【正文】 執(zhí)行。第十七條（解釋機(jī)關(guān)）本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市建設(shè)委員會會同成都市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解 釋。第五篇：成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法(成都市人民政府令第168號)（范文模版）成都市人民政府令第168號《成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》已經(jīng)2010年6月10日市政府第69次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。二○一○年六月二十二日成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，在蓉投資建設(shè)的建設(shè)單位，從事建筑活動的管理人員及與用人單位形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。第三條（政府職責(zé)）按照屬地化管理和分級管理相結(jié)合的原則，各區(qū)（市）縣政府（含高新區(qū)管委會，以下統(tǒng)稱“區(qū)（市）縣政府”）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作，市政府將農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制。市和區(qū)（市）縣政府定期召開農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作聯(lián)席會議，及時(shí)處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾。第四條（部門職責(zé)）按照政府部門的職責(zé)分工，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動保障行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動用工糾紛、配合處置農(nóng)民工工資投訴、依法對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位依法實(shí)施相應(yīng)的查封、抵押等措施；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維持社會治安秩序，依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。經(jīng)委、交通、水利、教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，防止民工工資拖欠發(fā)生。第五條（企業(yè)責(zé)任）按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，對農(nóng)民工工資支付日常管理實(shí)行施工總承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制和專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)直接責(zé)任制。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，并確定專人負(fù)責(zé)對農(nóng)民工造冊、勞動合同簽訂、農(nóng)民工進(jìn)出場實(shí)名刷卡、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程承包合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，并單獨(dú)設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時(shí)支付農(nóng)民工工資。專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同，并單獨(dú)設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”。用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同應(yīng)當(dāng)明確合同期限、工作內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、休息休假、工資標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等內(nèi)容；按月足額支付工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。任何建筑業(yè)企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟(jì)合同糾紛為由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。第六條（實(shí)名制管理）新建、擴(kuò)建、改建和在建的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)民工權(quán)益工資卡和管理人員信用信息卡，實(shí)行實(shí)名刷卡進(jìn)場管理，并對農(nóng)民工和管理人員開展實(shí)名培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”的銀行為農(nóng)民工代辦個(gè)人工資銀行卡。第七條（專用賬戶管理）新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目在辦理中標(biāo)備案、施工許可、綜合保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)與銀行簽訂的具有全市統(tǒng)一編碼的《農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議》和《農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明》等相關(guān)文件報(bào)送建設(shè)、勞動保障行政主管部門備案；在建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)送備案。農(nóng)民工工資由用人單位委托銀行統(tǒng)一代發(fā)，每月經(jīng)建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和用人單位的“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”直接劃撥到每個(gè)農(nóng)民工的個(gè)人工資銀行卡上。第八條（月公示管理）用人單位應(yīng)在每月底前填報(bào)并打印具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付明細(xì)表”，報(bào)施工總承包企業(yè)作為劃撥農(nóng)民工工資的依據(jù)。施工總承包企業(yè)應(yīng)在每月初將具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付公示表”在施工現(xiàn)場按統(tǒng)一格式公示，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)打印生成具有全市統(tǒng)一編碼的上一個(gè)月的《成都市建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名信用管理誠信表》，作為建設(shè)單位撥付工程進(jìn)度款和每次辦理單位工程分階段質(zhì)量監(jiān)督檢查和安全監(jiān)督檢查手續(xù)的依據(jù)。