【正文】 在 1979年，美國卡特政府搶在《公約》簽訂前制訂了“航行自由計(jì)劃”。美國官方發(fā)表的:公開聲明稱，該計(jì)劃是為了挑戰(zhàn) “過分的海洋權(quán)益聲索”，其實(shí)施的對(duì)象是包括美國盟友在內(nèi)的所有國家?！坝?jì)劃”中對(duì)于“過分的海洋權(quán)益聲索”的定義包括六種情況: 一是美國不承認(rèn)的歷史性海灣/水域主張。二是不是根據(jù)《公約》規(guī)定的國際法習(xí)慣劃定的領(lǐng)?；€主張。三是領(lǐng)海未超過 12 海里卻對(duì)軍艦的“無害通過”要求事先通知或許可，或在推進(jìn)方式、運(yùn)載物等方面設(shè)置歧視性規(guī)定的主張。四是領(lǐng)海寬度超過 12 海里的主張。五是其他一些聲稱對(duì) 12 海里之外擁有管轄權(quán)的主張，如安全區(qū)等。六是違背《公約》的群島主張。該計(jì)劃的具體操作方式是，當(dāng)美國認(rèn)為某國宣布的海洋政策主張違背了“航行自由”原則時(shí)，即派出軍艦或飛機(jī)進(jìn)行測試性航行或飛越，以確認(rèn)自己主張的航行自由權(quán)沒有受到影響。這包括以行使所謂的“無害通過權(quán)”為名，出動(dòng)艦艇強(qiáng)行進(jìn)入他國12海里領(lǐng)海。以行使所謂的“航行和飛越自由權(quán)”為名，出動(dòng)艦機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。以行使所謂的“公海自由、過境通行和無害通過權(quán)”為名，出動(dòng)艦機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入他國視為內(nèi)水的群島水域。然而，根據(jù)《公約》相關(guān)規(guī)定，沿海國可在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要措施，以防止外國軍艦在其領(lǐng)?！胺菬o害通過”，外國軍艦在實(shí)施“無害通過”時(shí)應(yīng)遵守沿海國制定的相關(guān)法律和規(guī)章。顯然，美國“航行自由計(jì)劃”完全背離了《公約》和習(xí)慣國際法對(duì)航行自由所作的規(guī)定。美國的計(jì)劃原本就是針對(duì)《公約》有關(guān)規(guī)定的反制行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是將 “航行自由”等同于不受任何限制的 “絕對(duì)自由”。有學(xué)者指出，在這份“航行自由計(jì)劃”中，美國同時(shí)扮演著“控訴方、法官、陪審員與行刑者”的角色。(摘自 2016 年 7 月 27 日《人民日?qǐng)?bào)》)鏈接五:歷史由來南海主權(quán)歸屬爭瑞的由來自鴉片戰(zhàn)爭后，由于英、法等西方殖民主義者的入侵，導(dǎo)致南海沿岸政治地圖發(fā)生了根本變化，中國不再是南海沿岸諸國的宗主國和強(qiáng)大國家，反而成為西方殖民主義國家企圖瓜分的對(duì)象。在這樣的背景下，西方列強(qiáng)開始謀奪我國南海諸島，由此帶來了我國南海諸島及其海域主權(quán)歸屬的爭端。早在1867年，法國就曾派調(diào)查船進(jìn)入南沙群島繪制地圖，為侵占南沙群島做準(zhǔn)備。1885 年，法國殖民者預(yù)謀侵占南海諸島(特別是南沙群島)。1933年，法國派艦艇侵占了南沙群島的一些島礁，制造了震驚中外的南中國海“九小島事件”，遭到國民黨政府及中國各界人士的強(qiáng)烈反抗。1947 年，法國政府企圖派軍艦在西沙登陸，遭國民黨駐軍拒絕后離去。1876 年，英國水路調(diào)查船來福曼號(hào)進(jìn)入南沙群島測繪地圖，并認(rèn)為南沙群島“有長亙十英里之礁湖，為水上飛機(jī)、潛水艇、小艦艇等理想的臨時(shí)休息及避難所”。