【正文】 覺性和積極性。政府有關(guān)部門要大力開展合作經(jīng)濟知識的教育，盡快為農(nóng)村合作經(jīng)濟事業(yè)培養(yǎng)合格的經(jīng)濟管理人才。要鼓勵各類人才積極參與興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，允許農(nóng)業(yè)技術(shù)人員牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢[6]。建議湖南各級地方政府，盡快制訂實施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的教育培訓計劃，由財政部門撥出專項基金作為互助合作基金，用于組織發(fā)展的人才培養(yǎng)，并且依托湖南農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)業(yè)院校，建立教育培訓基地，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的人才培養(yǎng)制度化、長期化。參考文獻:[1]農(nóng)業(yè)部南亞辦專項“中國熱區(qū)農(nóng)民組織化程度發(fā)展研究”課題組2007年8—12月調(diào)研所得[r]。[2]過建春，王芳，等。中國熱區(qū)農(nóng)民組織化程度發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告[r]，2008。[3]王玉華。山東省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及建議[d]。濟南:山東大學碩士學位論文，2006:3132。[4]陳科杜，李健。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織能緩解農(nóng)村村級公共產(chǎn)品供給難題[j]。農(nóng)村經(jīng)濟，2006，(3):811。[5]郭瑋。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的若干看法[j]。調(diào)研世界，2004，(1):69。[6]莊美華。福建省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[j]。福建農(nóng)業(yè)科技，2007，(2):85。第五篇：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況總結(jié)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況總結(jié)“農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況總結(jié)20070206 09:56:54我市農(nóng)民經(jīng)濟合作組織起步于1995年。近十年來，市委、市政府一直高度重視這項工作，尤其是碭山縣被為國家農(nóng)業(yè)部、蕭縣被省委、省政府確定為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點單位后，列為市委、市政府的重點工作之一來抓，加強調(diào)研，強化宣傳，認真總結(jié)推廣典型，做了大量卓有成效的工作。最近，又在探索、總結(jié)成果經(jīng)驗的基礎上出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的意見》（宿發(fā)[2005]17號）。從發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的指導思想、基本原則、目標任務、重點工作、政策扶持、強化程序等方面作了明確規(guī)定，為全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進一步發(fā)展指明了方向。總的看，我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較快，勢頭較好，但也存在一些問題。具體情況簡要匯報如下。一、我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀及特點。到目前為止，全市共有農(nóng)民合作經(jīng)濟組織416個，入會人員為萬人，帶動農(nóng)戶萬戶。主要呈以下幾個特點。興辦形式靈活。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦，與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)合體。如泗縣屏山萬頭養(yǎng)豬場，以其為龍頭，組建了“三元雜交豬養(yǎng)殖協(xié)會”，擁有會員1000多人。二是農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)辦，包括農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人等。宿州市無籽西瓜協(xié)會創(chuàng)辦人劉孝科被譽為“農(nóng)民專家”，榮獲過全國勞動模范、安徽省農(nóng)村致富帶頭人等稱號，協(xié)會里擁有會員1060人推廣無籽西瓜近50萬畝。三是依托供銷社興辦。碭山唐寨水果專業(yè)合作社就是依托唐寨供銷社興辦的，發(fā)展到2004年底，股東增至1350多戶，股金560萬元。四是科技人員創(chuàng)辦，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員依靠自身技術(shù)優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，為農(nóng)民服務。如蕭縣新莊鎮(zhèn)的養(yǎng)殖協(xié)會，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)人員創(chuàng)辦的，目前有會員100多戶。五是是省、市縣選派干部創(chuàng)辦。如蕭縣20多個省、市縣選派到村任第一支部書記的同志共同創(chuàng)辦了“蕭縣農(nóng)業(yè)綜合服務社”，為農(nóng)民提供信息，農(nóng)資供應等各種服務。區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色明顯。