第九條（勞務(wù)企業(yè)信用管理）在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)備案和施工許可等手續(xù)時(shí)，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交具有全市統(tǒng)一編碼的成都市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)企業(yè)信用評價(jià)登記表和勞務(wù)企業(yè)項(xiàng)目管理人員信用評價(jià)登記表。在成都市從事勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一級以上、注冊地在成都市且連續(xù)三年產(chǎn)值達(dá)到4億元以上、列入誠信名單的施工總承包企業(yè)的同業(yè)推介保函。第十條（工程保證擔(dān)保管理）在蓉承建工程未滿五年的外地建筑業(yè)企業(yè)和具有不良信用記錄被納入重點(diǎn)監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)，在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。前款規(guī)定以外的建筑業(yè)企業(yè)可以使用工程保證擔(dān)保函。辦理工程保證擔(dān)保函應(yīng)當(dāng)使用具有全市統(tǒng)一編碼的工程保證擔(dān)保函和保證擔(dān)保合同。農(nóng)民工工資保證金繳納和清退的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門會同市勞動保障行政主管部門制定。第十一條（應(yīng)急墊付機(jī)制）建立欠薪應(yīng)急墊付專項(xiàng)資金，由市和區(qū)（市）縣兩級財(cái)政部門籌措并設(shè)立專賬，實(shí)行專賬核算、專款專用。當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生用人單位資金短缺無力支付或責(zé)任人欠薪逃逸且有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定報(bào)市或區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)后，啟動欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制。欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動后，工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先向法院申請，依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，再由財(cái)政部門撥付應(yīng)急墊付專項(xiàng)資金；同時(shí)，房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時(shí)收回。欠薪應(yīng)急墊付資金的籌集額度為：市級不少于1000萬元，區(qū)（市）縣政府不少于600萬元。第十二條（法律責(zé)任之一）建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的，納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，并按下列規(guī)定處理：（一）使用零散農(nóng)民工的，按每使用一人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過3萬元；（二）未單獨(dú)設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”、未上報(bào)“農(nóng)民工工資支付明細(xì)表”、未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”、未出具“實(shí)名信用管理誠信表”，或者未按時(shí)將當(dāng)月農(nóng)民工工資劃撥到農(nóng)民工的個(gè)人工資銀行卡的，暫停該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，并處以5000元以上3萬元以下的罰款；（三）不辦理人員實(shí)名制登記、未落實(shí)實(shí)名刷卡管理和實(shí)名培訓(xùn)的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的，提請相關(guān)資質(zhì)管理部門降低或取消其開發(fā)資質(zhì)；（五）監(jiān)理單位未將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；（六）施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程發(fā)包給無同業(yè)推介擔(dān)保勞務(wù)分包企業(yè)的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；（七）工程保證擔(dān)保公司未認(rèn)真履行保后監(jiān)管職責(zé)或未及時(shí)履行代償責(zé)任，導(dǎo)致承保項(xiàng)目發(fā)生三起以上、具有較大社會影響的群體性討薪突發(fā)事件的，整改期間暫停受理該工程保證擔(dān)保公司出具的新的工程保證擔(dān)保保函；（八）用人單位虛假上報(bào)農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的，處以2000元以上3萬元以下的罰款。第十三條（法律責(zé)任之二）用人單位拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工可以依法向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期支付勞動報(bào)酬、加班費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金：（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工勞動報(bào)酬的；（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；（四）解除或者終止勞動合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。第十四條（責(zé)任追究）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條（術(shù)語解釋）本辦法所稱的用人單位，是指在本市建設(shè)領(lǐng)域直接招用農(nóng)民工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組等不具備用人單位主體資格。本辦法所稱的農(nóng)民工工資支付專用賬戶，是指由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)分別在銀行建立的、用于支付農(nóng)民工工資的專用銀行賬戶。本辦法所稱的零散農(nóng)民工，是指未與企業(yè)簽訂勞動合同和未持建筑農(nóng)民工權(quán)益工資卡的農(nóng)民工。第十六條（參照執(zhí)行）各區(qū)（市）縣所屬交通（含鐵路、橋梁等）、水利水電、通訊、電力等行業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建、在建、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、管線工程、租地建設(shè)等建設(shè)活動中農(nóng)民工工資支付管理辦法參照本辦法執(zhí)行。第十七條（解釋機(jī)關(guān)）本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市建設(shè)委員會同成都市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。第十八條（施行日期）本辦法自2010年8月1日起施行。