【正文】 高一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織除開展一般性的技術、信息服務外，應注重農(nóng)業(yè)的標準化體系建設。按照市場準入制度的要求，統(tǒng)一制定并實施產(chǎn)品質量和安全衛(wèi)生標準，有條件的要完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質量。積極實施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作組織內部統(tǒng)一注冊商標，統(tǒng)一包裝。積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等項認證，一個合作組織內部應盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價格；同類產(chǎn)品的不同合作組織之間，應相互協(xié)調，互相溝通，或者通過行業(yè)協(xié)會，逐漸形成一種良好的價格運行機制，規(guī)范市場行為，防止相互低價競爭，損害農(nóng)民利益。積極探索與農(nóng)民的利益連接機制，突出內部制度建設，在運行機制上力爭規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。一是建立健全民主管理制度。在合作組織內部一般實行“一人一票”制，這是合作組織與股份制的重要區(qū)別之一。二是建立健全價格保護機制。積極創(chuàng)造條件，對社員的產(chǎn)品實行最低保護價收購，盡可能采取“下保底上不限”的作價原則。三是建立健全利益分配機制。有條件的合作組織應建立風險基金，實行二次返利。四是建立健全財務公開制度。定期向社員公開收支情況，接受社員監(jiān)督。五、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的對策建議（一）加強組織領導各級黨委、政府要把支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程。各級農(nóng)業(yè)行政部門切實履行協(xié)調、指導、管理、監(jiān)督和服務職能，加強和充實業(yè)務指導力量，使農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的指導管理工作制度化、具體化。各級財政、民政、工商、稅務、交通等部門應充分發(fā)揮職能作用，主動搞好有關方面的協(xié)調和配合，形成支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。（二）加強宣傳培訓要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力普及合作知識、宣傳合作典型、弘揚合作精神、培養(yǎng)合作意識。同時，對主管農(nóng)業(yè)的領導、鄉(xiāng)村干部、合作組織負責人應分層次進行培訓，盡快培養(yǎng)、造就一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作組織知識的骨干隊伍。（三）加強政策扶持加強政策扶持既是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)實需要，也符合利用“綠箱”政策支持保護農(nóng)業(yè)的新要求。加大資金投入。各級應安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。各金融機構應把扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織作為支農(nóng)重點，增加信貸投入。加強項目支持。對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、項目引進、加工銷售、基礎設施建設等，在立項、用地、用電和運輸?shù)确矫娼o予支持和優(yōu)惠。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對農(nóng)民專業(yè)合作組織進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務給予稅費優(yōu)惠，該減免的要減免，嚴禁向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費、亂罰款、亂攤派。特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門應加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的跟蹤服務。（四）擴大典型示范近年來，通過辦點示范，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，今后應進一步加強這方面工作，增加試點投入，擴大試點范圍，提高試點水平。要加強示范項目跟蹤指導，深入項目單位，認真解剖典型，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助協(xié)調解決實際困難。要加強對國家扶持補助資金的監(jiān)督檢查，按照有關規(guī)定，實行專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用和平調。（五）規(guī)范注冊登記在國家相關法律出臺前，我們要按省人民政府第196號令的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作組織到縣級以上人民政府農(nóng)村工作部門登記。專業(yè)合作組織所辦經(jīng)濟實體到工商行政管理部門登記，非營利性的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會到民政部門登記。對符合登記條件的，登記機關要簡化手續(xù)，依法予以登記，核發(fā)證照。經(jīng)登記的專業(yè)合作組織具有獨立法人地位，其資產(chǎn)收益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯其財產(chǎn)和經(jīng)營自主權。汪金敖，研究員，湖南省社會科學院經(jīng)濟所副所長、新農(nóng)村建設研究中心副主任涂建明，湖南省政府農(nóng)村工作辦公室綜合處副處長第五篇：關于全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的報告為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織現(xiàn)場推進會議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調查組，對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況進行了調研。通過調研我們感到，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村深化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。一、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本情況農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾階段。截止目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)已達到，會員 萬人。分布在全市10縣（市）區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作社，農(nóng)民股份合作公司，各類聯(lián)合體，行業(yè)協(xié)會 ；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，加工業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)的 ；按領辦單位劃分，專業(yè)技術部門牽的，村級組織牽頭的，能力領辦的，其中，鄉(xiāng)村干部領辦的。二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次、實體化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟實體,以公司帶農(nóng)戶、連市場為主要形式,開展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次和實體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結合，協(xié)會、公司、基地一齊運作，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟效益。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在能人會長和農(nóng)村經(jīng)紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經(jīng)濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。二，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用從總體看，我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民科學文化素質，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進農(nóng)業(yè)向專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，提高了農(nóng)民科學文化素質。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織多數(shù)以各類技術能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的，他們憑借自身的技術和經(jīng)驗，把農(nóng)民組織起來開展技術交流、技術培訓和技物結合等服務活動，使看得見、信得過、學得來的實用技術得到迅速有效地傳播；他們還以專業(yè)技術為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進新技術、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進、推廣農(nóng)業(yè)技術和成果的一有效載體。望奎蔡景學的瓜菜研究會自1985年創(chuàng)建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經(jīng)濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。