1883年，德國人擅自在南沙群島進(jìn)行測繪活動(dòng)，清政府向德國政府提出抗議，加以制止。1917年，日本人平田未治與日本海軍以“探險(xiǎn)隊(duì)”之名，到我國南沙群島進(jìn)行所謂的考察，并在6個(gè)小島上立起“日本屬領(lǐng)”的標(biāo)柱。1923年始，日本在南沙群島開采磷礦資源。日本侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1938年日本以武力占領(lǐng)了南沙群島的一些島嶼，擅自定名為 “新甫群島”，并于1939年宣布占領(lǐng)。隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，上述侵略行徑也都終結(jié)了。1946年，當(dāng)時(shí)的國民政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。新中國成立后，1951 年我國政府在《關(guān)于美、英對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明》中嚴(yán)正指出“西沙群島和南沙群島的 主權(quán)和整個(gè)東沙群島、中沙群島一樣，自古以來，為中國領(lǐng)土。”并得到包括越南政府在內(nèi)的不少國家政府和國際會(huì)議決議的公開承認(rèn)。因此，戰(zhàn)后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題，南海周邊地區(qū)也沒有任何國家對(duì)中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。然而，隨著亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)地位的上升，南海諸島的地位日益重要。1956 年，南越西貢政權(quán)派海軍占領(lǐng)南沙群島，入侵西沙。至1974年西沙海戰(zhàn)，我國海軍才將南越軍隊(duì)趕出西沙。1975 年，實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一后的越南又非法侵略南沙群島一些島嶼，還提出對(duì)西沙、南沙的領(lǐng)土要求。在南海諸島爭端中，以越南同我國對(duì)南沙群島的爭議最為激烈，但越南對(duì)南沙群的領(lǐng)土要求是無理的，因?yàn)樗⒉皇亲钤绨l(fā)現(xiàn)、最早經(jīng)營、最早管轄南沙群島的國家。元代我國搞“四海測驗(yàn)”的結(jié)果，已確定南海西部所過之處在外羅山(今越南廣東群島)附近的分水洋作為 中國與占城(今越南中部)“以 域華夷的分界”，緯度正好在北緯 150，這是元朝留下的歷史鐵證，這一直 為世界各國所承認(rèn)。素有“千島之國” 之稱的菲律賓，1946年才成為獨(dú)立國家，其同南海諸島無任何歷史淵源。20世紀(jì) 70年代以前，菲律賓并沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的《巴黎條約》和1900年簽訂的《華盛頓條約》也明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年《菲美軍事同盟條約》等也對(duì)此作了進(jìn)一步確認(rèn)。然而，菲律賓因其國境鄰近我國南沙群島，知道南沙海域油氣資源豐富，才推行“保護(hù)南沙海域油氣資源”的海洋新戰(zhàn)略，強(qiáng)行侵占我國南海諸島的部分島嶼。馬來西亞于 1979年在其發(fā)布的一份新地圖中，劃定其大陸架和領(lǐng)海疆域，公然將我司令礁、簸簍礁、南海礁、安波沙洲、南樂暗沙、校尉暗沙一線以 南的海城劃歸馬來西亞，我國政府對(duì)此提出抗議，但馬來西亞的解釋為“安波沙洲和彈丸礁一直是馬來西亞領(lǐng)土的一部分”。但證據(jù)何在，沒有提出任何說明。