醫(yī)療救助資金管理調(diào)研報告-資料下載頁
2024-11-14 18:14本頁面
【正文】 動能力的人員通過開展勞動技能的培訓(xùn)，使他們能有一技之長。同時，開辟和提供一些針對乞討人員的勞動崗位，使這些長期流浪乞討人員的生活有出路，完全融入社會，從根本上解決和避免因生活無著而外出乞討，使這項工作成為全社會的工作。加大政府部門之間的協(xié)調(diào)力度。一方面，流出地的政府部門及城鄉(xiāng)基層組織要充分發(fā)揮作用，通過賦有成效的工作，控制外出流浪乞討；另一方面，流入地政府部門及城鄉(xiāng)基層組織要認(rèn)真對待，耐心說服，堵住入口。對流浪乞討人員經(jīng)常出現(xiàn)的地域，公安、工商、綜合治理等單位要同救助管理部門密切協(xié)作，共同做好流浪乞討人員的工作。在救助管理工作中，要實行救助管理一盤棋，從根本上解決目前各地普遍存在的局部禁乞問題，治標(biāo)更要治本，標(biāo)本兼治，力求取得成效。救助管理部門要營造氛圍。適時到流浪乞討集中的地域進(jìn)行救助法規(guī)的宣傳，使流浪乞討人員懂法、知法、守法。加強救助知識的宣傳，教育這些人的親屬，對老年人、未成年人和殘疾人應(yīng)盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責(zé)任，譴責(zé)遺棄行為，形成關(guān)愛性的社會救助管理氛圍。（二）加強對流浪乞討人員教育，打擊職業(yè)乞討者。在實行對流浪乞討人員救助的基礎(chǔ)上，要加強對有勞動能力的青壯年進(jìn)行思想教育，讓他們明白流浪乞討不僅是有損自身形象的行為，同時也會對國家形象造成影響，是社會問題，也是政治問題。救助管理部門應(yīng)按照新辦法協(xié)調(diào)公安等部門出臺相關(guān)政策法規(guī)，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機制，采取有效措施打擊有組織的欺詐性乞討行為。（三）拓展救助方式，變被動求助到主動救助。針對節(jié)假日放長假，人口流動量增多的客觀情況，救助管理部門要每天派工作人員上街巡視，密切關(guān)注流浪乞討人員，尤其是關(guān)注流浪未成人和流浪精神病人或危重病人的情況，做到發(fā)現(xiàn)一個救助一個。同時，要在重要地段設(shè)立救助咨詢站或救助引導(dǎo)站，向社區(qū)居委會及市民發(fā)放救助引導(dǎo)卡，避免求助找不到門檻，為營造和諧平安環(huán)境做出積極努力。（四）完善救助網(wǎng)絡(luò)，強化多層面管理。鞍山市是在全省和全國率先對救助人員實行微機管理的城市，其經(jīng)驗被推廣。在對一般受助人員進(jìn)行微機登記的基礎(chǔ)上，還把鞍山市轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員和癡呆傻人員及精神病人資料輸入微機，建立個人檔案，使長期制約救助管理工作的求助對象返家難等問題得到破解，救助工作也由被動變?yōu)橹鲃?。由于救助管理工作是一項全社會關(guān)注的工作，還應(yīng)發(fā)揮社區(qū)和志愿者隊伍作用。要在重點社區(qū)建立救助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立義務(wù)救助管理員。一方面確保救助對象通過社區(qū)和社區(qū)救助管理員及時聯(lián)系救助管理部門予以救助，另一方面求助人員在得到救助后，救助管理部門能通過社區(qū)或者社區(qū)義務(wù)救助管理員及時查找到救助人的住址，并由社區(qū)或者義務(wù)救助管理員通知其親屬接回或由救助站護(hù)送回家。三、強化救助管理機構(gòu)建設(shè)，為救助工作創(chuàng)造必要到條件 新辦法的施行，為救助管理工作帶來了新機遇。救助管理部門要乘勢而上，針對新辦法施行中出現(xiàn)的問題，用創(chuàng)新的思維去破解工作中的難題。（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修筑花園式救助管理站。幾年來鞍山市對救助工作高度重視，不僅新建了救助大樓，設(shè)立了接待室、閱覽室、活動室，添置了健身器材等，盡可能的為受助人員創(chuàng)造舒適的住宿條件。還變過去監(jiān)舍式管理為開放式救助，拆除鐵門、鐵柵欄和監(jiān)控設(shè)備，不限制受助人員人身自由，尊重受助人員隱私，完全體現(xiàn)了救助工作的人性化，使被救助者在救助站感受到家的溫暖。（二）創(chuàng)新工作方式，提高救助管理人員的責(zé)任意識。要把受助人員當(dāng)親人，徹底改變過去生、冷、硬的工作態(tài)度。無論是對因為身體殘疾或是喪失勞動能力的流浪者，還是身在異鄉(xiāng)，因為錢物丟失發(fā)生臨時性困難的人，到了救助站就是回到了溫暖的家中，回到了親人的身旁。各地救助站要從思想上愛護(hù)他們，生活上關(guān)心他們，組織活動上要有創(chuàng)新，組織受助人員在閱覽室學(xué)習(xí)，定期組織一些文體活動，豐富他們的文化生活。徹底改變進(jìn)救助站只提供生活救助問題。（三）協(xié)調(diào)職能部門，形成救助體系。救助管理工作是全社會的工作，是一項涉及和諧和穩(wěn)定的工作，需要社會各個方面密切配合。對職業(yè)流浪乞討人員，需要公安、綜合治理、流出地政府等部門的配合，應(yīng)予以堅決打擊。對求助人員中的危重病人，精神病人，需要醫(yī)療等部門的配合。鞍山市救助管理站從 2003 年開始就積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生等部門，設(shè)立定點醫(yī)院，救助流浪乞討病人。在此基礎(chǔ)上根據(jù) 2006年 1 月 6 日《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》更加完善了救助體系，明確了責(zé)任，保障了流浪乞討病人的權(quán)益。
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