【正文】 第一篇：煉油廠企業(yè)hse管理辦法第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章煉油與銷售工程建設(shè)項目竣工驗收管理辦法目錄總則竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)竣工驗收級別的劃分 竣工驗收組織竣工驗收內(nèi)容及程序?qū)ｍ楎炇湛⒐べY料及竣工驗收文件要求 竣工資料費用和竣工驗收費用 附則第一章 總則第一條工程建設(shè)項目的竣工驗收是工程建設(shè)的最后一道程序，是全面考核工程建設(shè)成果，檢查工程設(shè)計和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對于發(fā)揮建設(shè)項目投資效益,總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗，不斷提高項目管理水平都有重要意義。根據(jù)國家計劃委員會《建設(shè)項 目(工程)竣工驗收辦法》，結(jié)合石油化工行業(yè)工程建設(shè)的實際情況，特制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于中國石油天然氣股份有限公司(以下簡稱股份公司)所有新建、改擴建、技改技措等煉油裝置及配套工程建設(shè)項目和成品油儲運設(shè)施工程建設(shè)項目(以下簡稱煉油與銷售工程建設(shè)項目)。第三條 煉油與銷售工程建設(shè)項目按批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，試運投產(chǎn)形成能力，符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的, 都必須及時進(jìn)行竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第四條 竣工驗收依據(jù)。批準(zhǔn)的煉油與銷售工程建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖、設(shè)備技術(shù)說明書和現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范、主管部門有關(guān)審批、修改和調(diào)整文件。引進(jìn)的工程建設(shè)項目，還應(yīng)按照簽訂的合同和設(shè)計文件等資料進(jìn)行驗收。第二章 竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)第五條 煉油與銷售工程建設(shè)項目，凡符合下列條件的,均應(yīng)及時組織竣工驗收。(一)煉油生產(chǎn)裝置和輔助工程、公用設(shè)施,以及必要的生活設(shè)施按批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容建成，能夠滿足生產(chǎn)的需要，經(jīng)投料試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠正常連續(xù)地生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。銷售企業(yè)油庫和加油站建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容建成，能正常進(jìn)行收發(fā)油和付油業(yè)務(wù)。(二)經(jīng)過連續(xù)72小時試運考核，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計要求；從國外引進(jìn)的工程建設(shè)項目，按合同及時進(jìn)行生產(chǎn)考核，達(dá)到合同要求。(三)生產(chǎn)組織、人員配備、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、檢修能力和規(guī)章制度等能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。(四)環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)安全衛(wèi)生、工業(yè)衛(wèi)生和消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，各項指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)范或設(shè)計規(guī)定的要求，并通過政府主管部門專項驗收。(五)竣工資料(含竣工決算)和竣工驗收文件按規(guī)定匯編完畢，并且竣工資料已通過檔案部門驗收。(六)竣工決算審計按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)完成。第六條 煉油與銷售工程建設(shè)項目尚未達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)實際情況作如下處理：(一)有些建設(shè)項目，本符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少量非主要設(shè)備未按規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)運營，報煉油與銷售分公司批準(zhǔn)后，亦應(yīng)辦理竣工驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。對剩余工程應(yīng)按設(shè)計留足投資，限期完成。(二)有的工程建設(shè)項目投產(chǎn)初期由于原料供應(yīng)不足、原料組分變化等原因，不可能達(dá)到設(shè)計規(guī)定的能力，但生產(chǎn)操作正常的，報煉油與銷售分公司批準(zhǔn)后，應(yīng)先行辦理竣工驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。