【正文】 圍繞海洋權(quán)益爭(zhēng)端不斷加劇。這一爭(zhēng)端主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：即海洋劃界、島礁歸屬、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋戰(zhàn)略通道控制保障等。在臺(tái)海形勢(shì)緩和的大背景下，南海面臨的形勢(shì)更加凸顯。而且我們與8個(gè)海上鄰國(guó)都有程度不同的海洋爭(zhēng)端。近年來(lái)，釣魚(yú)島問(wèn)題和南海問(wèn)題尤為突出，又存在一定關(guān)聯(lián)性，背后都隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，主要是能源利益。南海問(wèn)題是中國(guó)在海上面臨的重大挑戰(zhàn)之一，也是今天我國(guó)安全應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)之一。中國(guó)面臨的其他問(wèn)題，比如西藏問(wèn)題、“疆獨(dú)”問(wèn)題總體上都在我們控制的范圍之內(nèi)。而南海問(wèn)題比這些問(wèn)題要更復(fù)雜，事實(shí)上已經(jīng)國(guó)際化了。在南海，我們面對(duì)的不是一個(gè)國(guó)家，而是多個(gè)國(guó)家，以及這些 國(guó)家背后的東盟組織。此外，還有一些大國(guó)或明或暗地插手和涉足。美國(guó)在南海問(wèn)題上采取“介入不陷入”的政策。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)南海政策的調(diào)整突出表現(xiàn)在重新認(rèn)識(shí)南海的戰(zhàn)略地位。所以南海問(wèn)題解決起來(lái)難度比較大，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)發(fā)展，制約中國(guó)走向海洋的重大安全問(wèn)題。南海的戰(zhàn)略空間對(duì)于中國(guó)的重要性，完全可以借孫中山先生的話(huà)一言以蔽之：“誰(shuí)握此門(mén)戶(hù)，則有此堂奧，有此寶藏也，人方以我為爭(zhēng)，我豈能付之不知不問(wèn)乎！”在全球戰(zhàn)略地圖中，南海是連接太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的要道，陸緣國(guó)要爭(zhēng)海權(quán)，南海是必由之路，海緣國(guó)要奪陸權(quán)，南海是戰(zhàn)略基點(diǎn)，在中國(guó)崛起而固有大國(guó)要強(qiáng)化和維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的今天，這種戰(zhàn)略意義尤顯突出。中國(guó)作家阿來(lái)去過(guò)南海后在文章中寫(xiě)了一段話(huà)：一個(gè)后發(fā)的國(guó)家，開(kāi)始意識(shí)到海洋的重要，并且行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)始維護(hù)自己的天然權(quán)利，卻因?yàn)樵?jīng)的被殖民，因?yàn)楹蟀l(fā)，因?yàn)槲幕蛑泻Ｑ笠庾R(shí)的缺乏，使自己維護(hù)主權(quán)的行為也那么航道曲折、波譎云詭，那么需要智慧和堅(jiān)定。一名南海問(wèn)題研究者說(shuō)，南海所擁有的資源利益固然非常重要，但海洋對(duì)于沿岸國(guó)和航道使用國(guó)而言，戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略位置才是其重要性的本原，否則就無(wú)法解釋?zhuān)绹?guó)海軍理論家馬漢怎么能在石油、天然氣成為世界主要能源之前就有了“海權(quán)論”的認(rèn)識(shí)，南越和菲律賓為什么在南海發(fā)現(xiàn)豐富油氣儲(chǔ)量之前就開(kāi)始侵占南海島礁。越南的陸地國(guó)土是一個(gè)窄窄的長(zhǎng)條，東西方向基本沒(méi)有什么戰(zhàn)略縱深，只有 占領(lǐng)南海諸島才能拓展越南的國(guó)防空間和戰(zhàn)略縱深，因此，無(wú)論當(dāng)時(shí)的南越還是越南都不惜代價(jià)搶奪南沙島礁。而菲律賓曾有人把南沙群島比做“抵在菲律賓腰間的一把匕首”。中國(guó)歷史上一直是面向大陸的國(guó)家，更熟悉處理與周邊陸地國(guó)家的關(guān)系，但缺乏與海上鄰國(guó)打交道的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)還與周邊海洋鄰國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間相互缺乏信任。再加上意識(shí)形態(tài)的差異，政治上的沖突，以及文化上差異的拉大，各方同時(shí)都存在嚴(yán)重的歷史包袱，很難平心靜氣地坐下來(lái)商談南海的有關(guān)問(wèn)題。況且一談到南海爭(zhēng)端，周邊國(guó)家往往會(huì)在一定程度上默契地共同針對(duì)中國(guó)，中國(guó)相當(dāng)被動(dòng)。光中國(guó)政府表達(dá)善意，但各方卻都按照自己的理解方式解釋自己的觀點(diǎn)，這對(duì)解決南海問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性幫助。中國(guó)的政策之所以沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，我認(rèn)為，其原因在于： 大國(guó)的介入，南海地區(qū)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜。南海各相關(guān)國(guó)家為造成既成事實(shí)，加緊對(duì)南海資源的開(kāi)發(fā)，借助美日等國(guó)家的力量抗衡中國(guó)；其次，南海是重要國(guó)際貿(mào)易通道，主要各國(guó)（美、日、印、歐）在此有重要利益。