【正文】 福山區(qū)發(fā)展旅游業(yè)有很好的帶動效益。福山區(qū)位于山東半島東北部。地理坐標為東經(jīng)121176。15′121176。22′，北緯37176。14′37176。29′。北臨黃海和煙臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，東、南、西與芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、棲霞市、蓬萊市接壤因境內(nèi)有福山而得名。北宋靖康二年（1127年），偽齊帝劉豫登此山，稱兩水鎮(zhèn)一帶為“福地”，因名此山為福山，1131年（金天會九年）置縣，故名。福山區(qū)屬暖溫帶東亞季風區(qū)大陸性氣候，四季變化和季風進退都比較明顯。夏季雨量較多，空氣濕潤，自然風光秀美。福山區(qū)水資源豐富，福山區(qū)境內(nèi)有很多水庫，如門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫等[9]。煙臺市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游人文旅游資源具有很大優(yōu)勢。“大櫻桃之鄉(xiāng)”、“魯菜之鄉(xiāng)”、“書法之鄉(xiāng)”三大“國”字號文化名片為煙臺市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來很大效益。福山區(qū)在不斷發(fā)展的旅游業(yè)中形成福山八景：煙臺海市、石門春波、磁山瀑布、蛤壚煙云、古寺奇泉、仙峰夜月、罘頂朝日、長堤新柳。福山八景成為福山人文旅游資源的又一大優(yōu)勢。煙臺擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)近80余項。為不斷發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，現(xiàn)已打造出一系列極具傳統(tǒng)民俗文化及地方特色的旅游項目，如廟會、燈會、漁家民俗等品牌活動，極大豐富了游客的民俗文化體驗。改革開放幾十年以來，煙臺市大力發(fā)展經(jīng)濟，社會不斷發(fā)展創(chuàng)新，經(jīng)濟實力和科學(xué)社會文化不斷發(fā)展進步，綜合實力在全國大中城市中排名不斷向前，逐漸位于前列，煙臺市注重發(fā)展名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，曾獲得榮獲“國家級園林城市”、“全國環(huán)保模范城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“國際葡萄、葡萄酒城”等榮譽稱號，受到全國矚目，為發(fā)展旅游業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)[10]。煙臺市福山區(qū)水資源豐富，境內(nèi)有很多水庫及河流，水產(chǎn)資源豐富?？晒┬蓍e垂釣魚類眾多，如鯽魚、鯉魚、鰱魚、鮭魚等等。經(jīng)濟水產(chǎn)主要有帶魚、東方對蝦等等?！八l(xiāng)”是煙臺市自古以來就有的美稱，水果產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，在全國重要水果產(chǎn)地和水果出口基地中占有一席之地。煙臺市主要盛產(chǎn)煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃、葡萄、山楂等等。其中煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃已具有強烈的品牌效應(yīng)，享譽全國。煙臺地理位置及自然環(huán)境非常適合葡萄生長。煙臺市是中國重要釀酒葡萄種植基地。中國葡萄酒工業(yè)起源于煙臺，并于煙臺發(fā)展出燦爛完整的葡萄酒文化。煙臺市福山區(qū)集中栽培的大櫻桃，是全國首創(chuàng)，也是目前唯一集中栽培櫻桃的地方。鄉(xiāng)村旅游對于促進農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。據(jù)世界經(jīng)合組織旅游委員會，政府對于旅游產(chǎn)業(yè)的影響大致分為三個階段：首先是啟動階段，政府職能主要不表現(xiàn)在作為先驅(qū)的驅(qū)動作用以及其催化作用。其次是成長階段，政府的職能主要表現(xiàn)在七對于旅游業(yè)的綜合規(guī)劃管理以及服務(wù)。最后是成熟階段，政府的主要職能主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)和中介作用。綜合來說，在這三個階段發(fā)展過程中，政府所發(fā)揮的作用依次為開拓、規(guī)范、協(xié)調(diào)。由此看來，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中，政府發(fā)揮了重要作用[11]。鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是煙臺市政府的工作重點。早在2011年，煙臺市政府便在全市范圍內(nèi)進行“旅游下鄉(xiāng)工程”建設(shè)。明確確立了全市各縣市區(qū)在2015年旅游業(yè)的發(fā)展目標，并對各重點具特色的旅游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點工作，重點幫扶，整體規(guī)劃，相繼建立各個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展的機制。同時，為促了使得福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，煙臺市各部門和各有關(guān)單位積極展開各項活動，如進行相關(guān)法律法規(guī)確立及宣傳、資金供給和各種優(yōu)惠活動。據(jù)報道，煙臺市政府每年均會召開與鄉(xiāng)村旅游工作相關(guān)的專題會議，在各領(lǐng)導(dǎo)和專家的討論及研究下，部署了《旅游法》，并嚴格貫徹實施。同時，為刺激煙臺市旅游業(yè)的發(fā)展，煙臺市政府適時推出各種優(yōu)惠政策，極大地促進刺激了煙臺是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。