第七條 已具備竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目，六個月內(nèi)辦理竣工驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)，如六個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)煉油與銷售分公司批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長期限。第三章 竣工驗收級別的劃分第八條 煉油與銷售工程建設(shè)項目竣工驗收劃分為三個級別，即國家級竣工驗收、股份公司級竣工驗收和地區(qū)公司級竣工驗收。第九條 國家級竣工驗收：凡經(jīng)國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)建設(shè)的項目，由股份公司報請國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委組織竣工驗收；或由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委委托股份公司組織驗收。第十條 股份公司級驗收：凡限上煉油與銷售工程建設(shè)項目，即煉油企業(yè)投資額在2000萬元以上的建設(shè)項目、銷售企業(yè)由股份公司批復(fù)初步設(shè)計的油庫和加油站建設(shè)項目，由煉油與銷售分公司組織驗收，或由煉油與銷售分公司委托地區(qū)公司組織驗收。第十一條 地區(qū)公司級竣工驗收：凡限下煉油與銷售工程建設(shè)項目，即煉油企業(yè)投資額低于2000萬元的建設(shè)項目、銷售企業(yè)未由股份公司批復(fù)初步設(shè)計的油庫和加油站建設(shè)項目，由地區(qū)公司組織驗收。第四章 竣工驗收組織第十二條 國家級驗收由股份公司報請國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委組織驗收。第十三條 股份公司級驗收由煉油與銷售分公司組織，會同股份公司和地方各有關(guān)部門組成竣工驗收委員會，負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作總結(jié)，審閱工程的竣工資料和竣工驗收文件，實地察驗建筑安裝工程情況，并對工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)試運、環(huán)境保護、消防、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)安全衛(wèi)生、工業(yè)衛(wèi)生、抗震、節(jié)能降耗和竣工資料等作出全面評價。不合格的工程不予驗收，對遺留問題提出限期完成的要求。第十四條 股份公司級竣工驗收委員會，設(shè)主任委員一人，副主任委員若干人，委員若干人?？⒐を炇瘴瘑T會應(yīng)由煉油與銷售分公司、規(guī)劃計劃部、財務(wù)部、審計部、質(zhì)量安全環(huán)保部、總裁辦及地方環(huán)保、衛(wèi)生、勞動、消防、檔案、工會等部門代表組成。監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位參加驗收工作。第十五條 地區(qū)公司級驗收由項目所屬地區(qū)公司組織，其竣工驗收委員會或驗收組由地區(qū)公司工程管理、安全環(huán)保、財務(wù)、審計、計劃、檔案等部門組成,必要時可邀請地方環(huán)保、消防、勞動等部門參加，規(guī)模適當(dāng)減小。第五章 竣工驗收內(nèi)容及程序第十六條 竣工驗收的內(nèi)容包括：(一)環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)安全衛(wèi)生、工業(yè)衛(wèi)生、消防、檔案的專項驗收和竣工決算審計情況。(二)審議、審查竣工資料和竣工驗收文件。(三)察驗工程建設(shè)情況。(四)簽署竣工驗收鑒定書。第十七條 根據(jù)煉油與銷售工程建設(shè)項目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，工程驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進(jìn)行，也可一次進(jìn)行工程竣工驗收。國家級和股份公司級驗收的工程一般分為兩個階段進(jìn)行驗收，地區(qū)公司級工程采取一次性驗收的辦法。第十八條 國家及股份公司級工程,達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)后, 由地區(qū)公司組織有關(guān)部門和生產(chǎn)、設(shè)計及施工等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗收(可與工程的完工交接結(jié)合進(jìn)行)，主要是檢查和評定工程的設(shè)計和施工質(zhì)量，檢查竣工資料和竣工驗收文件，為上級主管部門組織的竣工驗收作好準(zhǔn)備。第十九條 各地區(qū)公司經(jīng)初步驗收，確認(rèn)工程達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，竣工資料和竣工驗收文件齊全、準(zhǔn)確,并征求和聽取、環(huán)保、衛(wèi)生、節(jié)能、抗震、消防、勞動、工會、檔案等部門對竣工驗收工程的意見，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，向煉油與銷售分公司提出竣工驗收的申請。第二十條 竣工驗收的程序,可分為以下步驟：(一)召開預(yù)備會議，協(xié)商成立竣工驗收委員會(或驗收組),確定會議議程。(二)聽取和審議地區(qū)公司關(guān)于工程初步驗收情況的報告。(三)聽取和審議地區(qū)公司關(guān)于工程竣工驗收報告書；設(shè)計、施工單位關(guān)于工程設(shè)計、施工情況的總結(jié)；生產(chǎn)單位關(guān)于生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運考核情況的總結(jié)；引進(jìn)成套項目還應(yīng)有外事工作和對引進(jìn)設(shè)備、材料的接、保、檢、運工作的總結(jié)。(四)審議、審查竣工資料。(五)現(xiàn)場察驗工程建設(shè)情況。