【正文】 要落實(shí)好各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)城市相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，到城市工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新的最前沿、化解矛盾的第一線去錘煉領(lǐng)導(dǎo)城市工作的過(guò)硬本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性、操作性的有機(jī)統(tǒng)一。我們雖然沒(méi)有列入到試點(diǎn)，但也要先干起來(lái)，這樣才能有為有位。城市讓生活更美好。吉安的老百姓多數(shù)是聽話的，關(guān)鍵在于我們要引導(dǎo)好。最近，市委、市政府在農(nóng)民建房“八個(gè)嚴(yán)禁”基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了農(nóng)民建房“限大、限高、治雜亂”的要求，特別是大井岡旅游圈要帶頭，井岡山市、青原區(qū)、吉州區(qū)、廬陵新區(qū)等要率先做到。但是我感覺(jué)，吉安這座城市還有濃重的農(nóng)村痕跡，在街上擺攤設(shè)點(diǎn)、垃圾廣告、在公共綠地上種菜等現(xiàn)象屢禁不止。全市各地要緊緊咬住繁榮城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，找準(zhǔn)城市定位，走“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合”發(fā)展道路，堅(jiān)持工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，以及最新規(guī)劃的大健康產(chǎn)業(yè)。城市是讓人生活之地，生活就要形成城市經(jīng)濟(jì)。這些年來(lái)，我們遵循“以物載文、以文化人”的理念，城市建設(shè)中融入人文情懷，植入文化元素，堅(jiān)持“修舊如舊”“建新如舊”，精心打造了廬陵文化生態(tài)園、廬陵民俗園、吉州窯遺址公園，復(fù)古修繕了白鷺洲書院和倉(cāng)口儒林俚古街，啟動(dòng)了廬陵歷史文化古街區(qū)保護(hù)工程，建設(shè)了廬陵風(fēng)格濃郁的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬陵商業(yè)街、廬陵美食城、廬陵人文谷，將“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”的廬陵元素融入城鄉(xiāng)建筑，特色城雕點(diǎn)綴其間，形成了別具一格的秀色靈氣，彰顯出獨(dú)具特色的廬陵古韻，讓千年廬陵文化可感知、可觸摸。希望將來(lái)的城市綠化，能夠出現(xiàn)一個(gè)個(gè)精品，大處落墨，細(xì)處點(diǎn)綴，精雕細(xì)琢，注重灌木、花、草的錯(cuò)落有致、注重綠化與文化景觀的相得益彰，將城市生態(tài)景觀打造成為韻律感強(qiáng)、層次豐富、起伏優(yōu)美的靚麗城市天際線。但是我們也要看到，吉安雖然不缺綠化，但高品位的綠化還是不夠。這正是得益于我們推進(jìn)了大量的管網(wǎng)下地，推進(jìn)了地下管廊建設(shè)，同時(shí)尊重城市的自然肌理，疏浚河道，后河不再是豬場(chǎng)菜地，沒(méi)有淤堵而是自然流淌、順流而下，不再溢出，就不再可能發(fā)生大面積城市內(nèi)澇。這樣聚焦一老一新，一個(gè)重點(diǎn)板塊、一個(gè)老城區(qū)，履行好這一屆的使命和擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印地去做好、去突破，防止盲目建設(shè)，防止長(zhǎng)官意識(shí)，防止眉毛胡子一把抓，城市建設(shè)就可以永遠(yuǎn)在正確的道路上前行。繼廬陵新區(qū)之后，吉安下一步城市發(fā)展的方向在哪？我認(rèn)為，隨著昌吉贛客專的開工建設(shè)，吉安將迎來(lái)高鐵時(shí)代，下一步城市建設(shè)如果不抓緊高鐵板塊、迎接高鐵時(shí)代的到來(lái)，是不合時(shí)宜的。城市資源、資金有限，要做一塊成一塊、靚一塊，千萬(wàn)不要東一榔頭西一棒子。留白還是一種哲學(xué)?！肮Τ刹槐卦谖胰巍币芯唧w化的載體。恰到好處地留白，往往會(huì)使整幅畫“氣韻生動(dòng)”“流光溢彩”。城市有品質(zhì)，才有希望、有未來(lái)。這是對(duì)這一戰(zhàn)線最大的肯定和褒獎(jiǎng)。這些無(wú)一不是引進(jìn)新理念、改革創(chuàng)新的成果，離開了改革創(chuàng)新，就離開了動(dòng)力源，就不可能有進(jìn)步。一方面，這幾年吉安能建設(shè)這么多城市項(xiàng)目，關(guān)鍵的制勝原因就是抓好了城市經(jīng)營(yíng)與融資。這既是對(duì)這屆政府高度的道德評(píng)價(jià)，也是對(duì)我們所做事情的接受和認(rèn)可。我們現(xiàn)在追求城市魅力已初露端倪，已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)中得到了重視，得到了有識(shí)之士認(rèn)可。如果我們光有速度，只去拓展城市、拉開路網(wǎng)，沒(méi)有點(diǎn)的精致、項(xiàng)目的精致，乃至一棟一棟建筑的精致、一個(gè)一個(gè)園林的精致，不可能有今天這樣的感受。很多同志講吉安最大的變化是城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，就是在在座的同志們手上發(fā)生了歷史性的變化。