【正文】 經營權確權登記的規(guī)定，按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》（農業(yè)部令第33號）規(guī)定的登記內容和程序開展確權登記頒證工作。對于集體經濟組織將所發(fā)包的耕地按照標準等級計量，造成實際測量面積與原承包面積不符的，按照實際測量面積進行登記，同時注明原發(fā)包面積。對這次確權登記的實際測繪農戶土地面積不與原承包面積確定的農業(yè)補貼基數掛鉤，不與農民承擔費用和勞務標準掛鉤,不與已形成的土地流轉關系掛鉤。以農戶實際承包土地為準，詳細逐項登記和變更承包地塊信息。但永久性被占用、征用或已改變了農用地性質的土地不予登記，嚴禁人為虛報瞞報。充分依靠農民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，對土地清查、測量、確權、登記的每個環(huán)節(jié)必須實行民主協(xié)商和民主決策，有關結果及時向村民公開和公示。對于在登記頒證中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，對于大多數群眾堅決反對的事情不得強行推動。二、工作內容。以現有的土地承包合同、權屬證書等為依據，清理二輪承包時的各農戶土地承包合同、經營權證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點解決土地承包方案、承包合同、經營權證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。在對土地承包情況進行摸底調查的基礎上，以“二調”成果為基礎，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，因地制宜開展土地承包經營權權屬調查，進一步查清承包地塊面積、四至和空間位臵。對與現有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農民群眾要求更正的，在群眾認可的前提下，給予校準，確?！岸{”面積與此次確權登記頒證面積相吻合。結果經公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經營權的依據。要按照不動產統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經營權登記簿。在清查農戶承包地塊、標明空間位臵的基礎上，入戶核查農戶土地承包信息，經村、組公示無異議后，由村民小組長、承包農戶簽字確認。按照確認的農戶承包土地地塊位臵及四至邊界等信息，編制土地承包經營權登記簿。、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經營權變更、注銷等工作，并及時變更或者補換發(fā)土地承包經營權證書。承包期內，因下列情形導致土地承包經營權發(fā)生變動或者滅失的，根據當事人申請，縣農村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經營權登記簿：（1）因集體土地所有權變化的；（2）因承包地被征占用導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；（3）因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的；（4）因土地承包經營權采取轉讓、互換方式流轉的；（5）因結婚等原因導致土地承包經營權合并的；（6）承包地塊、面積與實際不符的；（7）承包地滅失或者承包農戶消亡的；（8）承包地被發(fā)包方依法調整或者收回的；（9）其他需要依法變更、注銷的情形。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農村“四荒”地的，當事人申請土地承包經營權登記的，應按照《農村土地承包經營權證管理辦法》有關規(guī)定辦理登記。經縣農村土地承包管理部門審核，符合登記有關規(guī)定的，報請縣人民政府依法頒發(fā)農村土地承包經營權證書予以確認。在縣檔案管理部門的指導下，按照檔案管理規(guī)范要求做好土地承包經營權確權登記相關資料的歸檔工作。將土地承包合同、土地承包登記簿（臺賬）、農戶土地承包登記花名冊和相關部署文件資料進行分類整理、按組分村裝訂成冊，建檔保管，健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經營權登記檔案。農村土地承包經營權登記檔案先期由縣農糧局負責集中保管，確權登記結束后移交縣檔案館。三、重點問題?！掇r村土地承包法》第七條明確規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶”。也就是說農村土地家庭承包制采用的是以戶為單位的承包方式。因此，對已經簽訂土地承包合同的承包地進行確權登記頒證，必須采取按戶確權的辦法。這次確權登記工作，不是推倒重來，而是對現有土地承包關系的進一步完善，要以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發(fā)的土地承包經營權證書為基礎，以此次登記前最近的承包關系為依據，查清承包地塊的面積、四至等情況，建立健全土地承包經營權登記簿，不得借機違法調整和收回農戶承包地。實現“四相符、五到戶”，即：承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書相符合；承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發(fā)放到戶、基本農田標注到戶。個別地方因特殊原因確實需要調整的，在保持家庭承包權長期穩(wěn)定的原則下，尊重農民意愿，允許村組對承包地適時適當作小幅調整。這種調整是微調，前提是要開村民大會或戶主會討論同意。在確權登記方式上，在尊重農民意愿的前提下，可以確權確股不確地，也可以確權確地，具體采取哪種方式由村組村民討論決定。，摸清土地面積問題。要充分利用國土第二次土地調查農村土地調查數據庫成果，制作調查工作底圖。影像上地物明顯的，可直接在調查工作底圖上標注劃界，影像上地物發(fā)生變化或不明顯的，可借助測量等技術手段獲取所有權界線數據。據此查清耕地面積，確保二調面積和此次確權面積相吻合。調查摸底的基礎性工作可以采用二調的成果，但是，實際上隨著發(fā)展，二調成果與現實狀況也發(fā)生了很大變化。因此，實際面積與四址都可能發(fā)展了變化。這就要進行專業(yè)的勘查測量。對因當年聯產承包出現產量高的土地以少頂多、產量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與登記薄、證書面積不符的，經承包戶認可后，按實際耕種面積確權登記。對開荒新增的大量耕地，要由村組村民討論決定如何確權。為了體現公平，農民未經批準自建房占用承包地的，不予確權登記頒證。根據《土地管理法》、《農村土地承包法》和《江西省實施〈農村土地承包法〉辦法》，此次登記頒證中，承包地全部被國家征用的應進行注銷登記，被部分征用的，應從土地地塊和面積中減除，并進行變更登記，未被征用部分則據實測量登記頒證。四、相關要求“八不準”。即不準違規(guī)、不準一刀要、不準損害群眾利益、不準弄虛作假、不準推倒重來、不準與補貼掛鉤、不準搭車收費、不準留后遺癥?！八暮瀮刹粶省薄＜慈罕婇_會通知要簽收、參加會議要簽到、表決投票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽、不準用鉛筆、圓珠筆簽字。“兩公示、四相符”。即摸底調查表公示、確權登記實測結果確認公示。承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書相符合?！拔宓綉簟?。即承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發(fā)放到戶、基本農田標注到戶?！皟蓚€不變”、“三個不得”。即：保持現有土地承包關系不變，保持承包地塊和四至界線不變；不得借機打亂或重新調整原承包關系，不得非法收回農民承包地，不得向農民收取任何費用。