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農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展正當其時-資料下載頁

2025-11-05 18:09本頁面
  

【正文】 的投資,開除現(xiàn)有會員,尋找新的市場,挑選確定生產(chǎn)資料供應商,挑選確定產(chǎn)品購買方。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織多數(shù)屬于非贏利性實體。從調(diào)查情況看,關于這些組織的法律性質(zhì),多屬于非盈利性實體,也有的屬于群眾組織。目前關于這些組織在法定地位和法律援助方面,仍熱非常薄弱。大部分沒有可以依據(jù)成立和商業(yè)運營的專門法律條款。超過一半的組織在成立和運營過程中沒有獲得過法律咨詢或援助。多數(shù)認可的組織所有擁有的法律權利主要為:可以簽署銷售合同,可以擁有自己的品牌,可以簽署采購合同,可以擁有自己的銀行帳號,可自有資產(chǎn)。也有被大約半數(shù)的協(xié)會認為他們應擁有一下權利:可以借貸流動資金,可以為會員貸款提供擔保抵押,可以開辦市場等。目前現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中,并不是所有的都有銀行帳號,只有一半多一點有,而且各個地方不一樣。組織的財務狀況一般對會員公開,也有少部分不公開的。只有很少一部分組織有外部審計,大部分沒有。只有少部分的組織擁有資產(chǎn)。組織運轉(zhuǎn)的流通資金,主要來自銀行貸款、政府提供的支持、組織留存利潤、會員借款和企業(yè)提供的貸款。也有其它一些來源,如核心會員上交、會員集資、會費、招商引資和股金。組織進行新投資的資金來源與流動資金的來源基本一致。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中不斷出現(xiàn)新趨勢和新動向。近年來,受多種因素的支持和影響,中國各地農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中不斷出現(xiàn)了一些新趨勢和新動向。首先是從中央到地方各級主管部門為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組建和發(fā)展所提供的支持不斷增強,具體支持方式包括發(fā)布文件,提供資金補貼和實物支持,幫助組織在其它機構獲得資金,減免稅費等。其中的資金補貼,從400多元到超過20萬元不等;實物補貼,價值從600元到10000元不等,促進新組織的組建和已有基礎組織迅速發(fā)展壯大。其次是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的類型多樣化、綜合化、實體化,從協(xié)會型發(fā)展到生產(chǎn)經(jīng)營型,從生產(chǎn)經(jīng)營型發(fā)展到投資型,新一代投資型合作社已經(jīng)出現(xiàn)并得到發(fā)展,顯示出強大的生命力。第三是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組建領域不斷拓寬,已從蔬菜、瓜果等種植業(yè)范圍擴展到糧食、養(yǎng)殖、農(nóng)機、水電、科技服務等各業(yè),合作的深度也從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴展到產(chǎn)、加、銷全過程,涉及到加工、銷售領域。第四是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的依托型增強。專業(yè)合作社突出主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)品,較好地適應了市場的需求;綜合服務社從服務農(nóng)民生活出發(fā),突出綜合服務,較好地滿足了農(nóng)民的需要,也啟動了農(nóng)村消費市場。最后是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的社與社、合作社與公司之間的合作不斷增多。利益聯(lián)結比較緊密的組織占全部組織的60%以上。這些組織中農(nóng)戶以土地、資金、勞力和技術等參股,形成以產(chǎn)權為紐帶的新型經(jīng)濟共同體,風險共擔,利益共享。二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題認識不到位,合作基礎薄弱。從主觀上講,一些部門和領導對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極作用缺乏足夠的認識,特別是部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領導對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)、地位、作用和潛力缺乏足夠的了解,認為專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民群眾自發(fā)組織起來的民間組織,屬于擴大了的“個體戶”,不正規(guī),沒有從怎樣才能依靠專業(yè)合作經(jīng)濟組織來聯(lián)系群眾、組織群眾,建立農(nóng)業(yè)商品基地和創(chuàng)建農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的高度去支持、去幫助。同時,相當多的農(nóng)戶不懂什么是專業(yè)合作經(jīng)濟組織,對發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少,加之我國的合作化運動曾走過彎路,一些農(nóng)民對加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織心存疑意,積極性不高。制度不健全,管理不規(guī)范。農(nóng)村專業(yè)合作社的成立、注冊、管理等有法可依,有法進行規(guī)范,而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織就沒有來自國家、政府層面的法律支持,使專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作缺乏統(tǒng)一的管理和指導,相當一部分處于分散,自由發(fā)展的狀態(tài)。許多合作組織內(nèi)部的管理制度不健全,管理不規(guī)范,有的協(xié)會沒有登記注冊,有的登記沒有章程,有的有章程但制定很不規(guī)范,缺乏內(nèi)部約束和激勵機制,如管理制度、議事制度、監(jiān)理制度、財務制度等,組織規(guī)范化程度不高。一些專業(yè)合作經(jīng)濟組織在重大項目和活動中決策不民主,成員很少參與決策和管理。成員素質(zhì)較低,發(fā)展后勁不足。人才缺乏,成員綜合素質(zhì)低是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的一大因素。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶頭人大多文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高,適應市場經(jīng)濟的素質(zhì)和能力不強,懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更是缺乏。