例如在農(nóng)作物未成熟的淡季，進行相關(guān)民俗文化活動、溫泉優(yōu)惠活動、葡萄酒文化節(jié)等等。煙臺市政府對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重視以及各種政策制度的支持，使得煙臺市旅游業(yè)的發(fā)展迅速，后勁強勁。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業(yè)帶來的收益越來越多。近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要性越發(fā)顯著，這對于促進農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村旅游具有獨特的鄉(xiāng)村自然風景、優(yōu)美的田園風光、獨特的民俗風情以及人文景觀等資源，使得游客可以在鄉(xiāng)村旅游中體驗到觀光、度假、農(nóng)事勞作健身、購物等獨特的休閑旅游方式。游客在城市喧囂和緊張的生活中忙碌疲憊，而鄉(xiāng)村旅游時的游客可以返璞歸真，回歸大自然，新鮮的空氣和秀美的田園風光可以有效緩解游客在城市中的壓力，使身心得到放松。因此，更多的游客越來越喜歡鄉(xiāng)村旅游，使得鄉(xiāng)村旅游逐漸發(fā)展成為一種旅游趨勢，未來鄉(xiāng)村旅游將有更大的的發(fā)展空間[12]。目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟效益不斷增加。與此同時，煙臺市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問題，需要我們重視，并且急需解決，如福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)差，規(guī)范性不強等等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要在對當?shù)刭Y源條件全面考察的基礎(chǔ)上進行，并對市場前景和客源進行合理分析及科學(xué)論證，然后在整個區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)的整體布局下，將鄉(xiāng)村旅游融入整個區(qū)域旅游中，只有這樣才能做到統(tǒng)籌安排，全面合理規(guī)劃。目前，雖然福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，但仍處于起步階段。盡管煙臺市政府已針對鄉(xiāng)村旅游業(yè)制定了一系列法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，但對于全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，煙臺市政府尚未制定出相應(yīng)的總體規(guī)劃[13]。在缺乏總體規(guī)劃的條件下，政府的宏觀調(diào)控很難發(fā)揮作用且對于進一步的規(guī)劃，也尚未作出科學(xué)的分析論證。因此，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目的開展開發(fā)必然帶有一定的盲目性，這勢必會造成一些低水平項目的大量涌現(xiàn)，使得同一項目過多而造成重復(fù)和新意缺失。同時，很多鄉(xiāng)村旅游項目由于規(guī)劃和科學(xué)建設(shè)，使得很多鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)不完善，存在倉促粗糙等問題，并且人工痕跡過于明顯，使得鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的意境和氛圍蕩然無存。與此同時，很多鄉(xiāng)村旅游項目在經(jīng)營管理方面，存在經(jīng)營規(guī)范性不夠，管理較為粗放等問題，如一些農(nóng)家樂的環(huán)境衛(wèi)生不能達標，使得一些游客不愿意再次游玩。煙臺市福山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于初級階段仍，受鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念、經(jīng)營管理能力以及資金技術(shù)條件的限制，很多以家庭為單位的農(nóng)戶對于鄉(xiāng)村旅游這一新興項目理解不夠深入[14]。因此導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)層次較低，項目單一，重復(fù)性較強，沒有鮮明的的特性。鄉(xiāng)村旅游項目緊緊圍繞“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋、賞農(nóng)家景、購農(nóng)家物、享農(nóng)家樂”這一傳統(tǒng)理念開發(fā)。但是在實際經(jīng)營管理操作過程中，在什么樣的農(nóng)家飯，什么樣的農(nóng)事活動，農(nóng)家屋住宿的風格，鄉(xiāng)村景觀的改造，農(nóng)家產(chǎn)品種類等方面，經(jīng)營者對于這些方面的問題開發(fā)不夠深入，層次較低，單一化重復(fù)性嚴重，鄉(xiāng)村旅游的價值為得到充分挖掘。鄉(xiāng)村旅游項目的層次以及農(nóng)家產(chǎn)品的價值直接決定了游客的消費意愿以及再次游玩的意愿。福山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項目大部分屬于比較低級層次的類型，如釣魚，采摘，吃農(nóng)家菜，從事簡單的農(nóng)事勞動，整體來說，這些鄉(xiāng)村旅游項目呈現(xiàn)出簡單快速的模式，使得游客逗留時間短，消費少。大多是城市游客自駕游到郊區(qū)，釣一會魚，吃一頓農(nóng)家菜，采一會水果，在較短時間內(nèi)如一天兩天，便驅(qū)車回城。游客尚不能在鄉(xiāng)村旅游中真正放松身心，也不能真正體會到鄉(xiāng)村旅游的樂趣，并且整體消費少。這種較低層次鄉(xiāng)村旅游，不能把鄉(xiāng)村旅游真正內(nèi)涵和意義挖掘出來，也不能形成一整條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營生產(chǎn)鏈，帶來的收益也較低。