5農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀工作意見-資料下載頁
2025-08-28 23:16本頁面
【正文】 、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)。有的雖有但未發(fā)揮作用，缺乏有效的 **監(jiān)督機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中存在少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織由于經(jīng)濟(jì)效益不高，未實(shí)行二次利潤分配。 （三）服務(wù)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多屬于松散型，對(duì)會(huì) 員的服務(wù)僅停留在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、簽訂定單和提供市場(chǎng)信息等一些低層次的服務(wù)上，在提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用尚未完全發(fā)揮出來。龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒有形成真正的利益共同體，多數(shù)只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，沒有形成一體化經(jīng)營格局。究其原因，主要有四個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不足。不少地方對(duì)發(fā)展農(nóng)民 第 11 頁 共 13 頁 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，沒有具體的工作要求。二是指導(dǎo)不夠。各地對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究指導(dǎo)未能及時(shí)跟上，工作力度不大，缺乏具體的指導(dǎo)和幫助。三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｗ灾螀^(qū)尚未出臺(tái)扶 持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政，有的地方政府出臺(tái)的扶持政策也難以落實(shí)，在信貸、稅收、科技投入等方面的扶持力度不夠。四是農(nóng)民自身素質(zhì)還不適應(yīng)。長期以來，農(nóng)民作為小生產(chǎn)者，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，文化素質(zhì)低，雖然有渴望組織起來的需求，但缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和能力。 四、做好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益出發(fā)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工 作的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 （二）繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各地應(yīng)積極開展試點(diǎn)工作，在更大范圍內(nèi)選擇不同行業(yè)、不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范點(diǎn)，對(duì)符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有一定基礎(chǔ)、帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持。參照自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程（試 第 12 頁 共 13 頁 行）》，認(rèn)真做好建章立制工作，完善內(nèi)部管理機(jī)制。做到創(chuàng)建一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。充分發(fā)揮典型示范作用，努力探索發(fā)展農(nóng)民專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的新路。 （三）注重相互結(jié)合，搭建發(fā)展平臺(tái)。各地在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持走與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的路子。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，它在龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與政府之間搭起一座橋梁，把各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，既可以代表農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，又可以幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民之間的合作，使家庭承包經(jīng)營從小而弱、小而散走向優(yōu)而專、專而聯(lián)，并與龍頭企業(yè)聯(lián)合，形成產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，達(dá)到 “ 雙贏 ” 的目標(biāo)。 （四）加強(qiáng)政策扶持，營造寬松環(huán)境。建議自治區(qū)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)和管理職能，并出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，主要是爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營和開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等方面的政策支持，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。 （五）加大宣傳力度，做好培訓(xùn)工作。各地應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳合作社知識(shí)，努力培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)。積極開展農(nóng)村基層干部、合作組織負(fù)責(zé)人及農(nóng)村 “ 能人 ” 的培訓(xùn)，培養(yǎng)合作事業(yè)的 第 13 頁 共 13 頁 骨干、中堅(jiān)力量， 為辦好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件。
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