【正文】 律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于全省行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動(dòng)。本條例所稱村鎮(zhèn)，包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和村莊。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，《城市規(guī)劃法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行、逐步建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定第五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循下列原則：（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件以及社大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)村莊建設(shè)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)先由村民會(huì)議討論同意。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。如確需修改或者變更的，必須按本條第一款規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施第八條 在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。第九條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和拖延規(guī)劃的實(shí)施。因?qū)嵤┮?guī)劃給村（居）民或者單位造成損失的，用地單位必須按照有關(guān)規(guī)定給予牙應(yīng)補(bǔ)償。第十條 所有村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目必須安排在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)興建廠房、住宅以及從事工業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。但經(jīng)省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的交通、水利、能源、通訊等國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)除外。第十一條 村民建住宅，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地的，經(jīng)村民委員會(huì)討論同意后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書；需要使用耕地的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，并按土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理土地使用手續(xù)。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照本條第一款規(guī)定的審批程序辦理?；卦鋺舻穆毠?、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居華僑、港澳臺(tái)同胞，在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一建設(shè)單位或者個(gè)人在取得村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證后6個(gè)月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，此證自行失效。第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作。應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第四章 村鎮(zhèn)的建設(shè)與管理第十八條 村鎮(zhèn)的各種房屋建筑（單層個(gè)人住宅除外）和各類基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資格證書的單位或者個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁列證設(shè)計(jì)和無設(shè)計(jì)施工。第十九條 在村鎮(zhèn)進(jìn)行各類施工活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工匠，必須持資質(zhì)證書等有關(guān)文件到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記注冊(cè)，領(lǐng)取村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可證，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁無證施工和越級(jí)施工。第二十條 施工企業(yè)和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者個(gè)人同意并出具變更設(shè)計(jì)通知單。涉及重大設(shè)計(jì)變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十一條 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收。工程質(zhì)量不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。第二十二條 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門，應(yīng)當(dāng)建立、健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理制度。對(duì)建設(shè)中形成的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等具有保存價(jià)值的各種資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。新建工程竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人必須在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生；保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第三十條 負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)的各級(jí)管理人員必須依法行政，秉公執(zhí)法，提高素質(zhì)，搞好服務(wù)。第五章 法律責(zé)任第三十一條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，對(duì)批準(zhǔn)單位和用地單位的直接責(zé)任人給予行政處分。第三十二條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。對(duì)單位的罰款幅度為土建工程造價(jià)的百分之三以上百分之十以下，對(duì)個(gè)人的罰款幅度為土建工程造價(jià)的百分之一以上百分之五以下。村（居）民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款的規(guī)定處罰。第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工或者開發(fā)，限期改正，沒收非法所得，并對(duì)直接責(zé)任人員處以設(shè)計(jì)、施工或者開發(fā)收入的百分之一以上百分之十以下的罰款。以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章 附 則第三十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)主管部門參照本條例執(zhí)行，并服從所在地縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的管理。第四十條 本條例自公布之日起施行。附：江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定（1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 1997年7月31日公布施行）決定江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省具體情況，決定將《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十一條修改為：“違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，對(duì)批準(zhǔn)單位和用地單位的直接責(zé)任人給予行政處分?！钡谖迤捍彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作總結(jié)@@@村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作總結(jié)一年來，我鎮(zhèn)按照上級(jí)組織要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，有效促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將2013年@@@村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作總結(jié)如下：一、積極宣傳，大力營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍自《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來，@@@黨委、政府將其作一個(gè)工作重點(diǎn)，列入鎮(zhèn)黨委政府議事日程來抓，黨委書記親自抓宣傳徹底落實(shí)，組織鎮(zhèn)、村、組、三級(jí)干部和全體黨員學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)調(diào)《城鄉(xiāng)法規(guī)法》的重要性和嚴(yán)肅性，并在實(shí)際中嚴(yán)格落實(shí)。全鎮(zhèn)的10個(gè)行政村、78個(gè)自然村，每個(gè)自然村都書寫了12條永久性標(biāo)語，張貼了一副新農(nóng)村住宅推廣圖集，并設(shè)有一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳欄。與此同時(shí)，印發(fā)宣傳資料2000多份，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉，人人皆知。二、高度重視，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作為確保我鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行，在鎮(zhèn)黨委和政府的高度重視下，我鎮(zhèn)撥出專項(xiàng)資金20萬元，專款專用，嚴(yán)格按上級(jí)要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好了村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、修編工作，并做到依法及時(shí)報(bào)批。目前，現(xiàn)已編制完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖和全鎮(zhèn)10個(gè)行政村及78個(gè)自然村的編制規(guī)劃圖，都有政府批復(fù)文件并依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制了詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。三、抓好落實(shí)，依法開展村鎮(zhèn)規(guī)劃管理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)、制定方案。為了進(jìn)一步搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)： ?制定村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施方案。?成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，并配合專職人員3名。?制定違規(guī)建房查處辦法，鎮(zhèn)規(guī)劃所派專職人員每周進(jìn)行 一次全面巡查，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止、處理。4制定農(nóng)民建房質(zhì)量安全檢查辦法，并培訓(xùn)房屋質(zhì)量質(zhì)檢員，○對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民建房質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤督查。5抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作?！鹨婪▓?zhí)行規(guī)劃審批管理制度。自國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以來、不管是集體建房、公益建房、私人建房，都嚴(yán)格依法執(zhí)行“一書兩派”、“一書一派”、“一書”的規(guī)劃審批管理制度。各項(xiàng)建筑施工，都要求有規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)有施工管理人員參與規(guī)劃和質(zhì)檢管理。一年來@@@各項(xiàng)工程建筑，無一例有安全隱患建筑，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真做好鎮(zhèn)村規(guī)劃。在集鎮(zhèn)規(guī)劃方面，2008年，我鎮(zhèn) 以集貿(mào)市場(chǎng)為中心，全面輻射，新建車埠工業(yè)小區(qū)，并建設(shè)規(guī)劃實(shí)行了綠化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容鎮(zhèn)貌。在自然村規(guī)劃方面，全鎮(zhèn)有20個(gè)自然村已按照規(guī)劃圖實(shí)施完成，極大改善了我鎮(zhèn)村民居住環(huán)境，美化了村容村貌。抓好農(nóng)村危房改造管理工作。設(shè)立危房改造辦公室，成立危房改造專業(yè)隊(duì)伍，制定了危房改造實(shí)施方案，建立了危房改造完整檔案。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。我們配備了三個(gè)街道環(huán)衛(wèi)員，每天定期清掃衛(wèi)生兩次。各自然村配備一名環(huán)衛(wèi)員，每天定期清掃衛(wèi)生一次。鎮(zhèn)村委建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員定期到街道，各自然村進(jìn)行巡查。一年來，全鎮(zhèn)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理有了較大的改觀。規(guī)范檔案管理，建好一套完整檔案，配備檔案管理員和專門檔案室。所有規(guī)劃建設(shè)材料都及時(shí)歸檔，并制定了相關(guān)的檔案制度?？傊?，在過去的一年里，通過我們辛苦工作，取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一定的差距，今后我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作。把握鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。@@@人民政府2013年12月30日