全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成員區(qū)域性較突出，以本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民為主，占90%以上；同時，成立的合作經(jīng)濟組織主要集中在水果、畜牧、優(yōu)質(zhì)麥、棉花、林業(yè)和蔬菜等市委、市政府確立的六大主導產(chǎn)業(yè)上，這類組織占到80%以上。服務范圍逐步拓寬。由過去單純生產(chǎn)、技術(shù)合作向生產(chǎn)、加工、銷售、信息服務綜合方面發(fā)展。目前，全市以產(chǎn)加銷綜合服務為主的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有73個，以技術(shù)、信息等綜合服務的有1個。運行機制日趨規(guī)范。在引導和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織過程中，各地立足當?shù)貙嶋H，堅持按照“民辦、民管、民受益”的原則，制定章程和制度，實行民主管理、民主決策，在合作經(jīng)濟組織數(shù)量不斷增加的基礎上逐步進行規(guī)范化建設，為其健康發(fā)展奠定了基礎。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到很大作用。一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。目前全市有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個，市級29個，去年實現(xiàn)銷售收入19億元，建立基地200萬畝，與30萬農(nóng)戶簽訂購銷合同。安徽省東方面粉廠與農(nóng)戶簽定優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)訂單10萬畝，帶動3萬戶農(nóng)民，群眾來自企業(yè)方的收入280萬元。二市架起了農(nóng)民通往市場的橋梁。碭山縣有水果面積80萬畝，年產(chǎn)量13億公斤，全縣成立的166個水果協(xié)會，組織群眾外銷水果達總產(chǎn)的70%以上。由碭山唐寨供銷社創(chuàng)辦的水果專業(yè)合作社，自99年以來，在上海興辦了“北?！焙汀捌謻|”兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，在河南民權(quán)縣承包140畝耕地，從山東引進果樹新品種建立唐寨水果精品園，植，取得很好效果，四年共為群眾銷售水果億公斤，銷售額億元。碭山華利水果協(xié)會創(chuàng)辦人孫宗華，為省級致富帶頭人，協(xié)會有會員500余人，年為群眾銷果2000萬公斤，產(chǎn)品打進越南、馬來西亞等東南亞國家，去年水果又銷往英國，獲得自營出口權(quán)。三是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易成本，增加了農(nóng)民收入。由于合作經(jīng)濟組織大多根據(jù)市場行情與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)銷售合同，因而減少了市場風險，降低了生產(chǎn)和交易成本。碭山華利水果協(xié)會去年與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民簽訂水果銷售合同，收購時價格比市場價高出元。四是促進了農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。如靈璧縣林匯養(yǎng)雞協(xié)會，自2001年以來共發(fā)展本省及山東、江蘇等地農(nóng)民會員2000多人，實踐中，協(xié)會與農(nóng)民形成了“五統(tǒng)二分一扶持”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。即統(tǒng)一供應雞苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導；分戶飼養(yǎng)、分戶核算；對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持?，F(xiàn)協(xié)會資產(chǎn)超億元，年孵化德國羅曼雞苗650萬只，存欄蛋雞400萬只，年產(chǎn)值突破4億元，成為皖北地區(qū)最大的養(yǎng)雞協(xié)會。其他如蕭碭邊界養(yǎng)豬協(xié)會、蕭縣丁里養(yǎng)鴨協(xié)會等都是為社員提供產(chǎn)銷全程服務。二、存在問題思想認識障礙。中國傳統(tǒng)小農(nóng)的最大特點是善分不善合，平等協(xié)商精神較少，希望自己擁有土地并自主經(jīng)營，實踐中一些農(nóng)戶雖有合作，但多數(shù)是以血緣關(guān)系為紐帶的相互幫助，而以契約、組織形式的合作卻不多。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，不少農(nóng)戶可能自發(fā)地走向聯(lián)合，但由于思維定勢的慣性影響，短時期內(nèi)很難形成真正定義上的合作。規(guī)模小實力弱。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織大多數(shù)為松散型的專業(yè)協(xié)會，且發(fā)展不平衡一個縣區(qū)多的上百，少的僅幾個；組織規(guī)模也不大，一般會員在幾十戶到上百戶，很難形成強力。碭山縣水果協(xié)會是全市最大的專業(yè)合作組織，下轄160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)會，參與人數(shù)上萬人，有效地為果農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售等方面服務，社會反響很好，但本身實力卻很弱，幾乎沒有積累，以至出現(xiàn)自身運轉(zhuǎn)困難的狀況。管理運作不規(guī)范。在我市416個合作經(jīng)濟組織中，組織緊密、制度健全、管理有序、運轉(zhuǎn)較好的不到一半。在民主控制上，雖然合作組織都訂了章程，建立了制度，成立了理事會、監(jiān)事會，但在重大決策中很難體現(xiàn)出“一人一票”，主動權(quán)往往由發(fā)起人或大戶直接控制，一般會員參與程度低。在利益分配上，基本沒有二次分配。大多數(shù)會員既不交納會費，又不參與分配，能證明是合作組織成員身份的常常是從享受優(yōu)惠服務中體現(xiàn)。