【正文】 轉(zhuǎn)變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管、維護群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實責任，不斷推進國土資源管理制度建設，層層建立完善目標考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導制度，建立并嚴格執(zhí)行土地違法問責制度，真正讓工作有目標，任務有分解，責任有落實，增強國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴把工業(yè)項目審批關口，決不能讓優(yōu)勢資源被劣質(zhì)項目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠，決不能出現(xiàn)圈地項目和釣魚工程，努力實現(xiàn)用有限的土地資源推動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展。（二）牢固樹立“護土有方”的創(chuàng)新意識。保護資源、保障發(fā)展，是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實現(xiàn)占與補的總量平衡，嚴格履行建設占用耕地“占一補一”法定義務，科學確定和動態(tài)調(diào)整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營提供充沛資源。積極主動地做好項目爭取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項目工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅持以規(guī)劃為前提、以政策為導向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎，在支持重點工程建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效推進資源節(jié)約集約利用。要千方百計用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強耕地和基本農(nóng)田保護，把指標層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細化到農(nóng)戶，落實到地塊。（三）牢固樹立“動土有據(jù)”的法制意識。敏感度高、政策性強、影響面寬、反應期長，是國土資源工作的顯著特點。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴格依法規(guī)范審批行為，通過建立完善科學的審批機制、嚴密的監(jiān)督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽光國土”，推動權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務。要增強政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場，建立監(jiān)測分析制度和動態(tài)監(jiān)測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進行公開交易。要加強土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機制，堅決落實2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責。發(fā)改、住建、交通、水務等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進行土地例行督查的要求，全面落實整改措施，確保例行督查不出問題。（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎、先行、保障和引導作用，是國土資源工作的歷史責任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應政策，保證引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設，主動做好重點工程建設用地報批服務，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補償?shù)葐栴}。要優(yōu)先保障重大項目，按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導和促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，加強對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應比重。三、轉(zhuǎn)變工作作風，樹立國土資源干部隊伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關注的熱點，也是輿論關注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時俱進，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實目標責任。要有跳起來摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把目標定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進機制，統(tǒng)籌抓好重要點上、關鍵線上、全縣面上的工作。二要提高能力素質(zhì)。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務、新要求，這對國土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個考驗。要加強學習，采取切實有效的措施抓好教育培訓和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水準。三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調(diào)控的不斷加強，國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟調(diào)控政策。對涉及耕地和基本農(nóng)田保護、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進行全面清理和規(guī)范，讓每個人都有責任、有壓力、有動力。四要防控廉政風險。國土資源管理已經(jīng)被公認為是高危行業(yè)，廉政風險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。同志們，國土資源工作任務艱巨、責任重大，在此我給大家提“四個三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護耕地紅線，全力加強執(zhí)法監(jiān)管“三個全力”；實現(xiàn)國土資源政策法規(guī)學習、培訓、宣傳“三個全覆蓋”；建立國土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級“三個聯(lián)動”；完善隊伍建設巡查、查處、監(jiān)管“三個機制”，為推動會寧跨越發(fā)展作出積極貢獻！第五篇：在全市國土資源工作會議上的講話在全市國土資源工作會議上的講話（2012年2月22日）同志們：受廳長委派參加今天的會議。剛才昌副市長作了重要講話，局長傳達了省廳工作會議精神，回顧了全市國土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時匯報了今年的工作安排。去年一年***市國土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創(chuàng)新上有亮點，在營造環(huán)境上有成效，在帶領隊伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。局長的匯報還有吉市長的講話對去年一年的工作進行了全面細致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個方面：在落實十項機制方面，***市出臺了一些制度；在保障重點工程用地上，去年***，就***市來說，去年是最多的一年，全省來講去年***市也是使用國家計劃指標最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務會上匯報數(shù)字的時候，郭迎光副省長就很驚訝，河南省也沒有下達這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實現(xiàn)了當年審批當年供地，這一比例超過了70%；在國土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進資源整合后續(xù)五項工市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關部門對我們國土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。下面我簡要講三點意見跟大家探討。一、繼續(xù)把握好、服務好保障發(fā)展的大局當前正值全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關鍵時期，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，全省經(jīng)濟發(fā)展進入到一個快速增長的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進”的總要求，并將今年確定為“項目落地年”，要推進重大轉(zhuǎn)型標桿項目落地，要求去年中博會簽約項目落地率力爭達到50%以上。同時，今年即將召開十八大，國土資源系統(tǒng)也是承擔社會穩(wěn)定責任的重要部門之一，可以說我們國土資源工作保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務非常艱巨。***市也正處在一個加速發(fā)展、率先發(fā)展的關鍵時期，在很長一段時間，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源，特別是對土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個關鍵因素。在前段時間召開的國土資源工作會上，李小鵬常務副省長在點評寶玉局長的典型發(fā)言時指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長的問題，并提出了要六措并舉來解決全省用地難的問題。我們要深刻領會小鵬常務副省長的講話精神，結(jié)合***實際，進一步完善工作思路。國土資源部門要服務好、解決好各地黨委政府最重視、最關心，社會各界最關注的用地問指標，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計劃指標，不要到時候指標沒落實下去，反而讓其它市把***的指標占了。今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計劃、規(guī)劃指標還有增減掛鉤指標，以及相關資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對此將給予大力支持。我們是綜改試驗區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容，最有價值的政策、含金量最高的內(nèi)容就是：“一個深化，三個探索”，要用好這項政策，這是國土資源部賦予山西省的權(quán)利。一個“深化”，就是按照國家安排，重新認定增減掛鉤的范圍。按照國家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項改革，要求以***市經(jīng)濟圈為中心，在這個大圈里面要求國家進行覆蓋考核。例如，原來清徐的后備資源比較多，按照國家有關規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標只能供婁煩使用，綜改試驗區(qū)設立之后，國家政策同意婁煩的指標在***市這個大圈里面也可是使用。三個“探索”，一是要在用地審批上進行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實行差別化的土地管理政策，結(jié)合起來很難，但是用制度管理就特別簡單。加強制度建設也是每個領導干部肩負的重要使命。***市局這幾年出臺了一些具體制度，取得了重要成果，在我們?nèi)ツ耆临Y源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結(jié)大會上，寶玉局長做了典型發(fā)言，正因為***市局在這方面有成果、有經(jīng)驗，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加強執(zhí)法研究，爭取在一些重點、難點制度建設上，率先突破，為全省提供借鑒。三是大力加強干部隊伍建設。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項工作任務，關鍵在落實，落實的關鍵在干部。要進一步優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗結(jié)構(gòu)，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊伍素質(zhì)，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴的高素質(zhì)干部隊伍，為***市國土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。要大力加強思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學習教育活動，切實保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和勤政廉潔。同志們，***市要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要建設一流的省會城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國土資源部門責任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，開拓進取，扎實工作，不斷提高國土資源工作的質(zhì)量和水平，為推進***轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接十八