【正文】 的投資，開(kāi)除現(xiàn)有會(huì)員，尋找新的市場(chǎng)，挑選確定生產(chǎn)資料供應(yīng)商，挑選確定產(chǎn)品購(gòu)買方。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)屬于非贏利性實(shí)體。從調(diào)查情況看，關(guān)于這些組織的法律性質(zhì)，多屬于非盈利性實(shí)體，也有的屬于群眾組織。目前關(guān)于這些組織在法定地位和法律援助方面，仍熱非常薄弱。大部分沒(méi)有可以依據(jù)成立和商業(yè)運(yùn)營(yíng)的專門法律條款。超過(guò)一半的組織在成立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有獲得過(guò)法律咨詢或援助。多數(shù)認(rèn)可的組織所有擁有的法律權(quán)利主要為：可以簽署銷售合同，可以擁有自己的品牌，可以簽署采購(gòu)合同，可以擁有自己的銀行帳號(hào)，可自有資產(chǎn)。也有被大約半數(shù)的協(xié)會(huì)認(rèn)為他們應(yīng)擁有一下權(quán)利：可以借貸流動(dòng)資金，可以為會(huì)員貸款提供擔(dān)保抵押，可以開(kāi)辦市場(chǎng)等。目前現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，并不是所有的都有銀行帳號(hào)，只有一半多一點(diǎn)有，而且各個(gè)地方不一樣。組織的財(cái)務(wù)狀況一般對(duì)會(huì)員公開(kāi)，也有少部分不公開(kāi)的。只有很少一部分組織有外部審計(jì)，大部分沒(méi)有。只有少部分的組織擁有資產(chǎn)。組織運(yùn)轉(zhuǎn)的流通資金，主要來(lái)自銀行貸款、政府提供的支持、組織留存利潤(rùn)、會(huì)員借款和企業(yè)提供的貸款。也有其它一些來(lái)源，如核心會(huì)員上交、會(huì)員集資、會(huì)費(fèi)、招商引資和股金。組織進(jìn)行新投資的資金來(lái)源與流動(dòng)資金的來(lái)源基本一致。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中不斷出現(xiàn)新趨勢(shì)和新動(dòng)向。近年來(lái)，受多種因素的支持和影響，中國(guó)各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中不斷出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)和新動(dòng)向。首先是從中央到地方各級(jí)主管部門為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展所提供的支持不斷增強(qiáng)，具體支持方式包括發(fā)布文件，提供資金補(bǔ)貼和實(shí)物支持，幫助組織在其它機(jī)構(gòu)獲得資金，減免稅費(fèi)等。其中的資金補(bǔ)貼，從400多元到超過(guò)20萬(wàn)元不等；實(shí)物補(bǔ)貼，價(jià)值從600元到10000元不等，促進(jìn)新組織的組建和已有基礎(chǔ)組織迅速發(fā)展壯大。其次是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的類型多樣化、綜合化、實(shí)體化，從協(xié)會(huì)型發(fā)展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型發(fā)展到投資型，新一代投資型合作社已經(jīng)出現(xiàn)并得到發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力。第三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組建領(lǐng)域不斷拓寬，已從蔬菜、瓜果等種植業(yè)范圍擴(kuò)展到糧食、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、水電、科技服務(wù)等各業(yè)，合作的深度也從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到產(chǎn)、加、銷全過(guò)程，涉及到加工、銷售領(lǐng)域。第四是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的依托型增強(qiáng)。專業(yè)合作社突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)品，較好地適應(yīng)了市場(chǎng)的需求；綜合服務(wù)社從服務(wù)農(nóng)民生活出發(fā)，突出綜合服務(wù)，較好地滿足了農(nóng)民的需要，也啟動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。最后是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的社與社、合作社與公司之間的合作不斷增多。利益聯(lián)結(jié)比較緊密的組織占全部組織的60％以上。這些組織中農(nóng)戶以土地、資金、勞力和技術(shù)等參股，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型經(jīng)濟(jì)共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，合作基礎(chǔ)薄弱。從主觀上講，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，特別是部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、作用和潛力缺乏足夠的了解，認(rèn)為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民群眾自發(fā)組織起來(lái)的民間組織，屬于擴(kuò)大了的“個(gè)體戶”，不正規(guī)，沒(méi)有從怎樣才能依靠專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)聯(lián)系群眾、組織群眾，建立農(nóng)業(yè)商品基地和創(chuàng)建農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的高度去支持、去幫助。同時(shí)，相當(dāng)多的農(nóng)戶不懂什么是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少，加之我國(guó)的合作化運(yùn)動(dòng)曾走過(guò)彎路，一些農(nóng)民對(duì)加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織心存疑意，積極性不高。制度不健全，管理不規(guī)范。農(nóng)村專業(yè)合作社的成立、注冊(cè)、管理等有法可依，有法進(jìn)行規(guī)范，而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就沒(méi)有來(lái)自國(guó)家、政府層面的法律支持，使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，相當(dāng)一部分處于分散，自由發(fā)展的狀態(tài)。許多合作組織內(nèi)部的管理制度不健全，管理不規(guī)范，有的協(xié)會(huì)沒(méi)有登記注冊(cè)，有的登記沒(méi)有章程，有的有章程但制定很不規(guī)范，缺乏內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，如管理制度、議事制度、監(jiān)理制度、財(cái)務(wù)制度等，組織規(guī)范化程度不高。一些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，成員很少參與決策和管理。成員素質(zhì)較低，發(fā)展后勁不足。人才缺乏，成員綜合素質(zhì)低是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的一大因素。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人大多文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是缺乏。