城市是現(xiàn)代化的載體和標(biāo)志，也是發(fā)展建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。下午，我們又安排了觀看三個(gè)專題片，第一個(gè)，是我市向全省城市工作會(huì)的匯報(bào)片，匯報(bào)片在會(huì)上受到了廣泛好評(píng)，片子做得好是因?yàn)槲覀冇写罅康乃夭暮凸ぷ鞣e累，再經(jīng)過(guò)方方面面的努力，把理念和實(shí)踐高度濃縮到《心安之處是我家》匯報(bào)片中，時(shí)間雖然有限，但是有了深度和廣度，是一個(gè)很好的電視傳播精品。對(duì)于抓好社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的問(wèn)題，這里我要強(qiáng)調(diào)一下。城鄉(xiāng)低保政策不落實(shí)，違反政策規(guī)定擴(kuò)大或限制保障范圍的不得分。對(duì)此，縣監(jiān)察局、民政局對(duì)此事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)7戶不符合低保政策的享受對(duì)象進(jìn)行了取消，對(duì)相關(guān)工作人員也進(jìn)行了處理。讓最低生活保障工作的全過(guò)程置于社會(huì)和群眾的參與和監(jiān)督之下，真正做到陽(yáng)光低保。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)改革的深化，都對(duì)低保工作提出新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)低保工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一要樹立正確的政績(jī)觀，抓實(shí)抓好低保工作。實(shí)現(xiàn)低保工作的規(guī)范管理，就要著力在完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、溝通協(xié)商、監(jiān)督檢查等幾個(gè)方面下功夫。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好低保工作的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這次提標(biāo)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感。我們經(jīng)常講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)情的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不相信“眼淚”，但政府和社會(huì)不能不關(guān)心群眾，不能不思考和解決群眾的“眼淚”問(wèn)題，如果沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，那么這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是殘缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而阻礙我們改革發(fā)展的步伐。提高和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。剛才，馬局長(zhǎng)傳達(dá)了提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見，劉局長(zhǎng)宣讀了低保聯(lián)席會(huì)議制度等相關(guān)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，繼續(xù)積極探索，狠抓落實(shí)。這不僅是政府的失職，也會(huì)使政府陷入被動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市90% 以上的企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)長(zhǎng)期得不到報(bào)銷，醫(yī)療制度名存實(shí)亡。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展和加入WTO，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的醫(yī)保制度日益顯出其弊端：一是財(cái)政和用人單位包攬過(guò)多，職工醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快。隨著試行工作的開展，各種新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)試行工作的艱巨性和復(fù)雜性，不斷探索符合我市實(shí)際的新機(jī)制、新模式。衛(wèi)生部門要配合勞動(dòng)保障等相關(guān)部門，制定完善醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄，督促落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)城市低保人員的醫(yī)療費(fèi)用減免政策。按照省委、省政府的要求，從12月1日起正式實(shí)施《試行辦法》，年內(nèi)要做到政府財(cái)政補(bǔ)助資金到位、配套政策到位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到位，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。