【正文】 ，能夠解決農(nóng)民分散生產(chǎn)和經(jīng)營的問題，同時(shí)，專業(yè)協(xié)會(huì)的組建必須建立在大量專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，缺乏一定規(guī)模和數(shù)量的專業(yè)合作社，專業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)變成無源之水、無本之木，因此，現(xiàn)階段要突出抓好專業(yè)合作社建設(shè)。要發(fā)揮農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢(shì)組建，扶持基層農(nóng)技部門利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建，鼓勵(lì)基層供銷部門和其他部門利用其人員、場(chǎng)地、經(jīng)營優(yōu)勢(shì)組建，真正形成多元化發(fā)展的新格局。在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織的同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息等專業(yè)合作組織。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力為目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量上迅速提高一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織除開展一般性的技術(shù)、信息服務(wù)外，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一包裝。積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等項(xiàng)認(rèn)證，一個(gè)合作組織內(nèi)部應(yīng)盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價(jià)格；同類產(chǎn)品的不同合作組織之間，應(yīng)相互協(xié)調(diào)，互相溝通，或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)，逐漸形成一種良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止相互低價(jià)競爭，損害農(nóng)民利益。積極探索與農(nóng)民的利益連接機(jī)制，突出內(nèi)部制度建設(shè)，在運(yùn)行機(jī)制上力爭規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一是建立健全民主管理制度。在合作組織內(nèi)部一般實(shí)行“一人一票”制，這是合作組織與股份制的重要區(qū)別之一。二是建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對(duì)社員的產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購，盡可能采取“下保底上不限”的作價(jià)原則。三是建立健全利益分配機(jī)制。有條件的合作組織應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利。四是建立健全財(cái)務(wù)公開制度。定期向社員公開收支情況，接受社員監(jiān)督。五、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要把支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門切實(shí)履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)職能，加強(qiáng)和充實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量，使農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的指導(dǎo)管理工作制度化、具體化。各級(jí)財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、交通等部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)搞好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和配合，形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力普及合作知識(shí)、宣傳合作典型、弘揚(yáng)合作精神、培養(yǎng)合作意識(shí)。同時(shí)，對(duì)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、合作組織負(fù)責(zé)人應(yīng)分層次進(jìn)行培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)、造就一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作組織知識(shí)的骨干隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)政策扶持加強(qiáng)政策扶持既是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也符合利用“綠箱”政策支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的新要求。加大資金投入。各級(jí)應(yīng)安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營銷等服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織作為支農(nóng)重點(diǎn)，增加信貸投入。加強(qiáng)項(xiàng)目支持。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)、加工銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在立項(xiàng)、用地、用電和運(yùn)輸?shù)确矫娼o予支持和優(yōu)惠。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，該減免的要減免，嚴(yán)禁向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的跟蹤服務(wù)。（四）擴(kuò)大典型示范近年來，通過辦點(diǎn)示范，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，增加試點(diǎn)投入，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高試點(diǎn)水平。要加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，深入項(xiàng)目單位，認(rèn)真解剖典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)對(duì)國家扶持補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和平調(diào)。（五）規(guī)范注冊(cè)登記在國家相關(guān)法律出臺(tái)前，我們要按省人民政府第196號(hào)令的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作組織到縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村工作部門登記。專業(yè)合作組織所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體到工商行政管理部門登記，非營利性的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)到民政部門登記。對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)要簡化手續(xù)，依法予以登記，核發(fā)證照。