(摘自 2016 年 7 月 13 日求是網(wǎng))鏈接六:案例對(duì)于南海問題作出仲裁的機(jī)構(gòu)其實(shí)是書記處設(shè)于荷蘭海牙常設(shè)國際仲裁法院的中菲南海仲裁案仲裁庭。而即便是國際海洋法法庭，其依據(jù)是1982年通過、1994 年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》，且締約方不少，但自1996 年成立至今，登記處理的案件只有 12 個(gè)，主要是關(guān)于船只、船員迅速釋放和臨時(shí)措施等的案 件。比如智利訴歐洲共同體的 “關(guān)于在東南大平洋養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)開發(fā)箭魚群” 案，或者巴拿馬訴法國的“卡莫科”號(hào)案，請(qǐng)求“迅速釋放”。而且，即使是這么小的糾紛，裁決是不是能夠有效?完全不一定。由于此次仲裁庭委員五中之四都是由日本籍的庭長柳井俊二指定的，而柳井俊二本身就是個(gè)反華急先鋒，認(rèn)為日本的島嶼存在 “威脅”和“敵人”，要求解禁集體自衛(wèi)權(quán)。其公正性值得質(zhì)疑。不過，我們這種講法講理的國家也不要一棒子打死，不妨看看他們在海洋法公約范疇內(nèi)是怎么做的。日本人愛吃金槍魚，由于過度捕撈，導(dǎo)致此種生物瀕臨滅絕。因此，新西蘭、澳大利亞和日本締結(jié)了《養(yǎng)護(hù)南方金槍魚公約》以適度捕撈和公平分配。不過，締結(jié)是一回事，日本仍然堅(jiān)持進(jìn)行“實(shí)驗(yàn)性捕撈”，即所謂為了確定南方金槍魚的種群現(xiàn)狀而大量捕撈，無視三國協(xié)議。因此，澳新兩國便向海洋法庭提起訴訟，1999 年裁定要求日本停止“實(shí)驗(yàn)性捕撈”，并履行協(xié)議。然而，日本拒不執(zhí)行，并訴稱法庭沒有管轄權(quán)。最終，2000 年由仲裁庭裁決，果然自己沒有管轄權(quán)，于是把過去的判決都撤銷了。(摘自 2016 年 7 月 18 日新華網(wǎng)思客)丹尼爾:中國聲稱對(duì)南中國海的一大片區(qū)域擁有主權(quán)，而除中國外沒有人同意這一點(diǎn)，這有點(diǎn)像其他國家說，你看我就是喜歡這一片水和這些島嶼，我覺得它們就應(yīng)該是我的。至于尋求雙邊談判，在這個(gè)問題上有許多國家也是聲索國并尋求與中國展開過雙邊談判，但在這方面中國一直表現(xiàn)得不情不愿。我認(rèn)為這次仲裁是國際法力量的證明，證明諸如菲律賓等小國家可以用這種方式對(duì)抗像中國這樣的大國，并取得勝利。現(xiàn)在仲裁庭作出了這樣的裁決，并不是因?yàn)檫@是大衛(wèi)(神話中的小男生)對(duì)歌利亞(神話中的巨人)的戰(zhàn)斗，而是因?yàn)橹俨猛ソ?jīng)過仔細(xì)研究，認(rèn)為(中方的觀點(diǎn))是不合理的，站不住腳的，而除中國外沒人同意。王冠: 事實(shí)上你說的是沒有西方國家同意中國的觀點(diǎn)。但是有好幾十個(gè)中東、非洲和東歐的國家支持中國。這些國家支持中國，是因?yàn)樗鼈儧]有相信西方國家所兜售的故事。在這個(gè)問題上，西方版本的故事非常有意思。在故事中，他們非常簡單化地對(duì)此事進(jìn)行了選擇性報(bào)道，就好像 “菲律賓對(duì)中國的比賽結(jié)果是 1 比 0，而且中國不愿意遵循國際法”。但是，我不知道有多少西方的編輯和記 21 者仔細(xì)讀過《聯(lián)合國海洋法公約》。如果他們讀過了，他們會(huì)質(zhì)疑自己得出這個(gè)結(jié)論的前提，那就是海牙常設(shè)仲裁庭對(duì)主權(quán)問題有沒有司法管轄權(quán)?能不能繞著彎裁決主權(quán)? 還有，我不知道有多少西方記者和編輯，與不同于西方觀點(diǎn)的法律學(xué)者深度交流過并引用他們說過的話。