【正文】 , 直接責(zé)任與主管責(zé)任在政績認(rèn)定和處理上是不相同的。因此, 在評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績時不能一概而論, 一定要分清直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任與主管經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的一般方法主要有比較分析評價法和評分評價法兩種。前者屬于定性評價的方法, 后者屬于定量評價的方法。在整體審計評價實踐工作中, 要將比較分析法和評分法有機結(jié)合, 定性方法與定量方法相結(jié)合, 這樣才能使審計評價既全面完整, 又具有針對性, 避免評價中的主觀性和片面性。比較分析評價法在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中, 定性評價是最基本的, 每一個審計項目都不能缺少, 比較分析評價法就是一種定性評價方法。比較分析評價法, 就是根據(jù)審計所查明的結(jié)果, 對照審計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量, 然后在綜合分析的基礎(chǔ)上推出評定意見的方法。如果說對某單位的年終財務(wù)計算進(jìn)行審計, 發(fā)現(xiàn)該單位虛增資產(chǎn)價值, 并導(dǎo)致利潤和權(quán)益數(shù)額的虛增, 而且金額很大, 根據(jù)這一結(jié)果, 可以做出評判, 該單位財務(wù)核算有違反財務(wù)制度淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價 的行為。同樣, 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中, 如果發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)人員的個人責(zé)任導(dǎo)致國有資產(chǎn)遭受損失, 或者被審計領(lǐng)導(dǎo)干部存在個人問題, 貪污腐敗, 揮霍浪費, 則可以判定, 該領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任未得到很好的履行。搞好比較分析的關(guān)鍵是要注意以下兩點。即審計證據(jù)的綜合和審計標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)應(yīng)用。審計證據(jù)的綜合, 要將具有個別證明力的審計證據(jù)進(jìn)行分類, 歸納和整理, 形成綜合的證明資料, 在綜合審計證據(jù)時, 要特別注意對互為矛盾審計證據(jù)的分析判斷。審計標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用也是一個重要問題, 如果標(biāo)準(zhǔn)運用不當(dāng), 就無法體現(xiàn)審計評價的公正性, 要提高審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的恰當(dāng)性, 必須提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識和審計經(jīng)驗。評分評價法評分評價法, 是指為被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員設(shè)置考核指標(biāo)體系, 根據(jù)被審計對象得分的多少來評定經(jīng)濟(jì)活動狀況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計評價方法。評分評價法是一種定量評價方法, 在定性基礎(chǔ)上展開定量分析, 可以增強審計結(jié)論的說服力。運用評分評價法應(yīng)依照以下基本步驟: 第一步, 將被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員的各項活動和責(zé)任, 按照審計內(nèi)容與目的的要求, 歸納出相應(yīng)的考核指標(biāo)。第二步, 規(guī)定每項指標(biāo)的得分并制定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn), 各指標(biāo)的得分, 應(yīng)根據(jù)項目的重要性以及實現(xiàn)的難易程度確定。第三步, 確定分?jǐn)?shù)段, 對每一個單位, 根據(jù)得分的多少劃分為五個等級進(jìn)行評定: 即很好、良好、一般、較差、很差五個等級, 得分在90 以上的單位為很好, 80 分～89 分為良好, 70 分～79 分為一般, 60 分～69 分為較差, 60 分以下為很差。第四步, 根據(jù)審計結(jié)果打分, 并確定最后得分。第五步, 根據(jù)累積得分作出評價, 如綜合評分結(jié)果為85 分或85 分以上, 則評定被審計對象的情況良好。五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價結(jié)論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價問題, 是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委、政府非常關(guān)注的問題, 也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點之一。一般情況下, 審計評價應(yīng)當(dāng)盡可能采取描述審計結(jié)果的方式進(jìn)行, 既要大膽披露被審計單位出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題, 評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任, 又要全面肯定被審計責(zé)任人所在單位取得的成績。具體來講, 一是審計評價在審計事項范圍內(nèi), 圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)進(jìn)行評價。審計評價以審計認(rèn)定的具體的事實和數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。二是在綜合看待工作整體情況的基礎(chǔ)上, 如實指出執(zhí)行中存在的違紀(jì)違規(guī)問題, 從而使審計評價既反映了審計的總體面貌, 又容易被審計責(zé)任人接受, 也便于審計成果的運用, 使組織部門盡可能全面地看待和考察干部。三是審計什么評什么, 對未涉及的審計內(nèi)容不予評價, 規(guī)避審計風(fēng)險。淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價參考文獻(xiàn)：[1]郭永久:《法定代表人任期業(yè)績審計》, 北京, 中國審計出版社, 1996 [2]李鳳鳴:《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》, 北京, 北京大學(xué)出版社, 2000。[3]審計署:《企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》, 北京, 中國電力出版社, 2002。[4]柏繼民:《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》, 北京, 中國審計出版社, 1999。[5]吳振廣:《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與業(yè)績綜合評價》, 北京, 中國審計出版社, 2001 [6]黃逆國: 《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南》, 北京, 中國審計出版社, 1999第五篇：淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，是審計機關(guān)通過對黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財政、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計后，在審計結(jié)果報告中對其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出的結(jié)論性評語。