【正文】 理，疏浚河道，后河不再是豬場菜地，沒有淤堵而是自然流淌、順流而下，不再溢出，就不再可能發(fā)生大面積城市內澇。這就是古代人疏浚的道理。我們把古后河綠廊24公里的水系全部疏浚，這樣在大雨來臨之際就可以自然疏導，自然形成了一個海綿城市。同時，大片的綠地也可以做到來水就吞、沒水就吐，這樣的生態(tài)效應使得雨水不會像過水丘，這就是海綿城市的概念。所以，這幾年我們是大尺度綠化、大面積水域，疏浚河流，尊重城市的自然肌理，全市建成城市公園40多個，其中中心城區(qū)新建精品公園4個、郊野公園3個、生態(tài)綠道32公里，形成了“主題公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”的三級梯度城市生態(tài),打造了城在林中、街在綠中、路在樹中、房在園中、人在景中的美好景致。這樣既有景觀的作用，也能防止城市看海。這幾年我市先后榮獲全國綠化模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和全省宜居城市等榮譽稱號，城市的宜居度和美譽度大幅提升。我們一定要堅持堅持再堅持。但是我們也要看到，吉安雖然不缺綠化，但高品位的綠化還是不夠。G20峰會之后，杭州的城市建設肯定有很多地方值得學習，我們還要去江浙學習。我們少數地方的城市綠化品相單一、層次感不足，沒有多層次、多色調。市園林處在不斷進步、不斷追求，還要繼續(xù)努力，精細化很重要。要在重要節(jié)點上精心打造綠核，沿水系帶狀建設綠廊，系統布局梯度編織綠網，讓市民“全年能見綠、四季能看花”。如果這樣堅持、堅守走下去，在不遠的將來，建設一個“花園城市”完全有可能。城市綠化不僅要大筆寫意，也要工筆細描。我認為廬陵新區(qū)的綠化景觀，不僅僅在做綠化帶，而是在工筆細描，給老百姓可以走的綠地、可以感受的綠地、可以傾情貼面接觸的綠地、可以坐下來聊聊天的公共綠地，跟體育設施、球場甚至是足球場結合的綠地，這就更高明。希望將來的城市綠化，能夠出現一個個精品，大處落墨，細處點綴，精雕細琢，注重灌木、花、草的錯落有致、注重綠化與文化景觀的相得益彰，將城市生態(tài)景觀打造成為韻律感強、層次豐富、起伏優(yōu)美的靚麗城市天際線。特別要繼續(xù)大力推進“兩帶一區(qū)”建設，依山造綠、聚水成景、見縫插綠、因地造景，與美麗鄉(xiāng)村建設相結合、與農業(yè)科技示范園相結合，使我們的城市“移步即是景、處處各不同”，縱深繪就吉安生態(tài)之美?！皟蓭б粎^(qū)”是未來城市大的生態(tài)建設格局，如果能夠做成，那么未來大吉安的都市田園風光在中國城市中將是難能可貴的。四要彰顯文化魅力。城市文脈就是城市的一部文明史，是形成和積淀城市品格、城市魅力的文化基因。一座城市如果丟掉了文化，那就失去了“精氣神”，最終難逃千城一面。現在大家最稱贊吉安的，除了城市的綠色生態(tài)之美，還有在城市建設中追求廬陵風格的品向和文化素養(yǎng)。吉安城市最具特色的就是文化底蘊深厚，既有傳承千年的廬陵文化，也有遍布城鄉(xiāng)的紅色文化。這些年來，我們遵循“以物載文、以文化人”的理念，城市建設中融入人文情懷，植入文化元素，堅持“修舊如舊”“建新如舊”，精心打造了廬陵文化生態(tài)園、廬陵民俗園、吉州窯遺址公園，復古修繕了白鷺洲書院和倉口儒林俚古街，啟動了廬陵歷史文化古街區(qū)保護工程，建設了廬陵風格濃郁的吉安職業(yè)技術學院、廬陵商業(yè)街、廬陵美食城、廬陵人文谷，將“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”的廬陵元素融入城鄉(xiāng)建筑，特色城雕點綴其間，形成了別具一格的秀色靈氣，彰顯出獨具特色的廬陵古韻，讓千年廬陵文化可感知、可觸摸。