【正文】 環(huán)境評價和“三同時”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設項目環(huán)評執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達82％以上。對新建項目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準，沒有辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關的工作機制。通過“以新帶老”、“上大關小”等措施，近3年來削減化學需氧量排放量500余噸。大力推進標準化廠房建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標準化廠房建設，市政府出臺了一系列激勵政策，對標準化廠房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時，各縣、區(qū)政府加強此方面的工作領導，抽調專人負責協(xié)調標準化廠房建設。截至07年底。二、節(jié)能減排工作取得的主要成效在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排取得了明顯的成效。節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，%。二是環(huán)境質量明顯改善，2007年二氧化硫、化學需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，%，%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達到307天，%。全市地表水環(huán)境質量在全省排名前列，出境斷面水質穩(wěn)定達標，%，全市集中飲用水水源地水質達標率達到100%。淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。截至目前全市共關閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關停30萬千瓦發(fā)電機組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標準煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強力推進資源整合工作，查處非法盜采礦點234個，關閉91個；拆除黏土磚瓦窯廠600多個。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；%。抓好示范項目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標準，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右?！吧显獓H大廈”、“吉利區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園（時代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項目”，有力地促進了我市建筑節(jié)能工作開展。截至2007年底，我市累計竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅2006和2007兩年的采暖期。積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶。啟動了洛寧、,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,，折合10萬噸標準煤。我市地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項可再生能源建筑應用項目，被推薦申報列入國家建設部、財政部“可再生能源建筑應用示范項目”，國家財政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。加快重點節(jié)能項目建設，推進工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點節(jié)能工程”實施方案，我們抓住機遇實施了一批重點節(jié)能工程，其中，一拖集團的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個項目列入國家節(jié)能專項資金計劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎勵資金支持。項目個數(shù)和獎勵資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個南水北調工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。市政府也安排了節(jié)能專項資金用于節(jié)能減排項目建設，這些節(jié)能項目的實施，為實現(xiàn)節(jié)能目標提供了有效支撐。城市污水處理成效明顯。2006年以來，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運行；廛東污水處理廠2006年12月開始運行，已向華潤電力集團供應中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟結構下，要謀求經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實很大。我市007連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標；“十一五”全國二氧化硫削減目標10%，%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），%，這個目標的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。有些地方、單位對節(jié)能減排的認識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進一步加強；政府財政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節(jié)能減排專項扶持資金，造成節(jié)能減排重點工程建設緩慢，建成的項目也很難正常運行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機構存在沒編制、少人員、無經(jīng)費的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、局部和全局的關系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求GDp增長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)保“三同時”，不建設污染防治設施；有些地方領導干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴重存在。節(jié)能減排的目標責任制、激勵政策落實不夠到位。2007年市政府下達了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務。其主要原因是責任制落實不到位，沒有建立節(jié)能減排的激勵政策，沒有將政府的環(huán)保責任落實到行政首長身上，沒有將環(huán)保責任制納入干部任用考評體系，沒有形成真正有效的考評機制。造成有關領導對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標責任書內(nèi)容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標分解落實，未簽訂責任書；有些重點企業(yè)責任意識不強，擅自停運治污設施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。城市環(huán)境整治工作力度需要進一步加大。我市自實施碧水藍天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質有待提高，特別是澗河、廛河水質惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標需要有大的決心和長期的踏實工作。建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進和健康發(fā)展。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標準進行設計和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設行政主管部門，在推進建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴格查處包括重點工程項目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進和健康發(fā)展。