【正文】 險(xiǎn)，還沒(méi)有成熟的模式可以借鑒，市上出臺(tái)的《試行辦法》體現(xiàn)了原則性和指導(dǎo)性，在實(shí)踐過(guò)程中允許各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新、有所提高。城市街道、社區(qū)是實(shí)施、宣傳試行工作的重要力量，要迅速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)發(fā)放傳單、舉辦專欄、走街串戶等形式，把黨和政府的關(guān)懷、把醫(yī)療保險(xiǎn)政策送給低保人員。在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的全新工作，必須輿論先行、宣傳開(kāi)道。特別要在努力降低定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)成本上下功夫，讓參保人員享受到更多的醫(yī)療保障實(shí)惠。民政部門要結(jié)合城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善對(duì)城市低保人員醫(yī)療救助的有關(guān)辦法，與勞動(dòng)保障部門密切配合，做好醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的銜接工作。勞動(dòng)保障部門作為主管部門，從現(xiàn)在起要突出抓好工作人員培訓(xùn)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、制定有關(guān)配套政策等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。第二，明確各部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合。這次會(huì)議后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要迅速展開(kāi)工作，黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好試行工作。第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開(kāi)展試行工作。要結(jié)合實(shí)際不斷拓寬社會(huì)醫(yī)療救助的范圍和領(lǐng)域，宣傳動(dòng)員社會(huì)各界共同參與城市低保人員醫(yī)療救助工作同時(shí)三、精心組織，明確職責(zé)，全面落實(shí)城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作任務(wù)試行城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，是一項(xiàng)比城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療更為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。民政部門對(duì)參保人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助后，個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)重的，要按照有關(guān)政策給予醫(yī)療救助。社會(huì)醫(yī)療救助不僅包括政府民政救助，還應(yīng)包括紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等組織的救助。第五，關(guān)于醫(yī)療救助工作。對(duì)于個(gè)人門診賬戶規(guī)定了20元的支付標(biāo)準(zhǔn)，主要是用于參保人員在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診醫(yī)療支出?？紤]到各縣（市、區(qū)）的人均住院醫(yī)療費(fèi)用相差較大，應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，按照以收定支、收支平衡的原則，合理確定大病住院醫(yī)療報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和年度報(bào)銷額度，并按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)分類確定住院報(bào)銷比例，引導(dǎo)參保人員就近就地醫(yī)療，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行成本。這次城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行，旨在建立以大病（住院）醫(yī)療補(bǔ)助為主的社會(huì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。根據(jù)屬地化統(tǒng)籌的原則，縣級(jí)社會(huì)事業(yè)保險(xiǎn)中心（社會(huì)保險(xiǎn)局）是城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)具體的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門都建立了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，積累了開(kāi)展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，形成了一支具有較高素質(zhì)的人員隊(duì)伍。第三，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)民政部門認(rèn)定的城市一、二類低保人員的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)從城市醫(yī)療救助資金中代繳。在籌資標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)省上精神，結(jié)合城鄉(xiāng)居民總體住院率和人均住院費(fèi)用支出實(shí)際測(cè)算，考慮到居民收入水平和財(cái)政承擔(dān)能力，在城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行初期，確定為每人每年不低于80元的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，其中：省、市財(cái)政每人每年55元，縣級(jí)財(cái)政每人每年15元，個(gè)人繳費(fèi)每人每年10元。市上《試行辦法》規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)以縣（市、區(qū)）為單位組織實(shí)施，城市低保人員以家庭為單位參加醫(yī)療保險(xiǎn)。大病統(tǒng)籌一般包括大病門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌兩個(gè)方面，《試行辦法》規(guī)定的統(tǒng)籌基金主要解決參保人員的大病住院報(bào)銷問(wèn)題，同時(shí)提出設(shè)立個(gè)人門診賬戶，目的是調(diào)動(dòng)城市低保人員的參保的積極性，逐步探索解決參保人員門診醫(yī)療問(wèn)題。試行辦法規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，是指由政府組織引導(dǎo)、政府補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合、以大?。ㄗ≡海┽t(yī)療統(tǒng)籌為主的社會(huì)合作醫(yī)療制度。二、正確把握試行過(guò)程中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題市上制定出臺(tái)的《城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，共分七章三十二條，對(duì)城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行中的基本原則、籌資標(biāo)準(zhǔn)、基金使用、工作職責(zé)、基金監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，為我們具體實(shí)施作了原則指引。