肇東市向陽鄉(xiāng)瓜菜技術研究會掛靠中國農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學，近年來已開發(fā)了40多“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多名優(yōu)特、無公害新品種，與中國農(nóng)業(yè)大學共同開發(fā)國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的迫切需求為基礎建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農(nóng)村實用技術的普及和推廣，而且還加快農(nóng)民思想意識的轉變，極大地提高了農(nóng)民的市場意識、法律意識和現(xiàn)代意識的，有力促進了農(nóng)村專業(yè)技術人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長，為造就一批懂技術會管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，架起了小生產(chǎn)通向大市場的橋梁，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應千變萬化的大市場，迫切要求提高農(nóng)民的組織化程度，把農(nóng)民推向市場。而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以把分散的農(nóng)民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產(chǎn)資料聚集起來，通過代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、以銷定產(chǎn)等形式，解決了農(nóng)產(chǎn)品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農(nóng)民參與市場經(jīng)濟搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會網(wǎng)絡了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶，在會員內部實行統(tǒng)一供應種雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售服務，2003年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達120萬只，年產(chǎn)鮮蛋90萬公斤，全部通過協(xié)會的銷售聯(lián)合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線育肥技術協(xié)會與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬頭生豬合同，由協(xié)會組織生產(chǎn)，金鑼集團按保護價收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3，生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。去年，養(yǎng)豬戶因加價、保護價就增加收入100多萬元，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。今年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，成為農(nóng)民抵御市場風險的“主心骨”。3農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，實現(xiàn)了基地龍頭市場的鏈接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，改變了農(nóng)民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產(chǎn)業(yè)、擴大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產(chǎn)項目的農(nóng)戶組織起來，在區(qū)域內有效實現(xiàn)了“超小規(guī)模的體，較大規(guī)模的群體”生產(chǎn)格局，推動了農(nóng)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的推動下，發(fā)展壯大為當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內把土地集中到一起，形成適度生產(chǎn)規(guī)模，有利于大型機械和水利噴灌設備的應用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術投入能力，大大提高了基地的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協(xié)會后，在會長王樹成的帶領下，由單一簡易小棚生產(chǎn)，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)，向多元化、立體化、規(guī)?；⒓s化方向轉變。實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達100%，年生產(chǎn)特色品種、，比過去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機制。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對接的現(xiàn)狀，通過企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會是黨員干部和農(nóng)戶共同出資入股組建的，協(xié)會共有1015畝地，每坰地算做一股，今年協(xié)會種植的圓蔥喜獲豐收，協(xié)會出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護價收購合同，產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協(xié)會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會化服務體系建設，有效地保護了農(nóng)民的利益。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務、對外講盈利，可以有效地協(xié)調集體利益和人利益，幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農(nóng)民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農(nóng)戶實行“三保一包”（包生產(chǎn)物資、技術培訓、產(chǎn)品銷售，保證農(nóng)戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災害造成農(nóng)戶減產(chǎn)，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。2001年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農(nóng)民損失降到最低。二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標準，避免了生產(chǎn)的無序性和競爭的盲目性，確保質量，穩(wěn)定價格，加強了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會，協(xié)會對內實行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一組織銷售，不但保護了農(nóng)戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過協(xié)調和統(tǒng)一會員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭，節(jié)約了入市費用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)戶購入生產(chǎn)資料時，以批量購買，既能爭取優(yōu)惠價格，又能保證質量，從而降低了生產(chǎn)和市場成本，增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會統(tǒng)一購買漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請專家開展防疫，統(tǒng)一引進客商對外銷售、使當?shù)氐臐O價始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農(nóng)民的收入。三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗與啟示通過調研我們感到，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經(jīng)驗和做法，認真總結和推廣這些經(jīng)驗和做法，是推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng)辦。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級的內在要求，源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務的客觀需要。近年來，各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。海倫市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要借助三種載體：借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當?shù)卮蠖埂⑿竽?、青椒、菇娘等主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織45，并在此基礎上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會。借助組織載體，利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務區(qū)、團員服務區(qū)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。借助能人載體作用，廣泛動員農(nóng)村各類大王、能手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會為重點，大力創(chuàng)辦了“三型”的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。即：圍繞優(yōu)勢項目這一主線，縣、鄉(xiāng)、