社會(huì)醫(yī)療救助與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)都是醫(yī)療保障工作的重要內(nèi)容。第四，關(guān)于大病統(tǒng)籌基金和個(gè)人門診賬戶的使用。各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整和提高縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際操作中，還有一些具體問(wèn)題需要進(jìn)一步明確和把握：第一，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的基本概念。一些城市低保居民反映出通過(guò)建立醫(yī)療保險(xiǎn)，解決大病住院醫(yī)療困難的急迫要求，還有個(gè)別城市低保人員為了參加新型農(nóng)村醫(yī)療，將自己的城鎮(zhèn)戶口想方設(shè)法轉(zhuǎn)入農(nóng)村。目前，我市已初步建立起了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)也正在**[本文來(lái)源于好范文 ，請(qǐng)到好范文 ，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]縣、**縣、**市進(jìn)行試點(diǎn)，占全市農(nóng)業(yè)人口的42，最近**市也已開始試行。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感解決城市低保人員醫(yī)療困難，是省委、省政府在全省財(cái)政實(shí)力較為薄弱的情況下，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出的重大決策，是今年省委、省政府“關(guān)注民生辦實(shí)事”的5件實(shí)事之一。在全省范圍全面解決這一難題，在全國(guó)尚屬首例。廣大群眾確實(shí)從中享受到了社會(huì)保險(xiǎn)政策帶來(lái)的實(shí)惠，在一定程度上也有效緩解了參保參合人員的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。面對(duì)群眾的困難和呼聲，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，按照市政府出臺(tái)的城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法，立足于解決當(dāng)前城市低保群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“看病難”問(wèn)題，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作。試行辦法規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，是指由政府組織引導(dǎo)、政府補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合、以大?。ㄗ≡海┽t(yī)療統(tǒng)籌為主的社會(huì)合作醫(yī)療制度。對(duì)民政部門認(rèn)定的城市一、二類低保人員的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)從城市醫(yī)療救助資金中代繳。這次城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行，旨在建立以大?。ㄗ≡海┽t(yī)療補(bǔ)助為主的社會(huì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。社會(huì)醫(yī)療救助不僅包括政府民政救助，還應(yīng)包括紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等組織的救助。這次會(huì)議后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要迅速展開工作，黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好試行工作。特別要在努力降低定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)成本上下功夫，讓參保人員享受到更多的醫(yī)療保障實(shí)惠。要對(duì)試行工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提前分析研究，主要是在啟動(dòng)之前要把能夠預(yù)見的困難及問(wèn)題充分考慮到，做好化解工作。根據(jù)對(duì)公費(fèi)醫(yī)藥報(bào)銷單位調(diào)查顯示，自1995年以來(lái)，%，高于財(cái)政的增長(zhǎng)速度。存在上述弊端，進(jìn)一步說(shuō)明醫(yī)保制度的改革已成大勢(shì)所趨，當(dāng)務(wù)之急。因此，我們必須抓緊建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，更好的保障廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，簡(jiǎn)單地談三個(gè)問(wèn)題。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、無(wú)收入的城市居民等城市貧困群眾的基本生活。