我們這次在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，不但是一種制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，而且是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有益探索。第三，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的重要內(nèi)容。面對(duì)群眾的困難和呼聲，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，按照市政府出臺(tái)的城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法，立足于解決當(dāng)前城市低保群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“看病難”問(wèn)題，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，我市城鎮(zhèn)居民要求解決醫(yī)療保障的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)各方面的呼聲越來(lái)越高。第二，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是關(guān)注民生、關(guān)注困難群眾切身利益的實(shí)際行動(dòng)。優(yōu)先在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力減輕和緩解他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要步驟。廣大群眾確實(shí)從中享受到了社會(huì)保險(xiǎn)政策帶來(lái)的實(shí)惠，在一定程度上也有效緩解了參保參合人員的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各縣（市、區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市這一重大決策的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)在城市低保人員中試行醫(yī)保的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)這一決策的自覺(jué)性。市政府高度重視城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，11月23日召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，就貫徹落實(shí)省政府《試行辦法》，在我市實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作作了專題研究，制定下發(fā)了《**市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，細(xì)化了具體政策措施。在全省范圍全面解決這一難題，在全國(guó)尚屬首例。下面，我先就做好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一篇：在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話文章標(biāo)題：在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話同志們：今天市政府召開(kāi)全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作。會(huì)上，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志還要作專題發(fā)言。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感解決城市低保人員醫(yī)療困難，是省委、省政府在全省財(cái)政實(shí)力較為薄弱的情況下，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出的重大決策，是今年省委、省政府“關(guān)注民生辦實(shí)事”的5件實(shí)事之一。為了扎實(shí)有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作，省政府制定出臺(tái)了《**省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，11月20日又專門召開(kāi)全省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)議，確定在全省全面試行城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，并進(jìn)行了安排部署。這一政策的制定出臺(tái)，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、關(guān)心群眾的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了省、市政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)穩(wěn)健的工作作風(fēng)。第一，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。目前，我市已初步建立起了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)也正在**[本文來(lái)源于好范文 ，請(qǐng)到好范文 ，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]縣、**縣、**市進(jìn)行試點(diǎn)，占全市農(nóng)業(yè)人口的42，最近**市也已開(kāi)始試行。但是我們還應(yīng)該看到，全市還有包括城市低保人員在內(nèi)的許多困難群眾，面臨著就醫(yī)難、就醫(yī)貴的緊迫問(wèn)題，必須下最大的決心、采取更加得力的措施，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。因?yàn)榈捅Ｈ藛T處在最低生活保障線上，難以抵御大病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，只有通過(guò)啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)，加大醫(yī)療救助的力度，才能減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，也符合和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。關(guān)注民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，民生問(wèn)題涉及到群眾的衣食住行醫(yī)等諸多方面，其中醫(yī)療問(wèn)題是目前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。一些城市低保居民反映出通過(guò)建立醫(yī)療保險(xiǎn)，解決大病住院醫(yī)療困難的急迫要求，還有個(gè)別城市低保人員為了參加新型農(nóng)村醫(yī)療，將自己的城鎮(zhèn)戶口想方設(shè)法轉(zhuǎn)入農(nóng)村。盡管目前的保障水平還不高，只能從“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能為困難群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題，并且通過(guò)不斷充實(shí)完善，逐步提高保障水平和保障能力，進(jìn)一步緩解困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。“十五”期間，我市順利實(shí)現(xiàn)了從公費(fèi)勞保醫(yī)療制度向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌，覆蓋面從國(guó)有、集體單位擴(kuò)大到了非公經(jīng)濟(jì)組織，并從城鎮(zhèn)從業(yè)人員逐步擴(kuò)大到了進(jìn)城務(wù)工人員，新型合作農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制框架的建立完善，各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)公平，保障人民群眾健康的重要職責(zé)，把建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度列入重要議事日程，積極推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力保障群眾的基本醫(yī)療需求。