市人民政府對以述問題應給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節(jié)能減排目標的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變帶來不利的影響。五、對加強節(jié)能減排工作的建議意見認真宣傳貫徹落實《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺節(jié)能減排配套政策文件并認真抓好落實。在2008年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方案、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關于對節(jié)能目標實行問責制和“一票否決”制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關于主要污染物減排目標問責制和“一票否決”制的實施意見等一系列文件，應盡快以市政府文件下發(fā)并認真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進節(jié)能減排工作的開展。強化目標體系考核，強力推進我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標考核體系，可以借鑒先進省、市經(jīng)驗制定科學的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標責任書，明確各單位主要負責人為責任人，加強對責任人的責任目標考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標考核體系；要建立健全協(xié)調例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領導小組及其辦公室的協(xié)調作用，充分發(fā)揮政府相關部門的作用，重大問題提交領導小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進節(jié)能減排工作的開展。盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊伍和檢測、監(jiān)測機構。國務院和省政府在《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構，并把機構建設與資金支持作為節(jié)能指標考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項長期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標任務。加大政府財政支持力度，鼓勵和獎勵節(jié)能減排。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財政要在預算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項資金，支持節(jié)能示范工程和被國家列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術推廣、節(jié)能減排管理及能力建設，把節(jié)能減排專項資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級財政預算要設立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到?？顚Ｓ茫С止?jié)能減排工作的開展。建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，大力推進城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準、審批、備案和開工建設的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準和備案的申請，從項目源頭嚴格把好能源消耗關。要加快新建污水處理廠的建設進程，大力推進燃煤電廠脫硫工程建設，加大結構性減排力度。要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級政府要認真制定推進建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計劃，大力推動全市的節(jié)能建筑改造工作，實現(xiàn)建筑領域節(jié)能降耗。政府及其部門應率先對政府投資或以政府投資為主體建設的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。第五篇：云和縣交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案云和縣交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案根據(jù)市交通運輸局《關于印發(fā)麗水市交通運輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排工作考核辦法與量化目標的通知》（麗交〔2012〕65號）要求，為貫徹落實上級提出的節(jié)能減排工作目標，推進我縣節(jié)約型交通建設，制定云和縣交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案。一、總體要求認真貫徹國務院、交通運輸部和省、市、縣關于對節(jié)能減排工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，以提高能源利用效率為核心，以節(jié)約燃油、節(jié)約土地和環(huán)境保護為重點，以規(guī)劃、政策、督查、服務為著力點，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，努力構建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸發(fā)展模式。二、節(jié)能減排目標(一)排放不達標的老舊車輛逐步報廢；(二)新進入道路運輸市場的車輛必須在交通運輸部公布的《燃料消耗達標車型表》或《過渡期車型表》內(nèi)的車型，從源頭杜絕高能耗車輛進入我縣運輸市場；（三）在我縣交通運輸行業(yè)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的節(jié)能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面；（四）完成市局制定分配我縣的考核量化目標任務。三、工作任務優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎設施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡，全面推進不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學規(guī)劃建設綜合運輸體系，通過優(yōu)化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優(yōu)勢得到充分合理的運用，要充分加強對我縣渡口節(jié)能減排工作的指導，提高渡口的渡運效率。（工程科、港航所、運管所）積極推廣應用交通節(jié)能項目。在農(nóng)村公路路面硬化建設上力爭使用節(jié)能建材；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（公路局、農(nóng)路辦）建立交通能源消耗統(tǒng)計及分析和能源消耗統(tǒng)計報表制度。全面掌握和監(jiān)測行業(yè)用能狀況和水平，各單位和相關交通企業(yè)均要建立相應的能源消耗統(tǒng)計體系，按照相關規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。（局運安科、局屬各單位）加強節(jié)能減排的宣傳、培訓。充分利用報刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術等；積極參加各類節(jié)能減排培訓，加強對本行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的教育與培訓。（辦公室、局屬各單位）建設節(jié)約型機關。局機關和局屬各單位要積極行動示范，發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費的機關文化。在政府采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進公務用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機關建設的各項要求落到實處。（辦公室、局屬各單位）四、工作措施一是建立組織機構，加強對節(jié)能減排工作的領導。縣局成立由王麗榮局長任組長，陳智明副局長任副組長，局運安科、局辦公室、局工程科、局農(nóng)路辦、運管所、公路局、港航