(六)對審議、審查和察驗中發(fā)現(xiàn)的問題提出要求，由地區(qū)公司組織建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)計和施工單位落實整改措施和限期完成的安排。(七)簽署和頒發(fā)竣工驗收鑒定書。(八)對竣工驗收會議進(jìn)行總結(jié)。(九)修改并正式出版竣工驗收文件，按規(guī)定存檔,并報煉油與銷售分公司二套。(十)地區(qū)公司級的竣工驗收程序，參照國家及股份公司級驗收的辦法執(zhí)行，內(nèi)容可適當(dāng)簡化。第六章 專項驗收第二十一條 竣工驗收前的專項驗收包括：環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)安全衛(wèi)生、工業(yè)衛(wèi)生、消防及竣工決算等六個方面的驗收。第二十二條 地區(qū)公司在國家或股份公司組織召開建設(shè)項目竣工驗收會議之前必須辦理完專項驗收手續(xù)。銷售企業(yè)按政府規(guī)定程序可適當(dāng)簡化。項目不涉及的專項驗收可不辦理。第二十三條 環(huán)境保護驗收(一)建設(shè)單位環(huán)境保護主管部門(簡稱建設(shè)單位)負(fù)責(zé)與政府環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項目環(huán)境保護專項驗收手續(xù)。(二)試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)及時委托政府環(huán)境保護主管部門認(rèn)可的環(huán)境檢測站，對建設(shè)項目排污情況及清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)效果進(jìn)行檢測，并取得由環(huán)境保護檢測站出具的《檢測報告》。(三)建設(shè)單位應(yīng)按照國家環(huán)境保護局令第14號《建設(shè)項 目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定》的附件格式完成《建設(shè)項目 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請報告》的編寫。(四)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院令第253號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，提交《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請報告》，申請環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收。(五)建設(shè)單位對環(huán)境保護設(shè)施驗收中提出的問題，要及時整改，并辦理完畢《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請報告》審批手續(xù)。第二十四條 勞動安全衛(wèi)生驗收(一)建設(shè)單位勞動安全衛(wèi)生主管部門(簡稱建設(shè)單位)負(fù)責(zé)與政府勞動安全衛(wèi)生行政主管部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生專項驗收手續(xù)。(二)建設(shè)單位應(yīng)按照勞動部令第3號《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定義委托勞動安全衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全生產(chǎn)設(shè)備運行情況、措施的 效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在問題以及采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送政府勞動安全衛(wèi)生行政主管部門審批。(三)建設(shè)單位對驗收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)及時整改，并將整改情況報政府勞動安全衛(wèi)生行政主管部門，辦理《建設(shè)項目勞動安全驗收審批表》驗收手續(xù)。第二十五條 職業(yè)安全衛(wèi)生驗收(一)建設(shè)單位工會組織(簡稱建設(shè)單位)負(fù)責(zé)與組織職業(yè)安全衛(wèi)生驗收的工會組織聯(lián)系并辦理建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生專項驗收手續(xù)。(二)建設(shè)單位應(yīng)按照全國總工會總經(jīng)字[1989]8號《印發(fā)(三)建設(shè)單位對職業(yè)安全衛(wèi)生驗收中提出的改進(jìn)意見和建議及時整改，并辦理完畢《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收審查表》驗收手續(xù)。第二十六條 工業(yè)衛(wèi)生驗收(一)建設(shè)單位工業(yè)衛(wèi)生主管部門(簡稱建設(shè)單位)負(fù)責(zé)與政府衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)系并辦理建設(shè)項目工業(yè)衛(wèi)生專項驗收手續(xù)。(二)建設(shè)單位應(yīng)按照衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(1994)第28號《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目衛(wèi)生預(yù)評價規(guī)范》，在建設(shè)項目試生產(chǎn)正產(chǎn)狀態(tài)下，于驗收前2個月，向政府衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出驗收的申請，應(yīng) 認(rèn)真填報《建設(shè)項目竣工驗收工業(yè)衛(wèi)生檢測評價申請書》，并提出指定的圖紙和資料。