經(jīng)登記的專業(yè)合作組織具有獨(dú)立法人地位，其資產(chǎn)收益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯其財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán)。汪金敖，研究員，湖南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長、新農(nóng)村建設(shè)研究中心副主任涂建明，湖南省政府農(nóng)村工作辦公室綜合處副處長第五篇：關(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報(bào)文章標(biāo)題：關(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報(bào)一、基本情況我縣地處湘南邊陲，是一個(gè)只有萬人口的山區(qū)小縣。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，個(gè)國有農(nóng)林茶場(chǎng)，個(gè)行政村，萬多農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口近萬，耕地面積萬畝，其中水田近萬畝，旱土萬多畝。近幾年，我縣各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列農(nóng)村政策，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)農(nóng)村涌現(xiàn)出來的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售大戶積極加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持，形成了社區(qū)型、專業(yè)協(xié)會(huì)型、專業(yè)合作型、股份合作型等不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年底，全縣共有各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織個(gè)，其中種植業(yè)個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)個(gè)，加工運(yùn)輸業(yè)個(gè)，其他專業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)。目前，參加入會(huì)農(nóng)戶萬戶，占全縣農(nóng)戶萬戶的，吸引和帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶，吸納股金萬元，擁有固定資產(chǎn)萬元，會(huì)員年人均增收余元。各類合作組織合作形式多樣，合作領(lǐng)域廣泛，為增加農(nóng)民收入開辟了新的途徑。二、主要作用我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)民在穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保持產(chǎn)權(quán)相對(duì)獨(dú)立的前提下自愿組成的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，它遵循民辦、民管、民受益和入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，自我管理、自我發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營管理體制的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作組織的涌現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我縣農(nóng)民收入增加、增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競爭能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)營管理體制的完善和創(chuàng)新起到了積極的作用。一是拓寬農(nóng)民增收途徑，增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是促進(jìn)農(nóng)民收入增長的有效措施，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。從我縣的實(shí)際來看，每組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，就為農(nóng)民增收開辟了新的途徑?？h生姜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自年成立以來，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售四統(tǒng)一的管理方法，為訂單農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷全程服務(wù)，與縣內(nèi)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村的戶農(nóng)戶簽訂生姜、香芋產(chǎn)銷合同，面積達(dá)畝，其中生姜畝，香芋畝，每年幫助訂單農(nóng)戶銷售優(yōu)質(zhì)生姜多萬公斤，優(yōu)質(zhì)香芋萬公斤，為訂單農(nóng)戶增加收入多萬元，戶平增收余元。會(huì)長所在的水口村，全村戶農(nóng)戶，的農(nóng)戶種姜，該村每年僅生姜一項(xiàng)收入就有萬元，人平多元。該村已發(fā)展成為[本文權(quán)屬文秘港:]脫貧致富的小康村。年初，該協(xié)會(huì)簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)意向合同，年供應(yīng)臺(tái)商南瓜萬斤，玉米萬斤，紅薯萬斤，桃李梨萬斤，柑桔萬斤，蕨菜萬斤，小竹筍萬斤，生姜萬斤，為我縣乃至周邊縣農(nóng)民致富奔小康開辟了新的途徑。二是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競爭能力的基本手段，更是農(nóng)民走向市場(chǎng)的必由之路。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，不少地方不同程度地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。為了解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，我縣出現(xiàn)了一批以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶牽頭組建的農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)?？h農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，采取合同訂單銷售的方法，幫助本村戶農(nóng)戶解決了萬余頭生豬和畝黃花梨的銷售問題，每年把本村出欄的多頭瘦肉型生豬和果農(nóng)生產(chǎn)的多噸優(yōu)質(zhì)黃花梨直接銷往深圳、廣州、郴州等地?？h生姜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立年來，年運(yùn)銷生姜多萬公斤，占全縣生姜產(chǎn)量的一半。多年來，該協(xié)會(huì)經(jīng)銷的生姜、香芋等農(nóng)產(chǎn)品一直銷往廣東、海南、上海、湖北、陜西等個(gè)省市，并在個(gè)省市建立了生姜銷售網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，成為全縣訂單農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，解除了農(nóng)民的后顧之憂。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和區(qū)域化布局。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的助推器。以農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)和基地帶農(nóng)戶的方式，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力發(fā)展運(yùn)銷對(duì)路的香芋、大白苦瓜、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。