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員文化素質(zhì)偏低，基本上只有中小學(xué)文化程度，具有高中以上文化程度的也是極少數(shù)，整體素質(zhì)很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要和要求。部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)經(jīng)濟(jì)成分實(shí)體，合作組織服務(wù)層次低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、輻射帶動(dòng)能力差，缺乏規(guī)模擴(kuò)張的動(dòng)力。管理機(jī)制滯后，扶持力度不夠。首先，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理工作存在著多頭管理和指導(dǎo)不力的現(xiàn)象。市雖明確農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織歸市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理，但農(nóng)經(jīng)站由于人少事多等原因根本管不過(guò)來(lái)，指導(dǎo)和服務(wù)等工作基本上難以開(kāi)展。在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)程中，涉及對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理部門有各級(jí)涉農(nóng)部門、各級(jí)科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些部門都可以對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成立進(jìn)行批復(fù)、指導(dǎo)，造成了管理混亂，情況不清，指導(dǎo)不力。其次，各級(jí)政府雖制定了一些優(yōu)惠政策，在資金和信貸方面也給予了一定的扶持，但數(shù)額有限，力度不夠。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在興辦實(shí)體或開(kāi)展綜合服務(wù)中，信貸、工商、稅務(wù)、民政等部門的政策支持不夠。政府對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行合作思想、合作原則、財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)不足。農(nóng)業(yè)科研、推廣組織及有關(guān)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，難以為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供系統(tǒng)的服務(wù)支持。第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議畢勝利農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立的一種民間組織，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體，它在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民組織化程度中起著積極的作用。近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正逐步發(fā)展壯大并取得了可喜的成果，為我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也應(yīng)看到仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一、存在問(wèn)題農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不平衡，規(guī)模小，組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。信息不暢，技術(shù)與服務(wù)整體跟不上，資金問(wèn)題得不到解決，這也是影響我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的一大難題。運(yùn)行機(jī)制不健全，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章制度保障，有一些組織規(guī)章制度不健全，與農(nóng)民的關(guān)系多為訂單形式或買賣合同關(guān)系，沒(méi)有建立利益共存、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制。一些部門和干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是農(nóng)民自己的事，農(nóng)民不交稅了就和經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有多大關(guān)系了，因而在幫助和扶持上不夠積極，并有推諉現(xiàn)象的發(fā)生。二、幾點(diǎn)建議確立農(nóng)合組織法律地位。建議為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織立法，確定他們的法律地位，結(jié)合我省的實(shí)際情況為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織制定地方性的法規(guī)來(lái)保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民思想觀念。培養(yǎng)廣大農(nóng)民增強(qiáng)合作意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，自覺(jué)自愿的加入合作經(jīng)濟(jì)組織，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，共同謀求經(jīng)濟(jì)利益，共同致富。加大農(nóng)合組織宣傳力度。利用廣播、電視村村通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，多層次、多角度的向廣大農(nóng)民宣傳推廣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義、作用，提高廣大農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織的影響力，讓農(nóng)民消除“與已無(wú)關(guān)”的舊思想，體會(huì)參加合作組織的好處。積極給予政策資金扶持。政府各職能部門要給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織積極支持，在政策上給予優(yōu)惠，在資金上進(jìn)行傾斜，全方面提供技術(shù)、信息等服務(wù)，以便促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大力發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)合組織內(nèi)部建設(shè)。政府職能部門要因地制宜，依托資源和特色優(yōu)勢(shì)，選擇發(fā)展模式，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立、健全科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制；加大對(duì)其成員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織整體素質(zhì)；做好試點(diǎn)示范推廣工作，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由自發(fā)組合、簡(jiǎn)單服務(wù)的初級(jí)階段，向系統(tǒng)服務(wù)、全面互動(dòng)和股份制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的高級(jí)模式發(fā)展。