(三)建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)系衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及時到現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、職業(yè)危害因素的測試，并做出建設(shè)項目竣工驗收衛(wèi)生學(xué)評價。(四)建設(shè)單位對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出的問題應(yīng)及時整改，并辦理完畢《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收認(rèn)可書》驗收手續(xù)。第二十七條 消防驗收(一)建設(shè)單位消防主管部門(簡稱建設(shè)單位)負(fù)責(zé)與政府公安消防機構(gòu)聯(lián)系并辦理建設(shè)項目消防專項驗收手續(xù)。(二)建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目消防設(shè)施按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成后，結(jié)合消防自檢情況，編寫消防設(shè)施情況報告，向政府公安消防機構(gòu)提出驗收申請。(三)建設(shè)單位對消防驗收中提出的問題應(yīng)及時整改，并辦理完畢消防驗收手續(xù)。第二十八條 檔案驗收(一)建設(shè)單位檔案主管部門(簡稱建設(shè)單位)負(fù)責(zé)與股份公司檔案主管部門或工程所在地檔案行政主管部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項目檔案專項驗收手(二)建設(shè)單位應(yīng)按照股份公司石油辦字[2001]213號《中 國石油天然氣股份有限公司建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》，編制檔案驗收報告，并向股份公司檔案主管部門或工程所在地省級檔案行政管理部門提出驗收報告申請。(三)建設(shè)單位對檔案驗收中提出的問題應(yīng)及時整改，并辦理完畢《項目檔案預(yù)驗收情況表》驗收手續(xù)。第二十九條 竣工決算(一)建設(shè)單位財務(wù)主管部門和審計主管部門(簡稱建設(shè)單 位)負(fù)責(zé)與國家審計署駐地方特派員辦事處(負(fù)責(zé)以國家投資融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目竣工決算的審計)或股份公司審計部(負(fù)責(zé)股份公司投資或融資建設(shè)的煉油建設(shè)項目和技術(shù)改造項目竣工決算的審計)或煉油與銷售分公司審計部門(負(fù)責(zé)股份公司投資或融資建設(shè)的銷售建設(shè)項目和技術(shù)改造項目竣工決算的審計)聯(lián)系并辦理建設(shè)項目竣工決算審計。(二)建設(shè)單位應(yīng)按照財政部有關(guān)規(guī)定編制完成建設(shè)項目竣工決算，并按照國家審計署審?fù)栋l(fā)[1996]346號《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》和中油審字[1998]139號《建設(shè)工程項目竣工決算審計規(guī)范》向國家審計署駐地方特派員辦事處或股份公司審計部提出審計申請。(三)建設(shè)單位應(yīng)按照國家審計署駐地方特派員辦事處或股份公司審計部、煉油與銷售分公司審計部門規(guī)定的期限和要求，提供項目建設(shè)批準(zhǔn)文件、審計文件、歷次調(diào)整概算文件、承包合 同及結(jié)算資料、建設(shè)單位自行采購設(shè)備、主要材料合同、清單及 出入庫資料、重大設(shè)計變更資料、自項目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程竣工決算報表以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料等。(四)建設(shè)單位應(yīng)取得國家審計署駐地方特派員辦事處或股份公司審計部或煉油與銷售分公司審計部門出具的《審計意見書》或下達(dá)《審計決定》。(五)由股份公司委托審計的項目，可由地區(qū)公司審計部門組織審計。第七章 竣工資料及竣工驗收文件要求第三十條 工程建設(shè)項目竣工資料是指從工程建設(shè)項目提出、立項、審批、勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備到建成投產(chǎn)的全過程中形成的應(yīng)歸檔保存的文件資料以及其它載體的聲像資料。竣工資料是建設(shè)項目的重要技術(shù)檔案，是工程投產(chǎn)后正常 生產(chǎn)、維護、檢修或改造、擴建的依據(jù),竣工資料必須齊全、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。第三十一條 竣工資料必須與工程實際情況相符，要在工程建設(shè)過程中匯集和形成，確?？⒐べY料的原始性、真實性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)格竣工資料編制和審核的責(zé)任制。簽署手續(xù)完整，規(guī)格符合國家關(guān)于技術(shù)檔案的要求，字跡清楚，圖面整沽，不得用易退色的書寫材料書寫、繪制。第三十二條 勘察設(shè)計資料、工程管理資料、施工資料(交工技術(shù)文件)、竣工程建設(shè)項目竣工資料包括：前期工作資料、工圖、投料試車及試生產(chǎn)考核資料、竣工決算資料等七個部分的內(nèi)容。第三十三條 前期工作資料(一)項目建議書及批準(zhǔn)文件；(二)可行性研究報告及批準(zhǔn)文件；(三)環(huán)境影響報告書及批準(zhǔn)文件；(四)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及批準(zhǔn)文件；(五)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施可行性論證報告及批準(zhǔn)文件；