【正文】 導(dǎo)第一責任人的職責，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田 “ 五不準 ” 制度，健全基本農(nóng)田保護監(jiān)測系統(tǒng)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要嚴厲打擊亂占濫用耕地行為，今年新發(fā)生違法亂占濫用耕地案件，要以拆除復(fù)耕為工作出發(fā)點，做到 “ 快查、快立、快決、快拆 ” ，堅決剎住違法亂占濫用耕地的歪風。對于占用耕地 的建設(shè)項目，要嚴格落實先補后占，占一補一要求，切實做到耕地占補平衡。要大力推進土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進農(nóng)村土地綜合整治的意見》，完善政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進的項目實施機制。要將土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，加大推進農(nóng)村土地綜合整治力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。今明兩年縣人民政府將選擇 10 個條件好的村，開展 “ 田水路林村 ” 土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。 ，切實保障發(fā)展用地。一是要積極爭 取用地指標，做好用地服務(wù)保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設(shè)用地 2024 畝以上，而我縣今年的計劃指標僅 300 畝。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，為重點建設(shè)項目實施提供規(guī)劃保障，確保重點建設(shè)項目用地和布局納入規(guī)劃。要加強土地利用計劃管理，堅持 “ 嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓 ” 的原則，合理分配新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先保證重點項目用地。要加大用地指標爭取力度，盡可能將公路、能源、水利等重大項目擠進國家、省、市重點項目籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標。二是要強化市場配置，提升土地資產(chǎn)效 益。要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知》 (國辦發(fā) [20xx]4 號 )和《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》 (國土資發(fā) [20xx]34 號 )文件精神，加大保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設(shè)用地的供應(yīng)力度，落實房地產(chǎn)用地開發(fā)開竣工申報制度，加強房地產(chǎn)用地的控管，健全建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閑置土地和低效利用土地，深化集約節(jié)約，利用土地工作。繼續(xù)堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準 。進一步加大土地統(tǒng)征儲備力度，切實開展存量土地的調(diào)查，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地 “ 五統(tǒng)一 ” 制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產(chǎn)收益。 ，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加大動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超深越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要加大礦產(chǎn)資源整合力度。認真做好礦業(yè)權(quán)審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用 年度檢驗等日常工作，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)等多種手段，全力推進重點礦區(qū)、重點礦種的開發(fā)整合，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，做大做強一批探、采、冶、銷一體化的優(yōu)勢礦山企業(yè)，有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦擴界整合洞天井煤礦、東坪 — 柘溪硅石礦整合工作。要深入推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。要加強礦業(yè)權(quán)市場管理，全面推進礦業(yè)權(quán)審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程序，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業(yè)權(quán)市場，提高國家資 源性資產(chǎn)的收益。同時，要全力為礦產(chǎn)招商引資項目做好服務(wù)工作，促進全縣招商引資工作的開展。 ，規(guī)范國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作范圍。 8月 10 日前，省國土資源廳將根據(jù)全省所有市州的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區(qū)的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，并將在全省范圍內(nèi)進行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有 4 平方米以上的變化，就能被衛(wèi)片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規(guī)范用地、用礦的長效機制。一是要進一 步加強批后監(jiān)管工作，徹底改變 “ 重審批輕監(jiān)管 ” 的局面。要進一步明確縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )逐級監(jiān)管責任，分解監(jiān)管任務(wù)，建立政府負總責、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、事前事中事后緊密銜接，全程監(jiān)管的執(zhí)法機制。二是全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，堅持 “ 預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合 ” 的原則，推進 “ 一張圖 ” 管地，切實做到對違規(guī)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。三是改進執(zhí)法手段。當前 “ 天上看、網(wǎng)上管、地上查、圖上對 ” 的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要從當前資源管理從嚴從緊、執(zhí)法形勢嚴峻的實際出發(fā)，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資 源秩序整頓突擊月活動。今年 6 月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農(nóng)村以集中整治違法占田建房和非法采礦為主，城鎮(zhèn)以集中清理非法買賣土地為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。 ，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，全面完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實際、謀劃長遠、加強與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。要積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災(zāi)防治、基礎(chǔ)測繪等專項規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學(xué)合理的國土資源規(guī)劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程序，大力推進土地登記規(guī)范化，積極爭取將我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證列入全省試點縣范圍，力爭全面完成 58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2030個村的登記發(fā)證試點工作任務(wù)。要全面完成第二次土地 調(diào)查任務(wù)，確保調(diào)查成果的真實性、準確性和現(xiàn)實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。加快推進基礎(chǔ)測繪和數(shù)字國土建設(shè)，著力維護測繪數(shù)據(jù)安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應(yīng)用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供快速有力的測繪服務(wù)保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。 ，促進社會和諧穩(wěn)定。要規(guī)范征地程序，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費 。要堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是的原則，妥善解決征地歷史遺留問題 。要研究制定完善被征地農(nóng)民社會保障制度，防止出 現(xiàn)失地農(nóng)民成為種地無田、就業(yè)無崗、社保無份的 “ 三無 ” 人員，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調(diào)查研究，了解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權(quán)屬糾紛。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認識，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急管理機構(gòu)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。要加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，落實礦業(yè)權(quán)人的礦山環(huán)境治理責任，推進礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)綠 治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質(zhì)公園的申報工作。 三、強化保障措施 ，完善工作機制。國務(wù)院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關(guān)職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、煤冶、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門主要負責人為成員。同時，出臺 了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門要在建設(shè)項目立項、工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、公檢法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規(guī)違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大干部群眾 認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學(xué)合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。 ，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地耕地總面積的比例達到 15%以上和本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)無證勘查開采礦產(chǎn)資源 2 處及 2 處以上而未采取有效措施制止的，要對政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動問責程序，縣人民政府將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo) ，進行警示，情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區(qū)年度內(nèi)違法占用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重后果的 。二是對重大土地、礦產(chǎn)違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預(yù)國土資源違法違規(guī)行為查處的 。三是對本轄區(qū)內(nèi)國土資源違法違規(guī)行為未及時采取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的 。四是為非法礦山提供購買火工用品證明或?qū)Ψ欠ú傻V打擊不力導(dǎo)致發(fā)生人員死亡安全責任事故的 。五是因措施不力導(dǎo)致發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的 。六是考核得分在 70 分以下的。 政，加強隊伍建設(shè)。一是扎實開展作風建設(shè)。按照縣委、縣政府抓 “ 四治 ” 、興 “ 四風 ”的工作要求，加強行風作風建設(shè)。進一步弘揚求真務(wù)實、開拓進取的良好風尚，寓管理于服務(wù)之中，促進干部職工繼續(xù)增強服務(wù)意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是要結(jié)合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓(xùn)，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設(shè)。國土資源部門處在經(jīng)濟工作一線，權(quán)力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思 想和道德防線，不斷強化監(jiān)督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。 同志們，國土資源開發(fā)管理任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這個第一要務(wù)，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權(quán)益和社會穩(wěn)定這個第一責任，以時不我待、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)投入工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面而努力奮斗。 看過全縣國土資源工作會議上的講話的人還看了：