而且，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化、地區(qū)不穩(wěn)定、中國(guó)的崛起，美國(guó)加緊對(duì)中國(guó)的遏制等因素，利益糾纏，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜。并且南海爭(zhēng)端復(fù)雜。南海的爭(zhēng)端，不僅僅在于南海相關(guān)國(guó)家對(duì)南海的資源開(kāi)發(fā)，更在于對(duì)我主權(quán)的侵犯，使“主權(quán)在我”的前提形同虛設(shè)。各國(guó)在所占的島嶼上修筑機(jī)場(chǎng)、跑道、燈塔，并通過(guò)各種?；ò?，無(wú)視本國(guó)政府的一再警告，肆無(wú)忌憚地侵犯我國(guó)主權(quán)。南海各相關(guān)國(guó)家在南海問(wèn)題上共同合作，抗擊中國(guó)，使中國(guó)面對(duì)一個(gè)國(guó)家利益集團(tuán)，外交上 十分被動(dòng)。顯然，要解決南海問(wèn)題，必須排除或者最大可能減少美、日等國(guó)的干預(yù)，加強(qiáng)軍事建設(shè)，分化瓦解東南亞各相關(guān)國(guó)家，爭(zhēng)取各個(gè)擊破。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在南海有爭(zhēng)議地區(qū)所秉承的原則一貫是“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”。這主要是中國(guó)和平發(fā)展的外交路線所決定，當(dāng)然也不乏我國(guó)海軍一度緩慢發(fā)展，在南海行使主權(quán)的尷尬。但隨著中國(guó)的發(fā)展和國(guó)際責(zé)任的加強(qiáng)，南海已經(jīng)成為了中國(guó)無(wú)法回避的崛起門(mén)檻。至少到目前為止，我們?cè)谶@個(gè)海域的主權(quán)主張不但沒(méi)有改變，反而更應(yīng)該增強(qiáng)。而行使主權(quán)的方式雖然不至于強(qiáng)硬到劍拔弩張，但是也應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)對(duì)周邊外交的需要。如果一個(gè)國(guó)家在崛起的門(mén)檻上失語(yǔ)，那么它不但無(wú)法跨越大國(guó)所設(shè)置的崛起屏障，同樣無(wú)法跨越自我的崛起心理。中國(guó)要成為大國(guó)，的確要跨越不少技術(shù)門(mén)檻和心理門(mén)檻。南海正是這樣一個(gè)集中了發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展心理的焦點(diǎn)。在中華民族的歷史傳統(tǒng)中，守土有責(zé)、視邊疆如民族生命一直是一種神圣，這種神圣能否在一個(gè)國(guó)家的未來(lái)中繼續(xù)延續(xù)和衍生，將決定這個(gè)民族未來(lái)的生存空間。中國(guó)政府一貫主張本著互諒互讓的原則、以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。根據(jù)這一精神，中國(guó)已同絕大多數(shù)的陸地鄰國(guó)通過(guò)雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問(wèn)題。這一立場(chǎng)同樣適用于南海。中國(guó)是政治大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)。中國(guó)崛起所遇到的阻力和困難遠(yuǎn)比我們想象的要復(fù)雜。大國(guó)的遏制乃至圍堵，一些中小國(guó)家 的戒備和防范，都給我和平解決海洋權(quán)益之爭(zhēng)帶來(lái)了負(fù)面影響。但這并不等于說(shuō)中國(guó)在南海問(wèn)題上應(yīng)持消極等待或無(wú)動(dòng)于衷的態(tài)度。我認(rèn)為，解決南海問(wèn)題首先是要強(qiáng)化主權(quán)觀念和主權(quán)行為，并加強(qiáng)有關(guān)立法?！爸鳈?quán)屬我”應(yīng)作為“共同開(kāi)發(fā)”的前提條件。沒(méi)有“主權(quán)屬我”的前提，就很難“擱置爭(zhēng)議”，“共同開(kāi)發(fā)”的目標(biāo)也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。其次是加快我國(guó)領(lǐng)?；€勘定。這對(duì)我與其他國(guó)家的交涉以及增加談判桌上討價(jià)還價(jià)的籌碼至關(guān)重要。同時(shí)，中國(guó)的領(lǐng)域區(qū)域都要定位坐標(biāo)，并盡快向聯(lián)合國(guó)提交自己的領(lǐng)?；€主張。第三是加強(qiáng)爭(zhēng)議地區(qū)有效的行政管理和控制，整合各種海上資源和力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，建立健全應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化的海上綜合安全保障機(jī)制。第四，海洋軍事力量是大國(guó)海洋政治博弈的重要籌碼，所以我們還必須不斷加強(qiáng)海軍現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，媒體也應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，要引導(dǎo)公眾建立藍(lán)色文明，增強(qiáng)海洋意識(shí)。每個(gè)中國(guó)人都要建立起一個(gè)概念：中國(guó)不僅有960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，還有40多萬(wàn)平方公里的領(lǐng)海，將近300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，海洋對(duì)中國(guó)未來(lái)的生存很重要。中國(guó)必須建立強(qiáng)烈的海洋意識(shí)和海洋主權(quán)觀念。我們講建設(shè)和諧海洋，構(gòu)建和諧世界。中國(guó)應(yīng)當(dāng)向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下