我們還不滿足于此，為了將文化融入市民血脈，我們凝練推出“崇文、正氣、開放、圖強”吉安城市精神，廣泛開展了承載廬陵文化的“道德人物”“好媳婦”“好青年”“廬陵好家風”等系列評選活動，這些都是提升市民文明素質、城市文明程度的有效載體，都是文化工程，有有形的、有無形的，有人文的、有歷史的，一定要堅持下去，一直傳承下去。城市之美，美在文化傳承。建設秀美心安之城，離不開續(xù)文脈、提氣質。我們要堅守延續(xù)歷史文脈的文化自覺和自信，留住文化基因，保護文化遺產，保護留在鄉(xiāng)村民間的古鎮(zhèn)、古村、古建筑，打造城市精神，在城市建設中彰顯文化特色。要像愛惜自己的眼睛、愛護自己的生命、維護文化血統純正一樣保護好城市歷史文化遺產，大力恢復和建設傳統歷史文化街區(qū)，多保留古街區(qū)、保留老字號，修舊如舊、建新如舊，加快建設田侯路等一批歷史文化街區(qū)，留下城市的文脈印記，讓我們這座城市更加具有鄉(xiāng)愁韻味，讓久別吉安的老市民回來能夠找到城市往昔的記憶。五要大力培育城市經濟。建設城市、發(fā)展城市既要有城，更要有市，要有市井生活。城市是讓人生活之地，生活就要形成城市經濟。近年來，外地頻頻曝出的“空城”“鬼城”，根本原因就在于城市缺乏產業(yè)支撐，沒有做到產城融合發(fā)展。這些年，我們不為建城市而建城市，而是堅持新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農業(yè)現代化同步互動，著力培育城市經濟，推動產城融合、工業(yè)與現代服務業(yè)雙輪驅動。這幾年，我們注重培育城市經濟，特別是樓宇經濟新增長點，在中心城區(qū)建設了7棟總部大樓，今年可突破4億元。這些給我們帶來的是永續(xù)的財源，如果僅僅是發(fā)展房地產，搞一錘子買賣，就不可能持續(xù)。我們還建設了10個專業(yè)市場、多個創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進了天虹、新世界、銅鑼灣等一批高端商業(yè)綜合體和華夏銀行、浦發(fā)銀行等一批金融機構，初步形成“城內大商場、城郊大市場、城外大物流、網上大電商”的發(fā)展格局，城市經濟擺脫了結構單一、層次低端、商業(yè)低端的窘境，全市消費品零售總額增幅持續(xù)位居全省前列。特別是，大力發(fā)展金融業(yè)，積極創(chuàng)新投融資體制機制，成立七大投融資平臺，五年融資近300億元用于城市建設，為城市發(fā)展提供了源源不斷的動力。城鎮(zhèn)化關鍵是“化”字，核心在于化人，重點是解決好“吸引人、留住人”的問題。全市各地要緊緊咬住繁榮城市經濟這個關鍵，根據當地資源稟賦和區(qū)位特點，找準城市定位，走“產城互動、產城融合”發(fā)展道路，堅持工業(yè)和服務業(yè)雙輪驅動，大力發(fā)展金融、商貿、物流、旅游等現代服務業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務、商務會展、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，以及最新規(guī)劃的大健康產業(yè)。我們要認真貫徹中央綠色發(fā)展理念，將大健康產業(yè)融入城市發(fā)展，開辟城市經濟的嶄新篇章。要大力支持眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶，讓更多大學生、新市民、農民工和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才愿意來、融得入、留得住、能發(fā)展，實現以產興城、以城促產、以業(yè)聚人的良性循環(huán)，把吉安建設成為一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的繁榮之城。