【正文】 格的耕地保護制度。各縣區(qū)要認真貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格實行縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶三級管理責任制，逐地塊落實基本農(nóng)田管護責任，除中省正式立項的線性工程和特殊用地外，任何項目都不得占用基本農(nóng)田，確保區(qū)域內(nèi)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、基本農(nóng)田永久保護。二要全力保障重點項目建設(shè)用地。各級國土部門要繼續(xù)堅持“有保有壓”的差別化供地政策，用足用活土地政策，全力保障事關(guān)全市發(fā)展大局的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生社會事業(yè)項目用地需求。在土地資源配置順序上，優(yōu)先使用存量低效用地、各類閑置土地、批而未用土地及試點政策用地，其次使用新增用地。要扎實推進城區(qū)和建設(shè)項目節(jié)地評價，落實建設(shè)用地總量和強度“雙控”辦法，提高土地供應率和閑置土地處置率，使單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降率達到省考要求。三要著力抓好重大土地項目。各級各部門要按照治溝造地和移民搬遷工作專題會要求，全力加快治溝造地新建項目實施進度，同步做好以前年度項目整改落實、中期調(diào)整、檔案資料整理完善等工作，確保責任落實到人、措施精準有力、問題整改到位、項目加快推進、任務圓滿完成，高標準、高質(zhì)量向黨中央國務院、省委省政府和全市人民交賬，任何縣區(qū)不能拖全市后腿，否則嚴肅追究問責。移民搬遷工作要以“三項協(xié)議”簽訂為抓手，全面精準識別搬遷對象，嚴把政策底線紅線，加快安置點建設(shè)進度，確保按計劃完工，搬遷群眾如期入住。各縣區(qū)都要打造3—5個基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套到位、群眾安居樂業(yè)的搬遷示范點，在全省乃至全國革命老區(qū)創(chuàng)造出有影響力的移民搬遷“延安經(jīng)驗”。四要認真開展2016年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和不動產(chǎn)登記。要公開曝光和查處一批土地違法違規(guī)典型案件，督促各縣區(qū)加快問題整改，規(guī)范用地行為，確保違法比例不超過15%，從源頭降低問責風險。要加快市縣兩級信息平臺建設(shè)和不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫工作，確保6月底前所有不動產(chǎn)登記信息接入國家級信息平臺，完成不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫任務，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”目標。三、以改革創(chuàng)新的思維、敢于擔當?shù)挠職?、嚴謹過硬的作風扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作落實城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、任務繁重，同時省上考核內(nèi)容多、分值高、要求嚴，各縣區(qū)、各有關(guān)部門只有真正做到認識到位、責任到位、措施到位，才能在新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中保持爭先進位，才能推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)都要堅定不移地把城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作擺在突出的位置，健全完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展的工作機制，盡快建立由主要領(lǐng)導擔任總召集人，分管領(lǐng)導擔任召集人，發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、城管等相關(guān)部門負責同志為成員的城鄉(xiāng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，定期聽取城鄉(xiāng)建設(shè)工作匯報，及時研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的困難問題，加強對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導。特別是各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人責任，親自抓、總負責，分管領(lǐng)導靠前抓、具體抓，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，推動城鄉(xiāng)建設(shè)工作上水平。（二）形成工作合力。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到國土、住建、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、發(fā)改、財政、交通、環(huán)保、人防、征收等多個領(lǐng)域，各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識和責任意識，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)主力軍作用，主動服務、靠前服務、精準服務，對于重大項目、難點事項，要建立會商聯(lián)動、任務清單管理、工作進展日報告機制，以迅速高效的反應，通力協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管、強力推進的工作格局。要嚴格落實責任制，進一步明確牽頭部門和責任部門，明確完成時限和質(zhì)量標準，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作任務，層層分解落實到具體單位和個人，確保各項目標任務都能落到實處。（三）創(chuàng)新工作方法。要圍繞破解項目建設(shè)中資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級政策，對該向上爭取的全力向上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，最大限度避免項目因要素制約“擱淺”。各縣區(qū)要加大公共財政投入，繼續(xù)積極爭取棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、危房改造等中省政策性資金扶持，加強與金融信托機構(gòu)合作，鼓勵引導社會資本廣泛參與，拓寬融資渠道，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，特別是要向保障性住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程傾斜。要用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標增減掛鉤省域流轉(zhuǎn)政策，今后省上下達的建設(shè)用地指標，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，商業(yè)開發(fā)用地一律有償使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標，其收益用于城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套及移民搬遷群眾建房補助。（四）嚴格督查考核。要結(jié)合“月通報、季講評”機制，按照“項目推進目標化、目標任務責任化、責任落實具體化”要求，對確定實施的每個項目，定工作班子、定時間節(jié)點、定獎懲措施，用目標倒逼進度，用時限倒逼進程，用結(jié)果倒逼過程，確保各項工作快落實、快推進。要嚴格落實跟蹤問效、定期考核機制，特別是對項目報批、動遷安置、建設(shè)進度、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持常態(tài)化督查，對工作推諉、辦事拖拉、推進不力的單位和個人，結(jié)合“三項機制”，堅決追責問責。紀檢監(jiān)察和審計部門要加大資金監(jiān)管和責任追究力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，不管涉及到誰，堅決一查到底，確保每項工程都成為經(jīng)得起檢驗的陽光工程、廉潔工程。