【正文】 幾年我們的城市工作既大刀闊斧地迅速推開規(guī)模，但是沒有忘記精心規(guī)劃、精致建設(shè)，既講究了快、又講究了好，既講究了速度、更講求了質(zhì)量，所以就心安了。我們可以自豪地說，通過十年來的努力，吉安中心城區(qū)面積擴大了兩倍以上，城市建設(shè)不再是“螺螄殼里做道場”，更不是過去想到一個項目做一個項目，而是從單中心擴展到多中心、多組團，從中心城區(qū)擴展到吉泰城鎮(zhèn)群，從縣城延伸到特色小城鎮(zhèn)，以吉泰城鎮(zhèn)群為核心的“大吉安”呼之欲出，構(gòu)建起了吉泰城鎮(zhèn)群+縣城+小城鎮(zhèn)的梯度發(fā)展格局，再加上與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的呼應(yīng)，形成了城鄉(xiāng)同治、鎮(zhèn)村聯(lián)動的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。一個城市如果丟掉了文化，丟掉了自己的根脈，就是一個沒有“魂魄”的城市，就是大家批評的“千城一面”。同時，城市要有特質(zhì)、有魅力，還離不開生態(tài)之美。很多老百姓評價說，“這一屆政府是有良心的政府”。舊城改造本是件很難的事，但是我們一步一個腳印，全面推開老城區(qū)“五位一體”綜合改造，特別要肯定的是，吉州區(qū)按照“修平百姓門前路，點亮百姓門前燈，疏通百姓下水道，連通小區(qū)綠化帶，平安社區(qū)大家創(chuàng)”的要求，完成了280個無物業(yè)小區(qū)改造。第五，持續(xù)不斷解放思想，以開放創(chuàng)新破解難題，激發(fā)城市工作的活力。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在僅中心城區(qū)就收儲了2萬多畝土地。由此延伸到城市管理體制模式的創(chuàng)新，乃至智慧城市的創(chuàng)新，把城市的發(fā)展、管理、綜合改革提到了一個新的起點上。多少無名英雄、多少同志奮戰(zhàn)在艱苦的第一線。市委、全市廣大干部和群眾都看在眼里、記在心上，很多同志得到了組織的高度評價和信任，有的同志被推上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位?？倳浀闹v話，系統(tǒng)回答了當(dāng)今中國新型城鎮(zhèn)化中“建設(shè)什么樣的城市”“怎樣建設(shè)城市”“誰來建設(shè)城市”等重大理論和實踐問題，為我們做好城市工作指明了明確方向、提供了最好遵循。品質(zhì)決定未來。具體工作少玄市長已經(jīng)作了部署。留白出自繪畫的一種手法，畫國畫的人都知道，最難的不是怎樣畫山水，而是如何在畫中留白。這些年，我們一直注重在城市建設(shè)中留白，不再是見縫插針搞建設(shè)，而是舍得留下一定比例地塊不開發(fā)，不著急去填滿，留下大水景、大綠地、大公園，留下豎向天際線、橫向天際線。留白，在美學(xué)上是一種智慧和意境，在工作中是一種境界和胸懷。留白就是給城市留下“肺”和呼吸的空間，就不會留下城市的敗筆和擦不去的硬傷。坐在辦公室里批出來的規(guī)劃，一到實踐中就可能是敗筆。所以，留白既有哲學(xué)的內(nèi)涵，又有詩的韻味。二要聚焦集聚重點板塊。早幾年，我們在濱江新區(qū)3000畝土地上已經(jīng)做好了路網(wǎng)，但是龍頭項目沒有落地，就不急于去發(fā)展、不急于去填滿。現(xiàn)在，廬陵新區(qū)“CBD”基本大功告成，下一步就是要快慢有序、錯落有致地布局項目。在高鐵站前新區(qū)規(guī)劃上，我們不是到處布局房地產(chǎn)，而是先規(guī)劃、再修路，然后布點景觀，政府先控制公共資源再來布局其它功能區(qū)，先抓環(huán)境建設(shè)，使土地升值，再出讓土地搞建設(shè)?，F(xiàn)在很多城市提出城市更新的概念，國家推動棚戶區(qū)改造為吉安城市更新帶來了千載難逢的機遇，我們能不能抓住這個機遇，把城中村、棚戶區(qū)、古街老街改造到位，是對我們的考驗；另一個是吉州區(qū)無物業(yè)管理的老舊小區(qū)改造，五年下來改造了280個?！叭f家深樹里，聞是吉州城”，明代大文豪李東陽用詩的語言將吉安綠色生態(tài)之美描繪的淋漓盡致。吉安過去一直有內(nèi)澇的困擾，近三四年沒有出現(xiàn)了。