六要持續(xù)提升管理水平。習總書記指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點。城市“三分建設、七分管理”，幾乎是口頭禪。但是，我們現在可能是七分建設、三分管理。雖然這幾年城市管理確實有了大踏步的進步，很不容易、很不簡單，特別是最近在市政府強力組織下大力度地拆除廣告和違建，使城市的通透度、潔凈度大大增加，有效檢驗了政府的號召力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，非常不錯。但是我感覺，吉安這座城市還有濃重的農村痕跡，在街上擺攤設點、垃圾廣告、在公共綠地上種菜等現象屢禁不止。我們要時時與這些亂象作斗爭，不能因為創(chuàng)衛(wèi)生城市、文明城市就突擊抓一抓，平時管理也非常重要。城市管理系統要加油，要學習城市建設系統這種韌勁。當前，首要的就是要嚴管城市違章搭建，要下決心管住、下決心拆除。我們有的縣（市、區(qū)）班子敢于擔當，縣城管得很好，城市違建遏制住了；但有的縣并沒做好，“兩違”現象仍然比較嚴重，這說明在擔當方面有差距?，F在中央、省里高度重視城市管理，“干干凈凈、漂漂亮亮”不是一句空口號，一定要嚴管。首先，對違建一定要管住、制止住，堅決拆除。其次，“三改三清”要深入、深化。最近，市委、市政府在農民建房“八個嚴禁”基礎上，又出臺了農民建房“限大、限高、治雜亂”的要求，特別是大井岡旅游圈要帶頭，井岡山市、青原區(qū)、吉州區(qū)、廬陵新區(qū)等要率先做到。我們做景區(qū)管理、做全域旅游，如果“限大、限高、治雜亂”不能落實，就不可能做到全域景區(qū)景觀。城市管理的體制機制剛剛改革，市一級不能放棄監(jiān)督和管理，區(qū)一級要勇敢地、全心全意地、集中精力將市場體制與群防群治相結合，把城市精細管理到位。此外，小區(qū)物業(yè)管理也是我們的短板，雖然這幾年管理水平上了一層樓，但落后的、不履職的、低端的物業(yè)仍然占大多數，希望市房管局將小區(qū)物業(yè)管理作為一個重點來抓，重點提升?？傊?，一個好的城市、一個心安的城市是靠管出來的。我提個建議，區(qū)委書記、區(qū)長每星期至少一次上街走走，分管城建的市領導每兩周至少一次上街走走，書記、市長每個月至少一次上大街小巷走走，這樣就能看出問題、發(fā)現問題，使問題止于萌芽狀態(tài)、止于未然。其他的縣（市）以此類推。城管局長每天下班都要上街走走，每個副局長都要包街區(qū)。吉安的老百姓多數是聽話的，關鍵在于我們要引導好。在嚴管的同時，也要從善治入手，積極創(chuàng)新城市管理，提升城市管理水平。這方面我們已經有了許多有益探索，比如，將環(huán)境衛(wèi)生管理權限下放給吉州區(qū)、青原區(qū)，市容市貌發(fā)生了深刻變化；大力推進智慧城市建設，促進線上與線下互動，提升城市管理效率；在全市推廣“人文社區(qū)、溫馨家園”建設，充分調動市民參與城市管理的積極性，等等。這些好經驗、好做法都要堅持下去、不斷完善提升。下一步，我們要加大城市薄弱環(huán)節(jié)的治理，停車場、菜市場的建設要迅速提上議事日程，切實解決好百姓的實際需求。要繼續(xù)解放思想，積極創(chuàng)新城市管理，比如，如何用好城市立法權。我們現在最先著手的是市立公園立法，接下來還要在建立健全城市規(guī)劃、建設、管理的相關地方性法規(guī)方面努力，這是下一步地方立法的重點，請市人大牽頭做好立法調研工作。還有如何推進城市綜合執(zhí)法改革、理順管理體制，推動城市執(zhí)法重心下移，提升執(zhí)法水平；如何推進“多規(guī)合一”，等等，都需要我們大膽創(chuàng)新。城市讓生活更美好。政府管理城市的一項重要職責就是提供良好的公共服務。習總書記指出，城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。