它是審計報告和審計結(jié)果報告的重要組成部分，也是審計結(jié)果利用機構(gòu)和部門的重要參考依據(jù)。因為評價歸根到底就是對被審計對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任下結(jié)論。因此要寫好審計評價，必須把握好審計評價的內(nèi)容、范圍和原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要是對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、財政財務(wù)收支管理、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策等情況進(jìn)行的審計，同時對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支管理情況進(jìn)行的審計。按此審計內(nèi)容，審計評價的主要內(nèi)容應(yīng)包括：財政財務(wù)收支和主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)完成情況，財政財務(wù)收支的真實性，重大經(jīng)濟(jì)決策的合理合法性，執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策情況，經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)控制度情況，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人遵守國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況等。審計評價的范圍，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的范圍應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：一是符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容和審計評價的一般要求，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的范圍應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計自身的合理要求，二是要符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托內(nèi)容的要求。審計評價的原則是依法評價，實事求是、客觀公正。因此，審計評價既要肯定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、財政財務(wù)收支及管理方面取得的成績，也要指出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人存在的問題，并分清被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定，是依據(jù)審計查證的問題，界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或履行的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)或義務(wù)。怎樣區(qū)分主管責(zé)任與直接責(zé)任也是審計人員應(yīng)把握的重要環(huán)節(jié)。在被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，由于執(zhí)行被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同或批準(zhǔn)的決定、規(guī)定和制度；或直接經(jīng)辦，直接簽署意見、直接簽字報銷；或被明確告知又無反對意見的事項形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都應(yīng)確認(rèn)為直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于非直接決策或直接經(jīng)管的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)確認(rèn)為負(fù)有主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。屬分管人員經(jīng)辦，被審計對象不清楚，又不屬集體決策定案的事情造成的損失，被審計對象只負(fù)主管責(zé)任，不負(fù)直接責(zé)任。比如分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將款匯出，結(jié)果具體辦事人員私自用公款炒股票、搞其他非法活動，該領(lǐng)導(dǎo)干部只負(fù)主管責(zé)任。如果是領(lǐng)導(dǎo)干部點頭批準(zhǔn)（有足以證明其知曉的資料）造成的損失則屬直接責(zé)任。在評價分析直接責(zé)任或主管責(zé)任時，應(yīng)注意既要防止單位推諉扯皮、推卸責(zé)任，又要防止無人承擔(dān)責(zé)任。在審計過程和審計結(jié)果報告中對所查證的問題要依據(jù)重要性原則，對認(rèn)為重點、重大、重要問題都要注意將責(zé)任認(rèn)定清楚，無論是直接責(zé)任還是主管責(zé)任都應(yīng)定位到責(zé)任人。在審計評價中還應(yīng)注意的幾個問題：（一）審計評價應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的行為和事項不評價；（二）審計事項應(yīng)當(dāng)在審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計事項不相關(guān)的行為和事項不評價；（三）審計評價要依據(jù)審計報告所列的事實進(jìn)行，審計證據(jù)不充分的事項不評價；（四）審計評價要依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對一般性問題可不作評價；（五）審計評價既要反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績，審計評價要避免相互矛盾；（六）審計評價要注意用語規(guī)范，表意明確。如，工作中經(jīng)常使用的評價用語主要有：財務(wù)收支真實、基本真實、不真實；經(jīng)濟(jì)活動合規(guī)合法、基本合規(guī)合法、不合規(guī)合法；內(nèi)控制度健全、基本健全、不健全；任期內(nèi)國有資產(chǎn)增值幅度大、小、沒有增值或減值；資產(chǎn)負(fù)債率高、低、資不抵債；經(jīng)濟(jì)效益好、較好、差；對某些問題該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)直接責(zé)任、主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、一般責(zé)任；履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)較好、未履行、失職等等。總的要求是，用語表述要與客觀事實相一致，表意清楚易懂。審計評價的一個典型事例。《關(guān)于縣原縣長同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計報告》的審計評價部分： 同志任縣長期間，全面實施農(nóng)村稅費政策，積極推進(jìn)公共財政支出改革，實行財政綜合預(yù)算管理，其經(jīng)驗做法在全省推廣。四年來，同志在管理財政、經(jīng)濟(jì)工作中作出了一定的成績：一是財政收入穩(wěn)定，可用財力逐年增長。%%，基本完成了與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)?？捎秘斄?0xx年比1997年增幅達(dá)6%。二是消化了政府債務(wù)。任職期初政府舉債規(guī)模為12 847萬元，至20xx年末政府債務(wù)為9 582萬元，消化了前期債務(wù)3 265萬元，并償還了全縣 職工集資款418萬元。三是基本實現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡。