【正文】 圍繞海洋權(quán)益爭端不斷加劇。這一爭端主要表現(xiàn)在四個方面：即海洋劃界、島礁歸屬、海洋資源開發(fā)、海洋戰(zhàn)略通道控制保障等。在臺海形勢緩和的大背景下，南海面臨的形勢更加凸顯。而且我們與8個海上鄰國都有程度不同的海洋爭端。近年來，釣魚島問題和南海問題尤為突出，又存在一定關(guān)聯(lián)性，背后都隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，主要是能源利益。南海問題是中國在海上面臨的重大挑戰(zhàn)之一，也是今天我國安全應(yīng)該關(guān)注的重點之一。中國面臨的其他問題，比如西藏問題、“疆獨”問題總體上都在我們控制的范圍之內(nèi)。而南海問題比這些問題要更復(fù)雜，事實上已經(jīng)國際化了。在南海，我們面對的不是一個國家，而是多個國家，以及這些 國家背后的東盟組織。此外，還有一些大國或明或暗地插手和涉足。美國在南海問題上采取“介入不陷入”的政策。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國對南海政策的調(diào)整突出表現(xiàn)在重新認(rèn)識南海的戰(zhàn)略地位。所以南海問題解決起來難度比較大，是一個長期困擾中國發(fā)展，制約中國走向海洋的重大安全問題。南海的戰(zhàn)略空間對于中國的重要性，完全可以借孫中山先生的話一言以蔽之：“誰握此門戶，則有此堂奧，有此寶藏也，人方以我為爭，我豈能付之不知不問乎！”在全球戰(zhàn)略地圖中，南海是連接太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的要道，陸緣國要爭海權(quán)，南海是必由之路，海緣國要奪陸權(quán)，南海是戰(zhàn)略基點，在中國崛起而固有大國要強(qiáng)化和維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的今天，這種戰(zhàn)略意義尤顯突出。中國作家阿來去過南海后在文章中寫了一段話：一個后發(fā)的國家，開始意識到海洋的重要，并且行動起來，開始維護(hù)自己的天然權(quán)利，卻因為曾經(jīng)的被殖民，因為后發(fā)，因為文化基因中海洋意識的缺乏，使自己維護(hù)主權(quán)的行為也那么航道曲折、波譎云詭，那么需要智慧和堅定。一名南海問題研究者說，南海所擁有的資源利益固然非常重要，但海洋對于沿岸國和航道使用國而言，戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略位置才是其重要性的本原，否則就無法解釋，美國海軍理論家馬漢怎么能在石油、天然氣成為世界主要能源之前就有了“海權(quán)論”的認(rèn)識，南越和菲律賓為什么在南海發(fā)現(xiàn)豐富油氣儲量之前就開始侵占南海島礁。越南的陸地國土是一個窄窄的長條，東西方向基本沒有什么戰(zhàn)略縱深，只有 占領(lǐng)南海諸島才能拓展越南的國防空間和戰(zhàn)略縱深，因此，無論當(dāng)時的南越還是越南都不惜代價搶奪南沙島礁。而菲律賓曾有人把南沙群島比做“抵在菲律賓腰間的一把匕首”。中國歷史上一直是面向大陸的國家，更熟悉處理與周邊陸地國家的關(guān)系，但缺乏與海上鄰國打交道的經(jīng)驗。中國還與周邊海洋鄰國很長一段時間相互缺乏信任。再加上意識形態(tài)的差異，政治上的沖突，以及文化上差異的拉大，各方同時都存在嚴(yán)重的歷史包袱，很難平心靜氣地坐下來商談南海的有關(guān)問題。況且一談到南海爭端，周邊國家往往會在一定程度上默契地共同針對中國，中國相當(dāng)被動。光中國政府表達(dá)善意，但各方卻都按照自己的理解方式解釋自己的觀點，這對解決南海問題沒有實質(zhì)性幫助。中國的政策之所以沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，我認(rèn)為，其原因在于： 大國的介入，南海地區(qū)國際形勢復(fù)雜。南海各相關(guān)國家為造成既成事實，加緊對南海資源的開發(fā)，借助美日等國家的力量抗衡中國；其次，南海是重要國際貿(mào)易通道，主要各國（美、日、印、歐）在此有重要利益。而且，隨著國際局勢的變化、地區(qū)不穩(wěn)定、中國的崛起，美國加緊對中國的遏制等因素，利益糾纏，國際形勢復(fù)雜。并且南海爭端復(fù)雜。南海的爭端，不僅僅在于南海相關(guān)國家對南海的資源開發(fā)，更在于對我主權(quán)的侵犯，使“主權(quán)在我”的前提形同虛設(shè)。各國在所占的島嶼上修筑機(jī)場、跑道、燈塔，并通過各種?；ò?，無視本國政府的一再警告，肆無忌憚地侵犯我國主權(quán)。南海各相關(guān)國家在南海問題上共同合作，抗擊中國，使中國面對一個國家利益集團(tuán)，外交上 十分被動。顯然，要解決南海問題，必須排除或者最大可能減少美、日等國的干預(yù)，加強(qiáng)軍事建設(shè)，分化瓦解東南亞各相關(guān)國家，爭取各個擊破。長期以來，中國在南海有爭議地區(qū)所秉承的原則一貫是“擱置爭議、共同開發(fā)”。這主要是中國和平發(fā)展的外交路線所決定，當(dāng)然也不乏我國海軍一度緩慢發(fā)展，在南海行使主權(quán)的尷尬。但隨著中國的發(fā)展和國際責(zé)任的加強(qiáng)，南海已經(jīng)成為了中國無法回避的崛起門檻。至少到目前為止，我們在這個海域的主權(quán)主張不但沒有改變，反而更應(yīng)該增強(qiáng)。而行使主權(quán)的方式雖然不至于強(qiáng)硬到劍拔弩張，但是也應(yīng)當(dāng)符合中國對周邊外交的需要。如果一個國家在崛起的門檻上失語，那么它不但無法跨越大國所設(shè)置的崛起屏障，同樣無法跨越自我的崛起心理。中國要成為大國，的確要跨越不少技術(shù)門檻和心理門檻。南海正是這樣一個集中了發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展心理的焦點。在中華民族的歷史傳統(tǒng)中，守土有責(zé)、視邊疆如民族生命一直是一種神圣，這種神圣能否在一個國家的未來中繼續(xù)延續(xù)和衍生，將決定這個民族未來的生存空間。中國政府一貫主張本著互諒互讓的原則、以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同絕大多數(shù)的陸地鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問題。這一立場同樣適用于南海。中國是政治大國，但還不是強(qiáng)國。中國崛起所遇到的阻力和困難遠(yuǎn)比我們想象的要復(fù)雜。大國的遏制乃至圍堵，一些中小國家 的戒備和防范，都給我和平解決海洋權(quán)益之爭帶來了負(fù)面影響。但這并不等于說中國在南海問題上應(yīng)持消極等待或無動于衷的態(tài)度。我認(rèn)為，解決南海問題首先是要強(qiáng)化主權(quán)觀念和主權(quán)行為，并加強(qiáng)有關(guān)立法。“主權(quán)屬我”應(yīng)作為“共同開發(fā)”的前提條件。沒有“主權(quán)屬我”的前提，就很難“擱置爭議”，“共同開發(fā)”的目標(biāo)也無法真正實現(xiàn)。其次是加快我國領(lǐng)海基線勘定。這對我與其他國家的交涉以及增加談判桌上討價還價的籌碼至關(guān)重要。同時，中國的領(lǐng)域區(qū)域都要定位坐標(biāo)，并盡快向聯(lián)合國提交自己的領(lǐng)海基線主張。第三是加強(qiáng)爭議地區(qū)有效的行政管理和控制，整合各種海上資源和力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，建立健全應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化的海上綜合安全保障機(jī)制。第四，海洋軍事力量是大國海洋政治博弈的重要籌碼，所以我們還必須不斷加強(qiáng)海軍現(xiàn)代化建設(shè)。同時，媒體也應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，要引導(dǎo)公眾建立藍(lán)色文明，增強(qiáng)海洋意識。每個中國人都要建立起一個概念：中國不僅有960萬平方公里的陸地國土，還有40多萬平方公里的領(lǐng)海，將近300多萬平方公里的海洋國土，海洋對中國未來的生存很重要。中國必須建立強(qiáng)烈的海洋意識和海洋主權(quán)觀念。我們講建設(shè)和諧海洋，構(gòu)建和諧世界。中國應(yīng)當(dāng)向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下