同時，大片的綠地也可以做到來水就吞、沒水就吐，這樣的生態(tài)效應(yīng)使得雨水不會像過水丘，這就是海綿城市的概念。我們一定要堅持堅持再堅持。市園林處在不斷進步、不斷追求，還要繼續(xù)努力，精細化很重要。我認為廬陵新區(qū)的綠化景觀，不僅僅在做綠化帶，而是在工筆細描，給老百姓可以走的綠地、可以感受的綠地、可以傾情貼面接觸的綠地、可以坐下來聊聊天的公共綠地，跟體育設(shè)施、球場甚至是足球場結(jié)合的綠地，這就更高明。四要彰顯文化魅力。吉安城市最具特色的就是文化底蘊深厚，既有傳承千年的廬陵文化，也有遍布城鄉(xiāng)的紅色文化。建設(shè)秀美心安之城，離不開續(xù)文脈、提氣質(zhì)。建設(shè)城市、發(fā)展城市既要有城，更要有市，要有市井生活。這幾年，我們注重培育城市經(jīng)濟，特別是樓宇經(jīng)濟新增長點，在中心城區(qū)建設(shè)了7棟總部大樓，今年可突破4億元。城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是“化”字，核心在于化人，重點是解決好“吸引人、留住人”的問題。六要持續(xù)提升管理水平。雖然這幾年城市管理確實有了大踏步的進步，很不容易、很不簡單，特別是最近在市政府強力組織下大力度地拆除廣告和違建，使城市的通透度、潔凈度大大增加，有效檢驗了政府的號召力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，非常不錯。當(dāng)前，首要的就是要嚴管城市違章搭建，要下決心管住、下決心拆除。其次，“三改三清”要深入、深化。此外，小區(qū)物業(yè)管理也是我們的短板，雖然這幾年管理水平上了一層樓，但落后的、不履職的、低端的物業(yè)仍然占大多數(shù)，希望市房管局將小區(qū)物業(yè)管理作為一個重點來抓，重點提升。城管局長每天下班都要上街走走，每個副局長都要包街區(qū)。這些好經(jīng)驗、好做法都要堅持下去、不斷完善提升。還有如何推進城市綜合執(zhí)法改革、理順管理體制，推動城市執(zhí)法重心下移，提升執(zhí)法水平；如何推進“多規(guī)合一”，等等，都需要我們大膽創(chuàng)新。政府抓城市管理就是要不斷地給市民提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品，為老百姓提供所需的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品，尤其要站在便民、利民、惠民的角度，完善城市各組團內(nèi)部功能布局，讓市民工作、生活、就醫(yī)入學(xué)等都有美好的感受。現(xiàn)在新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)重點，就是特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)。希望各地把衛(wèi)星鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)新區(qū)等，都作為特色小鎮(zhèn)聚焦集聚發(fā)展建設(shè)，這樣我們的城鎮(zhèn)化就有一個梯度的發(fā)展新格局。要切實轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新城市工作的思路理念、方式方法，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)力、推進力和操作力。第三，要有操作性，操作是領(lǐng)導(dǎo)的基本功，不是大而化之講得好，光理念好是不夠的，接下來更多的是操作，這個極其重要。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的潛力、一個地方工作的潛力，就在于能否學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。我們要主動順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅定已經(jīng)做對的，提升未來要干的，繼續(xù)推進精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，為建設(shè)秀美心安之城而努力奮斗！。