第三，做好低保工作，是轉(zhuǎn)變政府職能的外在體現(xiàn)。二、突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，進(jìn)一步提升低保工作水平。要按照文件精神，迅速組建社區(qū)低保民主評(píng)議組織，嚴(yán)格執(zhí)行政府相關(guān)部門低保工作聯(lián)席會(huì)議制度、低保家庭月收申報(bào)制度、低保對(duì)象勞動(dòng)就業(yè)區(qū)域性行業(yè)認(rèn)定制度、低保對(duì)象人戶分離異地受理制度、低保審核與就業(yè)服務(wù)銜接制度和低保監(jiān)督舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到應(yīng)保盡保與動(dòng)態(tài)管理并舉，提標(biāo)擴(kuò)面與嚴(yán)格把關(guān)并行。我區(qū)的低保對(duì)象比較多，占全市低?？?cè)藬?shù)的2/3，這次提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)很重，時(shí)間緊迫，各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提標(biāo)擴(kuò)面工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓好、抓實(shí)。許多低保對(duì)象特別是下崗職工為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)，政府和社會(huì)理應(yīng)對(duì)這部分困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?？梢哉f(shuō)，低保工作與國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)，把低保工作做好了，把各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護(hù)社會(huì)公平，才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境也是重大的政治問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查、審核、審判。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發(fā)生。鑒于此，在時(shí)間緊、任務(wù)重，短時(shí)間內(nèi)要使農(nóng)村低保對(duì)象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無(wú)論如何，我縣的農(nóng)村低保不能落后于同一考核區(qū)域。近年來(lái)，市委、市政府非常重視民生，關(guān)注民生，把完善社會(huì)救助政策，建立健全社會(huì)救助體系，保障廣大困難群眾的基本權(quán)益作為構(gòu)建平安重慶、和諧重慶的重要內(nèi)容，推動(dòng)了全市社會(huì)救助工作的健康發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。第二個(gè)，是全社會(huì)都非常關(guān)心的吉安高鐵新區(qū)以及高鐵站的規(guī)劃。很難想象沒(méi)有城市化的進(jìn)步，會(huì)有工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的進(jìn)步?？偨Y(jié)起來(lái)，我認(rèn)為最要肯定和堅(jiān)持的有以下五個(gè)方面：第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律，以理念升級(jí)推動(dòng)城市工作全面升級(jí)，讓城市有美好、有未來(lái)。但是，如果我們沒(méi)有迅速地拓開城市建設(shè)平臺(tái)，包括大力度地征拆和拉開路網(wǎng)，也不可能有精致建設(shè)。我們很多的棚戶區(qū)改造成了新社區(qū)，使城市的老記憶、老味道、老物件煥發(fā)出了時(shí)代的光芒，讓它活泛起來(lái)，不是碎片化、荒漠化，不是在時(shí)代的車輪中漸漸離我們遠(yuǎn)去，而是逐漸走來(lái)為今天的人服務(wù)。還有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“從吉安所有的城市建設(shè)項(xiàng)目，能感受到政府是以市民需求為取舍，是將人的感受放在了重要位置”。市城投公司資產(chǎn)從過(guò)去30億元增長(zhǎng)到現(xiàn)在300億元，承擔(dān)了大量城市建設(shè)攻堅(jiān)克難的任務(wù)。這里尤其要肯定的是，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市城市建設(shè)戰(zhàn)線的同志們解放思想、銳意進(jìn)取、不畏困難、埋頭苦干、加班加點(diǎn)，以“功成不必在我任”的境界，追求城市建設(shè)的品質(zhì)和成功，以止于至善的工作追求、頑強(qiáng)的工作意志和作風(fēng)，展示了城建系統(tǒng)同志們的良好精神面貌。黨的十八大以來(lái)，中央就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城市發(fā)展作出了一系列重大決策部署。城市之美，貴在心安，貴在宜居。建設(shè)城市也是同樣道理。全市城建系統(tǒng)的同志們要有境界、有胸懷，要學(xué)會(huì)“留白”。人民日?qǐng)?bào)社的一位副社長(zhǎng)看了吉安的城市后說(shuō)