近幾年來，全鎮(zhèn)畝水田，每年都種植香芋畝，優(yōu)質(zhì)稻畝，大白苦瓜畝，初步形成了一村一品或幾村一品的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化格局。大洞辦事處大洞村、梅溪村在大洞農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和推動(dòng)下，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。近幾年來，大洞、梅溪兩村根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃花梨畝；發(fā)展養(yǎng)豬大戶，年出欄瘦肉型生豬萬多頭，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局。四是規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)公平競爭。近幾年來，我縣的毛織業(yè)發(fā)展很快，各種類型的毛織廠如雨后春筍，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到目前止，全縣共發(fā)展毛織廠多家，擁有毛織機(jī)萬臺(tái)套，毛織行業(yè)從業(yè)人員萬人。為了規(guī)范毛織行業(yè)的行為，加強(qiáng)毛織企業(yè)之間的合作與聯(lián)系，保證企業(yè)進(jìn)行有序競爭，推動(dòng)我縣毛織業(yè)的繁榮與發(fā)展，年，我縣成立了規(guī)模最大的農(nóng)民專業(yè)合作組織縣毛織行業(yè)協(xié)會(huì)。目前，加入該協(xié)會(huì)的毛織廠達(dá)多家，協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)多人。毛織協(xié)會(huì)制定了較完善的章程，對(duì)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范及會(huì)費(fèi)的收取管理等都作出了明確的規(guī)定。特別是對(duì)會(huì)員企業(yè)的用工、工價(jià)、伙食標(biāo)準(zhǔn)和管理都制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而規(guī)范了毛織行業(yè)的經(jīng)營管理行為和競爭行為。三、主要做法近幾年來，我縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法主要是以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。多年來，縣委、縣政府對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織非常重視，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，采取了一系列措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。年，縣委、縣政府制定了關(guān)于推動(dòng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見，提出了引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體措施。二是鼓勵(lì)支持。近幾年，縣委、縣政府每年從財(cái)政收入中拿出萬元資金作獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)搞得好的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。同時(shí)，積極爭取上級(jí)財(cái)政扶持其發(fā)展。去年我縣的桑蠶協(xié)會(huì)爭取了省財(cái)政萬元的資金扶持，今年我們又為黃花梨協(xié)會(huì)和沼氣協(xié)會(huì)上報(bào)了爭取省財(cái)政扶持的項(xiàng)目申報(bào)書。三是辦點(diǎn)示范。為了引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，近年來，縣直有關(guān)部門積極開展了辦點(diǎn)示范工作?？h農(nóng)辦對(duì)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)辦點(diǎn)示范，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦領(lǐng)頭創(chuàng)辦了縣桑蠶協(xié)會(huì)，縣經(jīng)管局把生姜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，通過辦點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。四是推介典型。近幾年來，縣直相關(guān)部門在辦點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，幫助搞得好的農(nóng)民專業(yè)合作組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣乃至全市予以推介。去年以來，縣經(jīng)營管理局先后幫助縣生姜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)總結(jié)推介協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起到了較好的作用。五是能人帶頭。在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織中，我縣十分注重引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)村中各種類型的大戶和經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮帶頭作用，帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。從我縣現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織來看，幾乎所有的農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能人和各種類型的大戶帶頭創(chuàng)辦和發(fā)展起來的。四、主要問題農(nóng)民專業(yè)合作組織是新時(shí)期農(nóng)村中出現(xiàn)的新生事物，它的發(fā)展雖然具有強(qiáng)大的生命力，但是，也還存在一些不足的地方。從我縣的情況看，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題是：⑴從總體上看，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于初始發(fā)展階段，其發(fā)展形態(tài)絕大部分仍然是屬于合伙性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在叫法上帶有濃厚的習(xí)慣色彩。⑵從協(xié)會(huì)的運(yùn)作來看，與股份合作制的特征和要求尚有一定差距，較為普遍地存在著法人地位不夠明確、制度不完善、財(cái)務(wù)不夠規(guī)范、管理較為粗放等問題。⑶從協(xié)會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境看，影響和制約因素較多，特別是資金不足，服務(wù)滯后的問題比較突出。五、今后打算今后，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的指示精神，繼續(xù)做好鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作，為切實(shí)增加農(nóng)民收入，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制作出不懈努力?！蛾P(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報(bào)》，歡迎閱讀關(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報(bào)。