【正文】 發(fā)崗位，特別是多渠道開發(fā)公益性崗位，及時(shí)幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。簡(jiǎn)化操作程序，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。一是要規(guī)范企業(yè)裁員行為。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，一次性裁員20人以上或者占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，裁員方案應(yīng)提前1個(gè)月向工會(huì)或全體員工說明情況，聽取工會(huì)或職工意見后，向參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門報(bào)告；三個(gè)月內(nèi)累計(jì)裁員200人以上的企業(yè)，或國(guó)有企業(yè)裁員100人以上的，需提前1個(gè)月向省級(jí)主管部門和省勞動(dòng)保障廳報(bào)告，同時(shí)向市勞動(dòng)保障局備案。企業(yè)要認(rèn)真履行法定裁員程序，足額支付職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)于困難企業(yè)可以在企業(yè)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議；二是要降低企業(yè)基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。從2009年1月1日起，對(duì)我市參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及綜合保險(xiǎn)的企業(yè)，%％，%下調(diào)至13%（按費(fèi)率4%參保的建筑施工企業(yè)除外）；對(duì)參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)受當(dāng)前和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響的企業(yè)，在停產(chǎn)、歇業(yè)期間，由參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門會(huì)同國(guó)資委、經(jīng)委、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)稅等部門審批同意后，%下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分由2%下調(diào)為1%。對(duì)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，在緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇不變。上述措施執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日；三是要實(shí)施失業(yè)救助。對(duì)我市參加了失業(yè)保險(xiǎn)，通過采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不減員或少減員的困難企業(yè)，由參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門會(huì)同國(guó)資委、經(jīng)委、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)稅等部門審批同意后，用失業(yè)保險(xiǎn)金給予社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；企業(yè)當(dāng)年新吸納人員，已按本《意見》第一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定享受了社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的人員，不得重復(fù)享受本條款規(guī)定的社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。對(duì)我市參加了失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，暫時(shí)失去工作崗位的參保農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，在暫時(shí)失去工作崗位期間，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，發(fā)放期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。對(duì)在我市以外穩(wěn)定務(wù)工半年以上的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，三個(gè)月以上未能重新就業(yè)的進(jìn)行失業(yè)登記，家庭特別困難的，當(dāng)?shù)卣醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予不超過6個(gè)月的失業(yè)救助。實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃。一是要充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)我市城鄉(xiāng)失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)去向的農(nóng)村勞動(dòng)者開展免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)初次取得職業(yè)資格證書的給予技能鑒定補(bǔ)貼。提高青年見習(xí)補(bǔ)貼和見習(xí)基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備培訓(xùn)條件的困難企業(yè)通過開展在崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，對(duì)在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后，由同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持；二是要實(shí)施以失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的農(nóng)民工免費(fèi)技能大培訓(xùn)。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級(jí)整合”的原則，整合培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)勞轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)資金，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼政策、統(tǒng)一考核驗(yàn)收。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。市和區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及倒閉動(dòng)向，對(duì)有可能出現(xiàn)大規(guī)模崗位流失的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；要加強(qiáng)對(duì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，在人力資源市場(chǎng)等重點(diǎn)部位設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的流量、流向情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立定期報(bào)告、重大情況及時(shí)上報(bào)制度。二要強(qiáng)化社會(huì)保障，提高社保待遇一是要認(rèn)真做好養(yǎng)老金調(diào)待和接續(xù)社保關(guān)系工作。按照人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部的安排，從2009年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確保在2009年春節(jié)前將調(diào)整后的養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。對(duì)在地外務(wù)工已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在返鄉(xiāng)時(shí)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工，其戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；二是要提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（市政府154號(hào)令）的規(guī)定，從2009年1月1日起，擴(kuò)大統(tǒng)籌基金支付范圍，提高統(tǒng)籌基金支付比例，降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)及停產(chǎn)、歇業(yè)的困難企業(yè)職工實(shí)行自主選擇參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)；三是要著力解決歷史遺留問題。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于解決原城鎮(zhèn)企業(yè)職工和返城知青基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（川辦函[2008]185號(hào)）的精神，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍；四是要保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本生活。對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難，符合農(nóng)村低保條件的，民政部門按規(guī)定及時(shí)將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，和諧勞動(dòng)關(guān)系一是要建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系綠色通道。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。了解企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益的雙維護(hù)；二是要妥善處理工資和工時(shí)問題。按人力資源和社會(huì)保障部的有關(guān)文件精神，2009年暫不調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制度；三是要加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工需求，加強(qiáng)遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民工提供就近就地求職服務(wù)。對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，憑失業(yè)登記證明享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)相同的工商扶持政策；從2009年1月1日起，享受起征點(diǎn)調(diào)整為月營(yíng)業(yè)額5000元的稅收扶持政策；對(duì)從事養(yǎng)殖業(yè)的給予小額信用貸款支持。要將在用工地穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，享受就業(yè)援助政策，并對(duì)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工，按規(guī)定核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。四要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保企業(yè)、保發(fā)展對(duì)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責(zé)任，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性的做好各項(xiàng)工作，把保企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，迅速組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)；二是要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類傳媒的作用，大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)、就業(yè)扶持政策、促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。