政府抓城市管理就是要不斷地給市民提供更多更好的公共服務產品，為老百姓提供所需的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產品，尤其要站在便民、利民、惠民的角度，完善城市各組團內部功能布局，讓市民工作、生活、就醫(yī)入學等都有美好的感受。要特別強調的是，我市作為農業(yè)大市，不管城市怎么發(fā)展，農村工作始終不能丟，脫貧攻堅工作不能丟，農村的發(fā)展和農民建房管控不能丟。城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)同治也永遠在路上。抓好縣城和特色小城鎮(zhèn)建設也是我們下一個五年要突破的?，F在新一輪的城鎮(zhèn)建設重點，就是特色小鎮(zhèn)的培育和建設。我們雖然沒有列入到試點，但也要先干起來，這樣才能有為有位。各縣（市、區(qū)）都要有意識地朝這方面努力。目前，井岡山市正在規(guī)劃建設5個特色小鎮(zhèn)，這很好，但還要努力。希望各地把衛(wèi)星鎮(zhèn)、邊貿重鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)新區(qū)等，都作為特色小鎮(zhèn)聚焦集聚發(fā)展建設，這樣我們的城鎮(zhèn)化就有一個梯度的發(fā)展新格局。特色小鎮(zhèn)縣城吉泰城鎮(zhèn)群中心城區(qū)，這就是未來大吉安的城鄉(xiāng)一體化格局。城市工作是一個系統工程。做好城市工作，必須切實加強和改善黨的領導。要切實轉變和創(chuàng)新城市工作的思路理念、方式方法，進一步提高領導力、推進力和操作力。各級領導干部要始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性、操作性的有機統一。首先，要有開創(chuàng)性，不能墨守成規(guī)，必須擔綱責任，“鐵肩擔道義”地創(chuàng)新開拓，才能進取有為。第二，要有堅韌性，每件事都要做到跟蹤問效抓到底，對的事情要堅韌地一直抓到底，如果不抓到底，努力就會付之東流。第三，要有操作性，操作是領導的基本功，不是大而化之講得好，光理念好是不夠的，接下來更多的是操作，這個極其重要。希望換屆后新到任的縣（市、區(qū)）黨政主要領導和分管城建工作的同志，要加強學習，首先，要學xxx省委、市委一系列關于城市工作的精神、要求、理念和頂層設計，使自己能抓得到關鍵和點子上。其次，要向前任學習，做得好的要一張藍圖畫到底、一個規(guī)劃管到底，工作不要割斷，不要后任不管前任的事，這是要有境界和胸懷的。第三，要向發(fā)達地區(qū)學習、向周邊地區(qū)學習，這也是吉安這幾年的經驗。一個領導干部的潛力、一個地方工作的潛力，就在于能否學習、學習、再學習。要落實好各級黨委政府領導責任,加強城市相關知識、法律法規(guī)的學習，到城市工作的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的最前沿、化解矛盾的第一線去錘煉領導城市工作的過硬本領。要以開展“兩學一做”學習教育為契機，將“新官上任三把火”的熱情和執(zhí)著用到學習上來、用到大力推進工作上來，以良好的精神狀態(tài)、務實的作風、執(zhí)著的追求推動我市城市工作再上新臺階、開辟新境界。同志們，做好城市工作事關全市發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。我們要主動順應城市發(fā)展規(guī)律，堅定已經做對的，提升未來要干的，繼續(xù)推進精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，為建設秀美心安之城而努力奮斗！