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，將“新官上任三把火”的熱情和執(zhí)著用到學(xué)習(xí)上來、用到大力推進工作上來，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)、執(zhí)著的追求推動我市城市工作再上新臺階、開辟新境界。其次，要向前任學(xué)習(xí)，做得好的要一張藍圖畫到底、一個規(guī)劃管到底，工作不要割斷，不要后任不管前任的事，這是要有境界和胸懷的。首先，要有開創(chuàng)性，不能墨守成規(guī)，必須擔(dān)綱責(zé)任，“鐵肩擔(dān)道義”地創(chuàng)新開拓，才能進取有為。城市工作是一個系統(tǒng)工程。各縣（市、區(qū)）都要有意識地朝這方面努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治也永遠在路上。政府管理城市的一項重要職責(zé)就是提供良好的公共服務(wù)。要繼續(xù)解放思想，積極創(chuàng)新城市管理，比如，如何用好城市立法權(quán)。在嚴管的同時，也要從善治入手，積極創(chuàng)新城市管理，提升城市管理水平。我提個建議，區(qū)委書記、區(qū)長每星期至少一次上街走走，分管城建的市領(lǐng)導(dǎo)每兩周至少一次上街走走，書記、市長每個月至少一次上大街小巷走走，這樣就能看出問題、發(fā)現(xiàn)問題，使問題止于萌芽狀態(tài)、止于未然。我們做景區(qū)管理、做全域旅游，如果“限大、限高、治雜亂”不能落實，就不可能做到全域景區(qū)景觀。現(xiàn)在中央、省里高度重視城市管理，“干干凈凈、漂漂亮亮”不是一句空口號，一定要嚴管。我們要時時與這些亂象作斗爭，不能因為創(chuàng)衛(wèi)生城市、文明城市就突擊抓一抓，平時管理也非常重要。城市“三分建設(shè)、七分管理”，幾乎是口頭禪。我們要認真貫徹中央綠色發(fā)展理念，將大健康產(chǎn)業(yè)融入城市發(fā)展，開辟城市經(jīng)濟的嶄新篇章。我們還建設(shè)了10個專業(yè)市場、多個創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進了天虹、新世界、銅鑼灣等一批高端商業(yè)綜合體和華夏銀行、浦發(fā)銀行等一批金融機構(gòu)，初步形成“城內(nèi)大商場、城郊大市場、城外大物流、網(wǎng)上大電商”的發(fā)展格局，城市經(jīng)濟擺脫了結(jié)構(gòu)單一、層次低端、商業(yè)低端的窘境，全市消費品零售總額增幅持續(xù)位居全省前列。近年來，外地頻頻曝出的“空城”“鬼城”，根本原因就在于城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，沒有做到產(chǎn)城融合發(fā)展。要像愛惜自己的眼睛、愛護自己的生命、維護文化血統(tǒng)純正一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)，大力恢復(fù)和建設(shè)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，多保留古街區(qū)、保留老字號，修舊如舊、建新如舊，加快建設(shè)田侯路等一批歷史文化街區(qū)，留下城市的文脈印記，讓我們這座城市更加具有鄉(xiāng)愁韻味，讓久別吉安的老市民回來能夠找到城市往昔的記憶。我們還不滿足于此，為了將文化融入市民血脈，我們凝練推出“崇文、正氣、開放、圖強”吉安城市精神，廣泛開展了承載廬陵文化的“道德人物”“好媳婦”“好青年”“廬陵好家風(fēng)”等系列評選活動，這些都是提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度的有效載體，都是文化工程，有有形的、有無形的，有人文的、有歷史的，一定要堅持下去，一直傳承下去。一座城市如果丟掉了文化，那就失去了“精氣神”，最終難逃千城一面。特別要繼續(xù)大力推進“兩帶一區(qū)”建設(shè)，依山造綠、聚水成景、見縫插綠、因地造景，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)科技示范園相結(jié)合，使我們的城市“移步即是景、處處各不同”，縱深繪就吉安生態(tài)之美。如果這樣堅持、堅守走下去，在不遠的將來，建設(shè)一個“花園城市”完全有可能。