專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員文化素質(zhì)偏低,基本上只有中小學文化程度,具有高中以上文化程度的也是極少數(shù),整體素質(zhì)很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要和要求。部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織無經(jīng)濟成分實體,合作組織服務層次低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、輻射帶動能力差,缺乏規(guī)模擴張的動力。管理機制滯后,扶持力度不夠。首先,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理工作存在著多頭管理和指導不力的現(xiàn)象。市雖明確農(nóng)村合作經(jīng)濟組織歸市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負責管理,但農(nóng)經(jīng)站由于人少事多等原因根本管不過來,指導和服務等工作基本上難以開展。在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中,涉及對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理部門有各級涉農(nóng)部門、各級科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些部門都可以對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成立進行批復、指導,造成了管理混亂,情況不清,指導不力。其次,各級政府雖制定了一些優(yōu)惠政策,在資金和信貸方面也給予了一定的扶持,但數(shù)額有限,力度不夠。專業(yè)合作經(jīng)濟組織在興辦實體或開展綜合服務中,信貸、工商、稅務、民政等部門的政策支持不夠。政府對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行合作思想、合作原則、財務管理等方面的培訓不足。農(nóng)業(yè)科研、推廣組織及有關涉農(nóng)機構與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織缺乏有效的協(xié)調(diào)配合,難以為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供系統(tǒng)的服務支持。第五篇:加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議關于進一步促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議畢勝利農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民在自愿的基礎上建立的一種民間組織,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體,它在加快農(nóng)業(yè)科技進步,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,提高農(nóng)民組織化程度中起著積極的作用。近幾年,在省委、省政府的正確領導下,我省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正逐步發(fā)展壯大并取得了可喜的成果,為我省建設社會主義新農(nóng)村,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設取得了長足發(fā)展,但是也應看到仍存在著一些亟待解決的問題。一、存在問題農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展不平衡,規(guī)模小,組織化程度低,抵御市場風險的能力和市場的競爭力還很弱。信息不暢,技術與服務整體跟不上,資金問題得不到解決,這也是影響我省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的一大難題。運行機制不健全,沒有法律、法規(guī)、規(guī)章制度保障,有一些組織規(guī)章制度不健全,與農(nóng)民的關系多為訂單形式或買賣合同關系,沒有建立利益共存、風險共擔的利益機制。一些部門和干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不足,認為是農(nóng)民自己的事,農(nóng)民不交稅了就和經(jīng)濟總量沒有多大關系了,因而在幫助和扶持上不夠積極,并有推諉現(xiàn)象的發(fā)生。二、幾點建議確立農(nóng)合組織法律地位。建議為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織立法,確定他們的法律地位,結合我省的實際情況為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織制定地方性的法規(guī)來保護、促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民思想觀念。培養(yǎng)廣大農(nóng)民增強合作意識、市場風險意識,引導他們轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,自覺自愿的加入合作經(jīng)濟組織,共同參與市場競爭,共同抵御市場風險,共同謀求經(jīng)濟利益,共同致富。加大農(nóng)合組織宣傳力度。利用廣播、電視村村通的網(wǎng)絡平臺的作用,多層次、多角度的向廣大農(nóng)民宣傳推廣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意義、作用,提高廣大農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性,擴大合作組織的影響力,讓農(nóng)民消除“與已無關”的舊思想,體會參加合作組織的好處。積極給予政策資金扶持。政府各職能部門要給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織積極支持,在政策上給予優(yōu)惠,在資金上進行傾斜,全方面提供技術、信息等服務,以便促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的大力發(fā)展。加強農(nóng)合組織內(nèi)部建設。政府職能部門要因地制宜,依托資源和特色優(yōu)勢,選擇發(fā)展模式,幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建立、健全科學的內(nèi)部管理機制;加大對其成員的培訓力度,提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織整體素質(zhì);做好試點示范推廣工作,積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織由自發(fā)組合、簡單服務的初級階段,向系統(tǒng)服務、全面互動和股份制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高級模式發(fā)展。
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