【導(dǎo)讀】了國(guó)家戰(zhàn)略層面。本文詳細(xì)講解了文化體制改革的戰(zhàn)略意義、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)和。現(xiàn)狀與未來走向。我國(guó)文化體制改革從2020年6月起開始試點(diǎn)，2020年起由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開，目前正處于攻堅(jiān)階段。隨著文化體制改革的全面展開并不斷取得成效，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方興未艾，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。深化文化體制改革，是黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署。這是黨中央繼經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科。技體制改革、衛(wèi)生體制改革之后作出的又一項(xiàng)關(guān)系全局的重大決策。和人民群眾的新要求新期待，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)、加快文化發(fā)展。本文化權(quán)益方面的作用越來越明顯。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)作為文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的集中。后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。增長(zhǎng)的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，豐富人民精神文化生活。為主體、吸引外來有益文化的文化對(duì)外開放格局。新的文化發(fā)展理念明確要提升國(guó)家文化軟實(shí)力，提高全民族

　　

【正文】 有限的，能夠成功上市的畢竟是少數(shù)。 因此， 做好文化企業(yè)的上市規(guī)劃就顯得格外重要。 目前，在文化企業(yè)上市方面存在某些誤解，比如，上市是企業(yè)行為、市場(chǎng)行為，只要達(dá)到了上市公司標(biāo)準(zhǔn)或符合條件，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)入上市程序，接受資本市場(chǎng)的檢驗(yàn)。這種認(rèn)識(shí)在理論上可以成立。但文化企業(yè)作為特殊企業(yè)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)具有全局意識(shí)。首先，文化企業(yè)一旦上市，就不再是一省或一 地的融資平臺(tái)，而屬于整合文化資源、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的全國(guó)性平臺(tái)。其次，文化上市公司之所以受到市場(chǎng)追捧，背后有蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)作支撐，依賴更多更優(yōu)秀的文化企業(yè)作貢獻(xiàn)。唯有盡快成為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，才是對(duì)行業(yè)和社會(huì)的最好回報(bào)。 加快文化企業(yè)上市，一方面要積極推薦符合條件的文化企業(yè)盡快新股上市，另一方面則要充分利用已上市公司的平臺(tái)，大力實(shí)施戰(zhàn)略重組與并購(gòu)。無論采取哪種方式，資源重組都是擬上市或已上市文化企業(yè)的“基本功”。 （ 四 ） 創(chuàng) 設(shè)面向全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)投資基金 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，從來 源上可以實(shí)現(xiàn)多渠道。比如，骨干企業(yè)可以盡快上市融資 ，大項(xiàng)目和大工程可以通過發(fā)行債券融資，可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資 文化產(chǎn)業(yè)，也可以通過中央和地方的財(cái)政部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。除這些渠道外，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金這一金融新工具，應(yīng)當(dāng)成為實(shí)施國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要選擇， 22 即設(shè)立面向全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的戰(zhàn)略重組，推動(dòng)文化資源的調(diào)整和整合，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。 （五）加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政和金融支持 文化產(chǎn)業(yè)也是資金密集型行業(yè)， 特別 是在文化產(chǎn)業(yè)的“渠道”建設(shè)過程中，資金需要量很 大。 比如，有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化整 體轉(zhuǎn)換需要數(shù)億元資金投入，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)公司自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 再如，電影院線建設(shè)中，新建一座電影院大約需要兩三千萬元，即使改建一座電影院也需要 1000 萬元，如果五年內(nèi)新建或改建 3000 座電影院，投資額也是巨大的。此外，新華書店的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和演出票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)也都需要資金投入。 為加快文化產(chǎn)業(yè)的“渠道”建設(shè)步伐， 銀行 等金融機(jī)構(gòu) 對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的、有能力整合“渠道”的國(guó)有控股骨干文化企業(yè)，給予中長(zhǎng)期貸款支持，發(fā)改委 等職能部門對(duì)這些 企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券也給予適當(dāng)支持。同時(shí)，內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)在改制重組過程中，也可采取杠桿收購(gòu)的方式進(jìn)行擴(kuò)張，銀行 等金融機(jī)構(gòu)應(yīng) 給予組合貸款支持。與此同時(shí)，對(duì)于骨干文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和中長(zhǎng)期貸款，中央財(cái)政和地方財(cái)政 可 采取貼息、補(bǔ)助等方式給予大力支持。 （ 執(zhí)筆： 高書生） 作者簡(jiǎn)介 高書生， 1961 年 12 月生，河北井陘人。 1984 年 7 月畢業(yè)于河北師范大學(xué)政治教育系，先后在河北財(cái)經(jīng)學(xué)院、首鋼研究與開發(fā)公司、國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院體改辦等單位工作，現(xiàn)任 中央宣傳部 文化體制改革和發(fā)展辦公室副主任。參加過國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“九五”和“ 十五”重點(diǎn)項(xiàng)目及其它多項(xiàng)課題研究，參與多項(xiàng)改革方案的研究和制訂工作。 延伸閱讀 1.《我國(guó)文化體制改革和發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告（ 2020）》 中宣部文化體制改革和發(fā)展辦公室 2.《文化藍(lán)皮書： 2020 年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》 張曉明 胡惠林 章建剛 主編 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 3.《 眺望文化產(chǎn)業(yè)下一個(gè)發(fā)展周期》 2020 年 7 月 3 日 《中國(guó)文化報(bào)文化產(chǎn)業(yè)周刊》 23 4.《九大關(guān)鍵詞解讀 文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 》 2020 年 7 月 28 日 新華網(wǎng) 資料鏈接 文化體制改革時(shí)間表 2020 年底以前， 2020 年確定的 9 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)要全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)， 2020 年新開展文化體制改革的地區(qū)要完成試點(diǎn)任務(wù)并在面上推開； 2020 年底以前，所有國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位基本完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。 我國(guó)居民文化消費(fèi)潛力遠(yuǎn)未得到釋放 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均 GDP 超過 3000 美元的時(shí)候，文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)；接近或超過 5000 美元時(shí)，文化消費(fèi)則會(huì)出現(xiàn)“井噴”。 2020 年，我國(guó)人均 GDP 已超過 3000美元。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估算，我國(guó)文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在 4 萬億以上，而實(shí)際上只有不到 8000 億元。 文化產(chǎn)業(yè)占我國(guó) GDP 比重不到 3% 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，同時(shí)也能帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供更多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)崗位。例如，美國(guó)洛杉磯迪斯尼主題公園，每年要賣出 400 萬個(gè)漢堡包、 160 萬個(gè)熱狗、 320萬盒冰淇淋和 454萬升的飲料。目前全世界每天創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模高達(dá) 220億美元，但我國(guó) 2020 年一年僅為 1000 多億美元。與 2020 年相比， 2020 年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占 GDP比重從 %提高到了 %，而美國(guó)、英國(guó)、日本這一指標(biāo)分別為 25%、 17%、 16%。 《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái) 2020 年 7 月 22 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是鋼鐵 、汽車、紡織、裝備制造、船舶、石化、輕工、電子信息、有色金屬、物流十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以外的又一大振興規(guī)劃?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺(tái)標(biāo)志著把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面。 存在著賽車手從四川省網(wǎng)得分 vrgr存在著賽車手從四川省網(wǎng)得分 vrgr存在著賽車手從四川省網(wǎng)得分 vrgr存在著賽車手從四川省網(wǎng)得分 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