但在實(shí)際操作中，還有一些具體問(wèn)題需要進(jìn)一步明確和把握：第一，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的基本概念。并相應(yīng)明確了政府的組織引導(dǎo)責(zé)任、以大病住院統(tǒng)籌為主的保險(xiǎn)范圍和互助共濟(jì)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)。第二，關(guān)于參保人員范圍和籌資標(biāo)準(zhǔn)。（本篇文章來(lái)源于好范文 “好范文 ”第一個(gè)網(wǎng)站便是[注：中間加的符號(hào)請(qǐng)勿復(fù)制]）這就明確了統(tǒng)籌范圍和統(tǒng)籌單位。各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整和提高縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。這一籌資標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到照顧了城市低保人員的實(shí)際困難，又有利于提高參保人員的權(quán)利義務(wù)觀念，同時(shí)注意到與未來(lái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的問(wèn)題。城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要組成部分，勞動(dòng)保障部門作為主管部門責(zé)無(wú)旁貸。考慮到今后與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接等因素，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等行政部門要共同負(fù)責(zé)實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。第四，關(guān)于大病統(tǒng)籌基金和個(gè)人門診賬戶的使用。80元的統(tǒng)籌基金也只是低水平的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括大病住院基金、個(gè)人門診賬戶和風(fēng)險(xiǎn)基金三個(gè)部分。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，上述報(bào)銷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整提高。對(duì)基金的使用、結(jié)算和監(jiān)管，市上雖作了原則規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)行中還會(huì)涉及到許多配套政策和配套辦法，要由各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門抓緊制定出臺(tái)。社會(huì)醫(yī)療救助與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)都是醫(yī)療保障工作的重要內(nèi)容。這次市上制定出臺(tái)的《試行辦法》規(guī)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障與民政部門要共同做好城市低保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助銜接工作。為此，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要高度重視社會(huì)醫(yī)療救助工作，把醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)二者有效結(jié)合起來(lái)，精心做好城市低保人員的醫(yī)療保障工作。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳工作，明確職責(zé)任務(wù)，相互協(xié)作，迅速開(kāi)展試行工作，并從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓這項(xiàng)關(guān)注民生的德政工程惠及千家萬(wàn)戶。按照省委、省政府的要求，從12月1日起正式實(shí)施《試行辦法》，年內(nèi)要做到政府財(cái)政補(bǔ)助資金到位、配套政策到位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到位，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。[此篇文章來(lái)源于好范文 ，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，深入研究解決試行工作中遇到的具體問(wèn)題，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政補(bǔ)助資金投入，解決必要的工作條件問(wèn)題，確保城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作按期啟動(dòng)、順利運(yùn)行。城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作量大面寬，涉及到勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、藥監(jiān)等許多部門，以及街道、社區(qū)等基層單位和組織，需要各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同辦好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)這件急事、大事。財(cái)政部門要盡快籌措政府補(bǔ)助資金，制定完善基金管理辦法，加強(qiáng)基金的使用監(jiān)管工作。衛(wèi)生部門要配合勞動(dòng)保障等相關(guān)部門，制定完善醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄，督促落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)城市低保人員的醫(yī)療費(fèi)用減免政策。第三，采取多種有效形式，大力宣傳《試行辦法》。各縣（市、區(qū)）要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向廣大群眾特別是城市低保人員，宣傳城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的目的、原則和意義,宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)的基本政策和主要內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成扶貧助困的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)城市低保人員增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，提高參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。第四，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善《試行辦法》。隨著試行工作的開(kāi)展，各種新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)試行工作的艱巨性和復(fù)雜性，不斷探索符合我市實(shí)際的新機(jī)制、新模式。對(duì)城市低保人員較少的縣如何建立統(tǒng)籌基金、個(gè)人門診賬戶如何使用、如何建立社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、是否設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)如何具體銜接等問(wèn)題，在《試行辦法》中沒(méi)有作具體規(guī)定，主要是讓我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索完善。《在全市城