在旅游業(yè)的營銷策略中，宣傳無疑是最重要的一環(huán)。目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)模不大，較為分散，多為家庭小本經(jīng)營。這種分散的家庭經(jīng)營模式使得他們主要進行宣傳的意識不強，而且因為自身原因他們的宣傳能力不足。同時，這種零散式的經(jīng)營缺乏品牌效應(yīng)，市場較難開拓。一些研究表明，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目經(jīng)營者對于常見的社交宣傳軟件及網(wǎng)頁了解較少，如微信、微博、論壇。同時，由于大多數(shù)是小本經(jīng)營，沒有意識更重要的是沒有資金在報紙、電視等媒體上宣傳?？傮w來說，對于現(xiàn)代宣傳手段認識利用意識不強，了解不足，能力不夠，技術(shù)缺乏。這導(dǎo)致福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)難以形成品牌，不能吸引游客，最終影響游客對于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的選擇。目前，在煙臺市福山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題在鄉(xiāng)村旅游業(yè)中很突出[15]。常見問題如，很多有休閑農(nóng)家樂、休閑采摘園等鄉(xiāng)村旅游項目的區(qū)域交通很不方便，道路狀況不良，道路不容易查找等等。同時，鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的停車場缺乏或者過于簡陋，衛(wèi)生間也過于簡陋，總體的衛(wèi)生條件比城市差很多。此外，在住宿條件以及餐飲條件等方面還需要進一步的提高。上述基礎(chǔ)設(shè)施所存在的問題，將會降低游客旅游體驗好感度，導(dǎo)致再次游覽或者向親朋好友推薦的概率減少，也在一定程度上影響了福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)品牌的建立，限制了福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展[16]。由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于起步階段，其經(jīng)營管理體制在很多方面仍不不健全。這主要是由兩方面原因引起的：一是家庭經(jīng)營模式是大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營模式，這會使得多數(shù)經(jīng)營者選擇任用家庭中親人進行經(jīng)營管理，使得用人不當，使得無管理能力的人居于管理地位，造成管理制度不完善[17]。二是法律法規(guī)不夠完善，很多鄉(xiāng)村旅游項目因為雷同，資金等問題惡性競爭，但在這方面尚無相關(guān)法律法規(guī)給予治理。三是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)過程中，很多自然資源和環(huán)境遭到了或多或少的破壞但是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善，無法對于這些問題進行綜合治理。，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃可以對未來進行預(yù)測及處理，使得旅游業(yè)能有更好發(fā)展?？茖W(xué)合理的規(guī)劃對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。煙臺市福山區(qū)要進行合理規(guī)劃，必須綜合福山區(qū)區(qū)位條件、自然環(huán)境資源、地區(qū)的獨特特色，社會經(jīng)濟條件以及市場資源等因素，在對這些問題進行合理分析和科學(xué)評價的基礎(chǔ)上，做到因地制宜，因時制宜，對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，不同地區(qū)的不同條件和特色統(tǒng)籌安排，做到建立不同地方不同特色的旅游項目。只有這樣全面規(guī)劃后，才能避免開發(fā)的盲目性和和資金資源的不合理配置，又可以減少興村旅游項目的低水平重復(fù)和雷同，減少惡性競爭，由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于起步階段此外，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)該符合三農(nóng)政策，與新型農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不同規(guī)劃作為一個綜合體，在協(xié)調(diào)穩(wěn)定中不斷推進福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游也的持續(xù)健康發(fā)展。由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，專業(yè)從業(yè)人員欠缺是不可避免的問題。且經(jīng)營方式多為家庭經(jīng)營模式，使得整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺乏專業(yè)指導(dǎo)[18]。因此，盡快培養(yǎng)一批具有經(jīng)營管理能力，提供服務(wù)的技能以及安全衛(wèi)生意識的鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員顯得尤為重要。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民是主體因素。因此在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中不可避免的涉及到“再造農(nóng)民和農(nóng)民再造問題”，同時也涉及到“農(nóng)民角色定位問題”[19]。