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織性質(zhì)不清、政府支持不到位。突出的是合作組織到目前還沒有取得獨立的法人地位，是社團組織還是股份制企業(yè)沒有權(quán)威的解釋，導致合作組織成立、登記、注冊、運轉(zhuǎn)無依據(jù)，在民政、工商、農(nóng)委登記的都有。一些政府部門支持也不夠，指導、服務多停留在口頭上。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織目前普遍存在資金不足問題，雖然中央1文件明確規(guī)定，“從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務”，但實際在地方基本沒落實。從金融部門貸款，要求高難度大。三、對策與建議農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展是一個漸進的過程。總的看我市合作經(jīng)濟組織發(fā)展還處在探索和起步階段，必須采取切實措施，促使不斷壯大。要明確農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)，放寬條件，簡化登記手續(xù)。我國各地現(xiàn)階段發(fā)展起來的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，從本質(zhì)上說是勞動者為了共同利益，按照合作原則和規(guī)章制度建立起來的經(jīng)濟組織，是勞動者的聯(lián)合，不是資本的聯(lián)合，接近于國際上傳統(tǒng)合作社。我們在辦理登記中要從實際出發(fā)，根據(jù)目前合作組織具有社團法人和企業(yè)法人雙重性的特點，放寬登記條件，在國家沒有頒發(fā)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法之前，到民政部門或工商部門登記，由合作組織自行選擇，對暫不具備登記條件的可先報縣以上農(nóng)業(yè)主管部門備案，先發(fā)展，規(guī)范運作，待條件成熟后再登記。采取多種形式推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展。結(jié)合我市實際，應走“多元發(fā)展，逐步推進”的路子。在組建形式上，要充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)建合作經(jīng)濟組織的積極性和能動性，培育自治和自主精神，同時動員社會各方面力量參與，特別要利用好現(xiàn)有的組織資源，發(fā)揮好供銷、農(nóng)技推廣等單位的作用。供銷社是為農(nóng)民服務的組織，多年的發(fā)展，由民辦逐漸變?yōu)楣俎k，應還原為本來面目，有條件的基層社可直接改為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。在合作方法上，可以辦成松散性的協(xié)會，也可以創(chuàng)立專業(yè)性的合作社，還可以采取土地、資金、技術(shù)等入股的方式創(chuàng)建股份合作社。在服務內(nèi)容上，根據(jù)實際擴大服務領域并逐步發(fā)展成為服務型的經(jīng)濟實體。沒有強有力的合作金融為依托，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織很難發(fā)展。現(xiàn)在群眾對資金需求很迫切，要按照中央1號文件精神，鼓勵有條件的地方，在嚴格監(jiān)管、有效防范金融市場風險的前提下，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務的多種所有制的金融組織。進一步規(guī)范管理運行機制。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應按章運行，規(guī)范管理。一是抓民主管理規(guī)范。合作經(jīng)濟組織無論采取什么形式發(fā)展，都要訂立章程，健全內(nèi)部各項制度，明確成員和組織間的責權(quán)利關(guān)系。在組織的管理層中農(nóng)民要占主體，堅持一人一票，平等互利，保證決策的科學性、民主性，糾正少數(shù)人說了算的做法。二是抓利益分配機制規(guī)范。合作組織要將服務與盈利有機結(jié)合起來，對內(nèi)不以盈利為目的，對外追求利益最大化，不能將合作組織變成“農(nóng)業(yè)公司”，成為單純盈利的企業(yè)。對組織中的各種收入，除去必要的開支和留下一定的積累外，應公平合理地分配給成員，體現(xiàn)合作組織“二次返利”的本質(zhì)要求。三是抓監(jiān)督機制規(guī)范。充分發(fā)揮組織中監(jiān)事會和參與農(nóng)民的作用，實行事務公開、財務公開，強化經(jīng)營管理尤其是財務管理，確保合作組織健康運行。四是抓發(fā)展機制規(guī)范。合作組織要制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞自己的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，標準化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售要求全面提升市場競爭力。對發(fā)展基礎好的合作經(jīng)濟組織，應建立風險防范體系，有效防范和化解市場、自然和合作風險，增強合作組織的凝聚力。積極扶持，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。當前，各級政府要充分利用好wto的“綠箱政策”，圍繞農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在政策、資金、稅收、信貸等方面給予全力支持。強化宣傳工作，利用現(xiàn)有各種大眾媒體，采取多種形式，宣傳合作組織的內(nèi)涵、性質(zhì)、地位及創(chuàng)立的重大意義，統(tǒng)一思想認識，消除疑慮，為創(chuàng)造合作組織營造良好的輿論氛圍。加強培訓工作，有計劃地對干部群眾進行合作組織的基礎知識培訓，重點掌握興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括可行性研究，認證成員資格、制定章程、籌集資金以及如何運轉(zhuǎn)等具體內(nèi)容，促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織迅速發(fā)展。