【正文】 SE0101 HSE管理辦法 所屬各單位應(yīng)通過合同文本、公司章程、補充協(xié)議或其他形式的法律文件 明確HSE管理的形式和要求?；疽蠓ㄒ?guī)要求 一切生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家和地方的法律、法規(guī)及部門規(guī)章，執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、標準，在滿足法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，不斷提高行業(yè)標準。具體要求如下： a)應(yīng)遵守所在國和當?shù)卣块T法律法規(guī)； b)積極采用OGP等國際組織的指南及實踐做法； c)積極采用國內(nèi)、外成熟、先進的相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范。人員要求 a)各單位應(yīng)根據(jù)裝置設(shè)計、建造和生產(chǎn)不同階段和生產(chǎn)規(guī)模明確分管HSE工作的負責人、HSE管理部門或?qū)?兼職HSE管理人員； b)所屬各單位應(yīng)有一名副總經(jīng)理分管HSE工作；投資在兩億元人民幣以上的項目應(yīng)設(shè)HSE管理部門，低于兩億元人民幣的項目應(yīng)設(shè)專職HSE管理人員。生產(chǎn)運營過程中的管理要求目標管理 HSE活動實行目標管理。化學(xué)公司每年1月底公布化學(xué)公司HSE目標，當年不公布新目標時，認定與上一年相同；所屬各單位的HSE目標不得低于化學(xué)公司HSE目標,并在當年2月底之前報化學(xué)公司健康安全環(huán)保部審查公布。目標應(yīng)包括以下指標： a)不發(fā)生人員死亡事故； b)職業(yè)傷害及職業(yè)病的控制指標（OHSA統(tǒng)計）； c)環(huán)境污染控制指標； d)單次事故直接經(jīng)濟損失控制指標； e)交通安全指標 f)HSE管理工作的其他績效衡量指標。HSE管理體系及上級審核 第 2頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法*****股份有限公司HSE管理體系是HSE管理的主要手段，所屬各單位應(yīng)實行HSE體系化管理和“持續(xù)改進計劃”；化學(xué)公司實行體系文件備案及上級審核制度，審核時間間隔不超過一年； 所屬各單位根據(jù)需要自行安排第三方認證。作業(yè)程序和工作指導(dǎo)書 在生產(chǎn)作業(yè)過程中，應(yīng)通過組織員工或聘請專業(yè)人員實施HSE專項評價，對已識別的重大危險源要通過制訂作業(yè)程序、工作指導(dǎo)書來明確控制和防止事故發(fā)生的措施。作業(yè)過程中應(yīng)一絲不茍地貫徹執(zhí)行防范措施。對下述內(nèi)容應(yīng)編制作業(yè)程序及工作指導(dǎo)書，危險系數(shù)高或?qū)儆谔厥庾鳂I(yè)應(yīng)實行工作許可制度，包括： a)個人防護設(shè)施（PPE）； b)掛牌或上鎖（TAG OUT/LOCK OUT）； c)進入受限制空間； d)與壓力容器、管線、氣瓶相關(guān)的作業(yè)； e)起重作業(yè)及電纜/卷揚機吊索安全； f)登乘交通工具安全，貨物運輸作業(yè)； g)電氣作業(yè)； h)有毒有害物品作業(yè)； i)多工種聯(lián)合作業(yè)及維修作業(yè)； j)人員、設(shè)備、工藝變更； k)動火、登高作業(yè)； l)安全檢查； m)廠內(nèi)挖掘作業(yè)； n)煤礦、非煤礦山的相關(guān)特殊作業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)案）與應(yīng)急管理 針對人員傷亡、火災(zāi)爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、恐怖事件等可能產(chǎn)生的重大事件的“重大”危險源，化學(xué)公司與所屬各單位都應(yīng)建立應(yīng)急組織機構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)過專家評審，滿足相關(guān)政府部門的要求，并且報送相關(guān)政府部門和總公司備案； *****股份有限公司 第 3頁，共8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確的內(nèi)容包括:組織機構(gòu)；職責劃分；應(yīng)急作業(yè)程序；通訊聯(lián)絡(luò)；應(yīng)急資源；撤離程序；重要資源的保護及備份安排；訓(xùn)練和演習； 在對應(yīng)急事件做出積極響應(yīng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對事件引起的商務(wù)、法律、公共及保險、恢復(fù)事宜做好應(yīng)急處理準備。