【正文】 部用于廉租住房建設(shè)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，2008年底的住房公積金盈余資本為人民幣3193億元。鑒于住房公積金的閑置資金龐大，2009年10月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)，在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50％以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)。目前，住建部聯(lián)合相關(guān)部門，選定28個(gè)城市進(jìn)行住房公積金貸款試點(diǎn)，貸款金額近500億元。根據(jù)測(cè)算，2010年住房公積金扣除必要備付資金后的沉淀資金可達(dá)6800多億元，目前的試點(diǎn)不僅可以在短期之內(nèi)開拓保障性資金來源，而且這種對(duì)住房公積金的創(chuàng)新使用相比于購(gòu)買國(guó)債也可以提高收益率，未來仍然有較大發(fā)展的空間。2011年3月9日，住建部副部長(zhǎng)齊驥在對(duì)保障房資金做劃分時(shí)表示：“去年全國(guó)公積金增值收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升”。公積金貸款模式為住房保障安居工程的建設(shè)提供了資金支持，同時(shí)優(yōu)惠的利率大大節(jié)約了融資的成本。（五）中期票據(jù)模式中期票據(jù)是指具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）在銀行間債券市場(chǎng)按照計(jì)劃分期發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。中期票據(jù)與中長(zhǎng)期貸款利率相比，具有一定的成本優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本，一次注冊(cè)可分期發(fā)行，發(fā)行方式較為靈活。如：企業(yè)信用等級(jí)被評(píng)為AAA級(jí)，發(fā)行中期票據(jù)正常利率低于同期貸款基準(zhǔn)利率200個(gè)基點(diǎn)以上，成本優(yōu)勢(shì)極為顯著。為解決資本金不足難題，中央政府正逐步打通資本金來源渠道，允許地方的投融資平臺(tái)發(fā)行中期票據(jù)等措施解決資本金不足問題，而地方政府則積極搭建投融資平臺(tái)舉債，包括中期票據(jù)、企業(yè)債券各種理財(cái)產(chǎn)品，可以統(tǒng)稱為帶有準(zhǔn)市政債特色的“城投債”。保障性住房投融資平臺(tái)公司發(fā)行中期票據(jù)，需要地方政府大力支持，而主要途徑是注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高償債能力。在住房保障已經(jīng)取得階段性成果的情況下，“十二五”期間，將是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體居民住有所居的目標(biāo)關(guān)鍵時(shí)期，形式緊迫，任務(wù)艱巨。在資金方面，保障性住房建設(shè)資金多元化已是大勢(shì)所趨，在財(cái)政資金有限的前提下，只要各級(jí)政府不斷拓寬資金來源渠道，保證住房保障建設(shè)的進(jìn)度和規(guī)模，我們有理由相信，我們一定能夠筑穩(wěn)住房保障的民生之基，真正實(shí)現(xiàn)“住有所居”的保障目標(biāo)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）,2007年。[2]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)），2010年1月7日。[3]《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2010]19號(hào)），2010年6月10日。[4]《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]91號(hào)），2010年6月11日。[5] 楊贊、沈彥皓，《保障性住房融資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒：政府作用》，現(xiàn)代城市研究，2010年9月。[6]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)），2011年1月26日。[7] 保障房融資創(chuàng)新趕考，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)，2011年3月7日。[8]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2011年3月14日。[9] 馳援保障房建設(shè)之“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)，2011年3月14日。第四篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標(biāo)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。在我國(guó)“土地公有”的制度下，住房具有公共產(chǎn)品的特殊屬性，政府有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供基本住房保障。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。十七大報(bào)告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)住房保障體系建設(shè)工作的高度重視。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房?jī)r(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策。目前，我國(guó)商品房市場(chǎng)房?jī)r(jià)收入比已超過國(guó)際公認(rèn)的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔(dān)過高房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)業(yè)已聚集巨大風(fēng)險(xiǎn)。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺(tái)“國(guó)十一條”、“國(guó)五條”、“國(guó)八條”等重磅調(diào)控政策，但房?jī)r(jià)上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、抑制商品房房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，內(nèi)需不振一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們?cè)鰪?qiáng)消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，其輻射帶動(dòng)作用和杠桿作用非常明顯。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說，大規(guī)模加強(qiáng)保障房建設(shè)，可以成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。第五篇：保障性住房建設(shè)類型保障性住房項(xiàng)目基本知識(shí)保障性住房，是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房等組成的保障性住房體系。一、廉租住房定義廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。供應(yīng)對(duì)象廉租住房的保障范圍最初只包括城鎮(zhèn)最低收入家庭。2007年8月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布，明確提出以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度?！笆晃濉逼谀珖?guó)廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。面積標(biāo)準(zhǔn)廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2010年起，國(guó)家對(duì)新建廉租住房每平方米補(bǔ)助500元，省財(cái)政按每平方米400元補(bǔ)助。二、經(jīng)濟(jì)適用住房定義經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。供應(yīng)對(duì)象經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭，并與廉租住房保障對(duì)象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。面積標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。三、公共租賃住房定義公共租賃住房是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體供應(yīng)對(duì)象公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工進(jìn)城務(wù)工人員。面積標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2011年起，國(guó)家對(duì)公共租賃住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫按每平方米300元補(bǔ)助，省財(cái)政按每套50平方米，每平方米300元補(bǔ)助。四、限價(jià)商品房定義限價(jià)商品房是指在限制套型比例、限定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的方式，招標(biāo)確定項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位，按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷售的普通商品住房。供應(yīng)對(duì)象限價(jià)商品房主要解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入家庭的住房困難。面積標(biāo)準(zhǔn)限價(jià)商品房套型面積控制在80—120平方米。五、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造面積標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造安置用房面積按保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制。補(bǔ)助范圍中、省投資補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)外、不能通過商業(yè)開發(fā)解決的國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工程，