那些學(xué)者們會(huì)指出，實(shí)際上，很多法律原則支持的是中方觀點(diǎn)，例如“禁止反言”。這個(gè)概念的意思是，如果一個(gè)國家，比如越南在 20世紀(jì) 70年代，曾經(jīng)承認(rèn)中國的南海主權(quán)，正如他們的時(shí)任總理范文同承認(rèn)過的，那么他們不應(yīng)該在幾十年后宣布放棄或撤回他們的立場。我們在西方媒體上看不到這種觀點(diǎn)。另外，西方媒體在這件事的報(bào)道上斷章取義，仿佛中國突然間開始在浩瀚的海洋里傾倒砂石，填海造陸。他們忘記了一個(gè)簡單的事實(shí)，在二戰(zhàn)之后，美國自己的總統(tǒng)富蘭克林?羅斯福和艾森豪威爾，要么曾派軍艦幫助中國收復(fù)南海島嶼主權(quán)，要么曾默認(rèn)中國的聲索。我們沒有看到任何相關(guān)的報(bào)道。所以，是的，西方媒體是相對(duì)自由的，但自由的媒體也是有偏見的。是的，他們注明每一處新聞來源。但他們的來源是誰?他們多少次打心眼里相信過非西方的新聞來源?是的，他們把帶感情色彩的形容詞都注明出處(顯示客觀中立)，但他們精心挑選和構(gòu)建的名詞呢，例如 “共產(chǎn)主義中國”或者 “具有法律約束力的仲裁”。正是這些看似客觀的名詞迎合和強(qiáng)化了西方的觀眾已有的成見。丹尼爾: 讓我先講完我的觀點(diǎn)，是的。但你們都沒有參加仲裁，你們甚至都沒有出席仲裁庭的仲裁。另一個(gè)問題是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這應(yīng)該是向外200海里，黃巖島和美濟(jì)礁，它們都位于菲律賓海岸120 海里處，而南中國海上離中國最近的這些島嶼，和中國的距離是近300海里。比如西沙群島離中國的海南島的距離，所以這些都不在中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，但美濟(jì)礁科黃巖島顯然在菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。中國都不理會(huì)這些事實(shí)。但如果這件事，中國和菲律賓的位置互換一下，我能想象中國肯定不會(huì)大高興。王冠: 丹尼爾，如果按地理接近原則來裁定，想想美屬北馬里亞納群島或美屬關(guān)島吧，他們離西太平洋國家比離美國大陸似乎近了不少。還有，你提到中國為什么沒有參加這次仲裁。這是因?yàn)閲H法中有個(gè)原則叫“保留條款”。很多公約都有 “保留條款”。中國以及其他約 30多個(gè)西方國家，丹麥、阿根廷、英國都 22 簽署了這些 “保留條款”?！氨Ａ魲l款” 的意思是不允許仲裁庭對(duì)主權(quán)進(jìn)行仲裁。這就是為什么中國從一開始就沒有參加仲裁。中國絕不是第一個(gè)這樣做的國家，西方也有國家這么做了。(摘自 2016年 7月 24 日 觀察者網(wǎng))南沙位于共和國版圖最南端，是祖國的“南極”，距赤道只有 3個(gè)緯度。素有 “大陽?！敝Q的南海，是典型的 “三高一多”地區(qū)，高溫、高濕、高鹽分，多臺(tái)風(fēng)特別是 “土臺(tái)風(fēng)” 多，空氣一捏一把水、曬干一把鹽，中午把溫度計(jì)放在地上一兩分鐘準(zhǔn)會(huì)曬爆。島礁灘由珊湖蟲尸骸和貝類碎屑沙礫堆積形成，潮起無、潮退見，無淡水、無泥土、無植被，真可謂“海上戈壁” “生命禁區(qū)氣花花草草中只有一種克齒類的小花活了下來，戰(zhàn)士們叫它”死不了“，后來又得名”大陽花“。而比惡劣艱苦生存環(huán)境更為挑戰(zhàn)生命、承受極限的嚴(yán)酷考驗(yàn)還有”10 關(guān)“ 即用水關(guān)、飲食關(guān)、寂寞關(guān)、看信關(guān)、恐懼關(guān)、病痛關(guān)、暈船關(guān)、想家關(guān)、炎熱關(guān)和忍耐關(guān)。