人員培訓(xùn)和持證 所屬各單位應(yīng)結(jié)合實際情況組織“培訓(xùn)需求分析”，并根據(jù)分析結(jié)果制訂HSE培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)涉及的內(nèi)容包括：公司的理念政策，遵循的法規(guī)標準，崗位職責，作業(yè)程序和工作指導(dǎo)書，HSE基礎(chǔ)知識和應(yīng)急程序如：急救、防火、應(yīng)急設(shè)備操作、應(yīng)急逃生、材料安全數(shù)據(jù)單與化學(xué)危險品處理、工作前的安全分析等內(nèi)容； 特種作業(yè)人員和專職安全人員和作業(yè)單位主要責任人應(yīng)按國家規(guī)定取得資格證書； 組織實施海油總公司對專職安全監(jiān)督實施資質(zhì)認可。承包商管理 對承包商管理實行資格認可、合同中HSE責任條款審查，現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督及項目完工評價制度。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的單位或個人。健康管理 上崗前、在崗期間、離崗時組織員工體檢，并為員工建立健康檔案，并將結(jié)果如實告知員工； 定期對工作場所的職業(yè)病危害因素檢測、評估；設(shè)立職業(yè)病危害因素警告標識，建立檢測評估檔案，并向員工公布； 向現(xiàn)場提供化學(xué)危險品等材料中文說明書（MSDS）。作業(yè)前對作業(yè)場所職業(yè)危害進行識別，并采取防范措施。溝通和信息共享 應(yīng)建立廣泛的HSE溝通渠道，以便員工、承包商、公眾等各相關(guān)方了解公司HSE理念和管理現(xiàn)狀；推薦采取的溝通方式：“安全月”、“環(huán)境日”等重要的HSE主題活動的宣傳，HSE經(jīng)驗交流會、事故案例分析會，圖片攝影展，專題印刷刊物，以及日常的宣傳板報、櫥窗電子郵件散發(fā)等； *****股份有限公司 第 4頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 廣泛的收集、參與和獲取國內(nèi)外成熟的HSE管理經(jīng)驗、科技成果、良好實踐以及相關(guān)知識，建立公司內(nèi)部的信息平臺，共享HSE信息； 鼓勵員工參與HSE活動，建立HSE績效激勵機制，開展HSE合理化建議及未遂事件、不安全行為的報告分析活動； 項目管理要求 8 新建、改建、擴建項目從可研階段到項目投產(chǎn)驗收應(yīng)開展HSE“三同時”工作，通過系統(tǒng)的危險源識別，風險等級確定，對項目的風險加以管理及控制。具體要求如下： 可行性論證階段應(yīng)進行安全條件論證，項目負責單位編制安全預(yù)評價報a)告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告及環(huán)境影響報告書，并根據(jù)審批權(quán)限分別報總公司或化學(xué)公司HSE主管部門審批或備案；各類項目均應(yīng)滿足國家或地方法規(guī)的申報、審查、批準、備案要求； 在項目設(shè)計階段應(yīng)編制HSE評價專篇，并根據(jù)項目可行性論證階段確定b)的方案組織審查；各類項目都應(yīng)滿足國家環(huán)保、安全及職業(yè)衛(wèi)生管理部門的審查要求，并滿足地方消防管理部門的評審、審查要求； 施工過程應(yīng)滿足項目運行的HSE管理要求；在項目竣工試生產(chǎn)前階段，c)總公司投資決策委員會審查批準的建設(shè)項目由海油總公司HSE部門負責按照《中國海洋石油總公司中下游建設(shè)項目試生產(chǎn)安全檢查管理辦法》組織試生產(chǎn)前檢查，其他項目由化學(xué)公司HSE部門組織檢查，報海油總公司HSE部門備案；消防設(shè)施必須經(jīng)公安消防部門進行消防驗收批準；環(huán)保設(shè)備投產(chǎn)前經(jīng)過政府主管部門投產(chǎn)檢查，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法 》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門和有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門備案； 項目試生產(chǎn)驗收階段，應(yīng)對建設(shè)項目進行安全驗收評價和職業(yè)病危害控d)制效果評價；所有項目均應(yīng)按滿足有管轄權(quán)的政府部門的“三同時”驗收要求，正式投產(chǎn)后應(yīng)進行環(huán)?？⒐を炇眨k理排污許可證；總公司投資決策委員會審查批準的建設(shè)項目由總公司HSE部門負責組織安全環(huán)保“三同時”檢查驗收，其他 *****股份有限公司 第 5頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 項目由主管公司、單位或部門組織檢查驗收后報海油總公司和化學(xué)公司HSE部門備案；化學(xué)公司HSE部門應(yīng)監(jiān)督檢查跟蹤項目HSE“三同時”驗收工作。