由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于起步階段，在各項體制機制不健全的前提下，對鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員進行培養(yǎng)并適時引導(dǎo)就顯得尤為重要。這些“鄉(xiāng)村精英”群體參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，會帶來示范和帶動效，這能促進更多農(nóng)民自愿參與到鄉(xiāng)村旅游項目中，也使得奇特鄉(xiāng)村旅游項目經(jīng)營者更注重專業(yè)性，使得福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)揮。，突出地方性和獨特點 與城市生活區(qū)別開來，以滿足游客對心靈深處回歸自然的需求以及對傳統(tǒng)文化的留戀。鄉(xiāng)村旅游最為突出的特點是田園風光和鮮明的地方感，這也是最為吸引游客的特點。因此，在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過程中，不能盲目追求提高檔次而忽視鄉(xiāng)村性和地方特色。在福山區(qū)興村旅游業(yè)建設(shè)過程中，要根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境風貌和地方特色，打造出具有福山區(qū)特色的旅游項目，著重突出鄉(xiāng)村田園風光，讓游客體驗到城市所沒有的樂趣。具備鄉(xiāng)村行和地方性特點的鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能與城市旅游有所區(qū)別，從而更能吸引城市游客。隨著福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，福山區(qū)政府也加大了對福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的宣傳，但是從宣傳方式和影響力上來說都遠遠不夠[20]。因此，福山區(qū)應(yīng)該加大宣傳力度，擴大影響力全方面多角度的對本地興村旅游特色進行宣傳，著力打造處福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌。為加強福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，首先福山區(qū)政府應(yīng)著力打造鄉(xiāng)村旅游宣傳口號和宣傳標志，形成有自身特色的品牌。其次在網(wǎng)絡(luò)媒體上也應(yīng)加強宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機移動客戶端如微信等，通過多種途徑多種方法全方面、多層次進行宣傳，這樣能提高鄉(xiāng)村旅游的知名度，擴大福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游影響力，樹立福山區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游品牌。，建設(shè)新型鄉(xiāng)村在興村旅游業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民毫無疑問是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，但是，更重要的是，農(nóng)民也是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，并且也是鄉(xiāng)村旅游的利益群體，農(nóng)民與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)系最為緊密。目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游還沒進入成熟階段，農(nóng)民對于鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度觀點應(yīng)該引起我們的重視。只有充分考慮到農(nóng)民的感受，才能使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。由于福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游還沒進入成熟階段，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)該符合三農(nóng)政策，與新型農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不同規(guī)劃作為一個綜合體，在協(xié)調(diào)穩(wěn)定中不斷推進福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游也的持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)語經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業(yè)帶來的收益越來越多。近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要性越發(fā)顯著，這對于促進農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。因此，福山區(qū)應(yīng)加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這對促進福山區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。參考文獻：[1]王澤東,[J].冰雪運動,2016,(06):5864.[2][D].魯東大學(xué),2016.[3][J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,(02):4043.[4][J].東方企業(yè)文化,2015,(07):239.[5][J].旅游縱覽(下半月),2015,(03):3435.[6]黃玉梅,[J].才智,2015,(07):2.[7]關(guān)晶,[A]. 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