官兵洗澡只能趕上下雨來個(gè)”天浴“，一 只狗上礁 3 個(gè)月后就瘋了，一只貓上礁不久就不捉老鼠了。苦，是南沙一個(gè)最基本的”元素“ 而且是不親身經(jīng)歷，既說不出來，更想象不到的。但這些在敢于犧牲、無私 奉獻(xiàn)、樂觀向上的南沙衛(wèi)士面前都是”紙老虎“。在南沙廣為流傳著這樣幾句話，叫”吃盡南沙千般苦，人民幸福我榮光“ 莫嫌礁小，每礁關(guān)聯(lián)三百萬。毋覺失大，所失皆為兩億家”。可見，像太陽花那樣頑強(qiáng)不息，像礁盤沙那樣默默無聞，已經(jīng)成了他們口口相傳的囑托和烙進(jìn)靈魂的印記。自從踏上南沙群島那一天起，南沙人便立下了“業(yè)在今朝、功在千秋” 的雄心壯志，把南沙當(dāng)家來建，把守礁當(dāng)事業(yè)干，從草棚油氈高腳屋、鐵皮式高腳屋再到永久性礁堡，一磚一瓦、一花一草、一石一景，都凝結(jié)著南沙官兵的汗水、淚水甚至鮮血，都見證著一代代 “守礁人”艱苦創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。這其中最具代表性標(biāo)志性的當(dāng)屬守礁官兵的“開心農(nóng)場”。為解決吃新鮮蔬菜難、官兵不同程度患胃腸病的問題，起初他們用廢棄的炮彈箱、塑料筐當(dāng)菜地，借探親換班千里迢迢從大陸帶來一袋袋土壤，建起一塊塊“流動(dòng)小菜地”。后來他們翻建菜園，沒有機(jī)械就用肩扛背馱手挖，硬是建起了集防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防高 23 溫、防腐蝕于一體的 “4防”某地，而且兼具吃、看、賞、聽 4 大功能于一身。到南沙菜園是必看的，也是留給人印象最深的，每塊畦都以各省市命名，有北京、上海、廣東、新疆、西藏等等，更有一個(gè)個(gè)關(guān)于菜地的故事和記憶。如今南沙守礁條件相比 20 多年前改善了很多，現(xiàn)代化生活設(shè)施一應(yīng)俱全，蔬菜自給率旺季能達(dá)到60%，盡管還是“海上孤舟”，但已不是“信息孤堡”，不僅有了“籃網(wǎng)工程”、衛(wèi)星電視，直撥電話、據(jù)說上個(gè)月4G已經(jīng)落戶南沙，過去“夏天家書秋日到”的日子一去不復(fù)返了，但南沙人依然堅(jiān)守本色，把艱苦奮斗精神的大旗在繼承創(chuàng)新中越打越鮮艷，以苦干加樂守的接力長跑建設(shè)美麗新南沙。(摘自 2016 年丁月 26 日中國青年網(wǎng))鏈接七: 新視野南海仲裁鬧劇落幕，美國送給中國 6 個(gè)“大禮包” 在南海仲裁這個(gè)舞臺(tái)上，美菲費(fèi)力搭臺(tái)，卻是給了一個(gè)機(jī)會(huì)讓全世界看到更加真實(shí)的中國。同時(shí)，也讓中國人更清醒地認(rèn)識(shí)到了面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以及國際政治的現(xiàn)實(shí)。從這個(gè)意義上說，美國至少送給中國 6 個(gè)“大禮包”。南海仲裁案，讓全世界認(rèn)清 了—— 中國像彈簧，你越壓，我越強(qiáng)!近年來，從東海到南海，一些國家總想在主權(quán)問題上挑戰(zhàn)中國底線，可事實(shí)上每次都沒能占到便宜，反倒是搬起石頭砸了自己的腳。就拿南海仲裁來說，有些國家想通過所謂法律仲裁，逼中國放棄主權(quán)，結(jié)果中國壓根兒不care，裁決反成廢紙一張。有的國家幻想通過 “秀肌肉”逼中國就范，結(jié)果中國不但沒被嚇到，反倒針鋒相對(duì)，南海、東海、北海三大艦隊(duì)?wèi)?zhàn)艦齊聚南海來了場盛大軍演。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國還“加送”了美濟(jì)礁和清碧礁兩個(gè)新機(jī)場，是鐵皮航空母艦厲害，還是不沉的航空母艦厲害，一看都能明白。事實(shí)已經(jīng)無數(shù)次證明了，外部壓