項目收購或并購的要求 9 決策項目收購或并購行為前，主管公司、單位應(yīng)明確由此引發(fā)的HSE責任?！癏SE盡職調(diào)查”。調(diào)查內(nèi)容如下： a)是否為國家明令禁止的項目； b)是否采用先進生產(chǎn)工藝，適用標準是否已更新； c)相關(guān)的HSE文件是否齊全，包括：環(huán)評報告書及批文、基本設(shè)計環(huán)保篇、竣工驗收文件、排污許可證等； d)進行現(xiàn)場監(jiān)測或從有關(guān)部門得到該企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，判斷是否達標排放，如不能達標排放，評估改造的技術(shù)和所需資金； e)是否有未解決完畢的HSE賠償事件和糾紛； f)該企業(yè)的HSE管理機構(gòu)及人員是否齊備和有效； g)該企業(yè)以前是否出現(xiàn)過污染等HSE相關(guān)事故； h)企業(yè)周邊的土壤、地下水是否受到污染； i)周邊地區(qū)的環(huán)境敏感程度； j)是否有完善的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急隊伍； k)是否有清潔生產(chǎn)驗收或通過ISO14000認證； l)潛在的環(huán)境及社會風險，包括：國家、地方政策的變化、地方規(guī)劃的變化和當?shù)鼐用竦年P(guān)系等。項目關(guān)閉停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓的要求 ，根據(jù)需要聘請第三方進行HSE盡職評估，并應(yīng)確保終止相關(guān)的HSE法律責任。安全事故、事件管理 10 實行系統(tǒng)化管理方式防止和消除重大事故隱患；對事故、事故分級調(diào)查制度，根本原因分析制度，最終結(jié)論及處理結(jié)果報告制度。*****股份有限公司 第 6頁，共8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法。所屬各單位應(yīng)立即報告所有事故，無論事故多么輕微。、法律管理部門報告。HSE、月報報告 11 HSE報告 ，所屬各單位向化學(xué)公司安全環(huán)保部提交年中和上HSE總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告主要內(nèi)容應(yīng)包括： a)國家法律法規(guī)及標準的落實，海油總公司、化學(xué)公司HSE理念執(zhí)行情況； b)目標的完成的具體指標說明（包括環(huán)保指標完成情況）； c)主要HSE任務(wù)完成情況； d)本發(fā)生的事故分析和體系審核重大不符合項整改說明； e)項目建設(shè)、收購、并購等過程HSE管理情況； f)應(yīng)急預(yù)案的改進及演習情況； g)HSE人員機構(gòu)完善及人員培訓(xùn)情況； h)其他HSE績效指標完成情況和持續(xù)改進的成果。i)HSE管理體系持續(xù)改進情況 ； 實行HSE月報制度 。月報內(nèi)容包括： a)簡述本月HSE動態(tài)和主要工作完成情況。包括重要的HSE活動（主要包括：安全生產(chǎn)月、特種設(shè)備檢驗、第三方年檢、標準化達標、雨季的防雷、防汛工作、冬季防凍保溫工作、儲罐安全信息、腐蝕檢測）；公司高級管理層主持、參與的會議中關(guān)于HSE的主要內(nèi)容；項目“三同時”的審查、申報、批復(fù)情況；正在進行的生產(chǎn)經(jīng)營型投資活動中HSE管理情況；公司在履行社會責任方面作的主要工作；為防止重大安全、環(huán)境污染事故的發(fā)生而進行的控制工作；以及HSE審核、HSE工作檢查和演習等活動；*****股份有限公司 第 7頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 b)本月組織的公司級HSE培訓(xùn)情況。上報內(nèi)容包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、參與人數(shù)、培訓(xùn)講師及所屬單位等； c)本月安全生產(chǎn)事故情況。包括事故發(fā)生的時間、地點、情況簡報、原因分析、整改措施的落實情況及時限；正在處理的事故的進展情況；以往事故調(diào)查中提出但仍未落實的整改措施并說明未落實原因； d)本月交通事故情況。要求各單位在每月HSE信息報告中逐件簡述本月涉及本單位的交通事故、事故處理及責任劃分的情況； e)本月環(huán)保信息。主要匯總上報給地方、海域環(huán)保主管部門的污染物排放治理情況、環(huán)境保護專項治理工作進展，污染事故（件）情況； f)OSHA統(tǒng)計報告。在OSHA報告中應(yīng)明確區(qū)分在本單位管理范圍內(nèi)作業(yè)的員工、直接承包商和間接承包商的人數(shù)、工時數(shù)、可記錄傷害事件數(shù)等重要數(shù)據(jù)； g)簡述下月HSE主要工作計劃； h)其他內(nèi)容。各單位根據(jù)需要和公司特點上報。