G20峰會之后，杭州的城市建設(shè)肯定有很多地方值得學(xué)習(xí)，我們還要去江浙學(xué)習(xí)。這樣既有景觀的作用，也能防止城市看海。這就是古代人疏浚的道理。近年來，我們認真貫徹“顯山露水、治山理水”理念，堅持“錢少先修路、樓少多栽樹、家貧常掃地”，在城市建設(shè)中不推山、不填塘、不砍樹，把所有水系、山川、河流、綠地、大樹保護起來，這樣的城市比人為的刻意建設(shè)更美，也不會遭遇大自然的報復(fù)。三要描繪生態(tài)之美。在建設(shè)新城區(qū)的同時，我們不要忘記舊城改造，尤其是縣城要加油。我們要抓緊對高鐵新區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)，使之成為未來城市建設(shè)新的引爆點。近年來，在推進中心城區(qū)建設(shè)中，我們始終緊扣“一城四區(qū)、兩江三岸、多中心多組團”城市格局，鼓勵吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)推開各組團建設(shè)，鼓勵吉安縣、吉水縣、泰和縣融城，拉開城市框架。這五年我們就是聚焦集聚了廬陵新區(qū)，使它迅速發(fā)展。留白不是消極無為，而是著眼長遠的積極有為。人民日報社的一位副社長看了吉安的城市后說，城市建設(shè)要“加多不見多、減少不見少”，恰到好處。留白需要擔(dān)當(dāng)，要有“鐵肩擔(dān)道義”的肩膀才能做好。全市城建系統(tǒng)的同志們要有境界、有胸懷，要學(xué)會“留白”。很多同志都說，“留白”不白留，留出了一份自在、一份精彩。建設(shè)城市也是同樣道理。一要堅守留白理念。城市之美，貴在心安，貴在宜居。我們現(xiàn)在總結(jié)吉安這些年城市工作的經(jīng)驗，我認為很好地跟進總書記“一個尊重、五個統(tǒng)籌”要求。黨的十八大以來，中央就推進新型城鎮(zhèn)化和促進城市發(fā)展作出了一系列重大決策部署。余陽春同志分管城市建設(shè)工作，也是非常辛苦、敢于擔(dān)當(dāng)。這里尤其要肯定的是，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市城市建設(shè)戰(zhàn)線的同志們解放思想、銳意進取、不畏困難、埋頭苦干、加班加點，以“功成不必在我任”的境界，追求城市建設(shè)的品質(zhì)和成功，以止于至善的工作追求、頑強的工作意志和作風(fēng)，展示了城建系統(tǒng)同志們的良好精神面貌。有領(lǐng)導(dǎo)跟我講，“吉安的做法真聰明，這個時候拿到了國家支持項目、金融的支持和各種資金來建設(shè)，等于少花錢或沒花錢”。市城投公司資產(chǎn)從過去30億元增長到現(xiàn)在300億元，承擔(dān)了大量城市建設(shè)攻堅克難的任務(wù)。我們還還清了城市“欠賬”，新建菜市場7個，布點建設(shè)立體停車場27個，中心城區(qū)從幼兒園到九年制義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)高中、高職學(xué)院，布局了15所學(xué)校和2家新醫(yī)院，新建了體育中心、藝術(shù)中心、市民中心、婦女兒童中心、圖書館、規(guī)劃館、博物館、科技館等一批公建項目，特別是教育文化體育設(shè)施打了一個翻身仗。還有領(lǐng)導(dǎo)說，“從吉安所有的城市建設(shè)項目，能感受到政府是以市民需求為取舍，是將人的感受放在了重要位置”。吉安是有生態(tài)之美和文化之美的地方，如果我們的建設(shè)和改造能夠堅持文化之美、生態(tài)之美的路徑，就是一個有魅力的城市、有未來的城市，一個能夠讓人心安的城市。我們很多的棚戶區(qū)改造成了新社區(qū)，使城市的老記憶、老味道、老物件煥發(fā)出了時代的光芒，讓它活泛起來，不是碎片化、荒漠化，不是在時代的車輪中漸漸離我們遠去，而是逐漸走來為今天的人服務(wù)。第三，突出彰顯城市魅力，以生態(tài)和文化塑造城市特質(zhì)，讓城市有品位、有韻味。但是，如果我們沒有迅速地拓開城市建設(shè)平臺，包括大力度地征拆和拉開路網(wǎng)，也不可能有精致建設(shè)。我們還不止于此，貫徹“五篇文章”必須落實在“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理”上，離開