檢查與考核 12HSE管理工作情況的考核作為化學(xué)公司組織經(jīng)營情況綜合考核的一部分。 實行HSE重大責任事故追究制度，發(fā)生責任事故。附則 13 本制度由公司HSE部負責解釋。 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。*****股份有限公司 第 8頁，共 8頁第四篇：HSE責任制管理辦法HSE責任制管理辦法第一章總則第一條 為進一步落實HSE責任制，防止和減少各類事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律及《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定了大港油田集團有限責任公司（以下簡稱集團公司）領(lǐng)導(dǎo)和部門的HSE責任制及管理內(nèi)容。第三條各級行政正職對本單位的HSE工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，是HSE第一責任人；分管HSE工作領(lǐng)導(dǎo)負主管領(lǐng)導(dǎo)責任，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負責”的原則，對其分管專業(yè)路的HSE工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責任。各職能管理部門應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對HSE工作負管理責任；員工對本崗位的HSE工作負直接責任。第四條本辦法適用于集團公司及所屬各單位。第二章制定范圍和程序第五條HSE責任制的制定范圍應(yīng)覆蓋集團公司及所屬各單位的所有組織、管理部門和崗位。各單位應(yīng)根據(jù)其組織機構(gòu)的設(shè)置及職能，分別制定出本單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門的HSE責任制；根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責，分別制定出各崗位員工的HSE責任制。第六條集團公司領(lǐng)導(dǎo)和集團公司機關(guān)各部門的HSE責任制由HSE委員會組織制定，以集團公司文件發(fā)布實施。集團公司機關(guān)各部門崗位人員HSE職責由各部門組織制定，報HSE委員會辦公室備案。第七條各單位HSE責任制根據(jù)本辦法及附件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際，由各單位HSE委員會組織制定，以各單位文件發(fā)布實施。第八條HSE責任制制定程序（一）根據(jù)機構(gòu)編制，核實職能及人員；（二）對本單位所屬組織HSE管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位；（三）制定HSE責任制大綱；（四）組織編制；（五）審查責任制草案；（六）單位主要負責人批準、發(fā)布。第九條各單位應(yīng)根據(jù)國家和地方政府的法律、法規(guī)以及上級文件要求，定期組織對HSE責任制進行審核修訂。第三章責任制內(nèi)容第十條 HSE責任制應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和方針政策，滿足政府及上級主管部門管理規(guī)定，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門和崗位人員應(yīng)承擔的HSE工作責任、權(quán)利、義務(wù)和具體的HSE工作內(nèi)容，并且應(yīng)涵蓋本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、活動的全部內(nèi)容及HSE要求。第十一條 各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門應(yīng)按照“一崗一責”、“一職一責”的原則建立HSE責任制。HSE職責主要應(yīng)包括以下內(nèi)容（集團公司領(lǐng)導(dǎo)和集團公司機關(guān)部門HSE責任制主要內(nèi)容見附件）：（一）貫徹落實國家、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)以及上級有關(guān)規(guī)章制度；（二）落實本單位、本部門或本崗位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE責任；（三）合理配置資源，落實HSE措施；（四）整改事故隱患，及時報告各類事故；（五）HSE責任制述職報告及考核要求。第十二條 各級管理人員對本崗位的HSE工作負直接責任，對所分管業(yè)務(wù)的HSE工作負管理責任。其HSE職責應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（一）認真學(xué)習和嚴格遵守本單位的HSE規(guī)章制