【正文】 部用于廉租住房建設。據住房和城鄉(xiāng)建設部表示，2008年底的住房公積金盈余資本為人民幣3193億元。鑒于住房公積金的閑置資金龐大，2009年10月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門聯合發(fā)出《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，強調，在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50％以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設。目前，住建部聯合相關部門，選定28個城市進行住房公積金貸款試點，貸款金額近500億元。根據測算，2010年住房公積金扣除必要備付資金后的沉淀資金可達6800多億元，目前的試點不僅可以在短期之內開拓保障性資金來源，而且這種對住房公積金的創(chuàng)新使用相比于購買國債也可以提高收益率，未來仍然有較大發(fā)展的空間。2011年3月9日，住建部副部長齊驥在對保障房資金做劃分時表示：“去年全國公積金增值收益，用于廉租住房建設的有50多億，今年會有進一步提升”。公積金貸款模式為住房保障安居工程的建設提供了資金支持，同時優(yōu)惠的利率大大節(jié)約了融資的成本。（五）中期票據模式中期票據是指具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）在銀行間債券市場按照計劃分期發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的債務融資工具。中期票據與中長期貸款利率相比，具有一定的成本優(yōu)勢，有利于企業(yè)優(yōu)化財務結構、降低融資成本，一次注冊可分期發(fā)行，發(fā)行方式較為靈活。如：企業(yè)信用等級被評為AAA級，發(fā)行中期票據正常利率低于同期貸款基準利率200個基點以上，成本優(yōu)勢極為顯著。為解決資本金不足難題，中央政府正逐步打通資本金來源渠道，允許地方的投融資平臺發(fā)行中期票據等措施解決資本金不足問題，而地方政府則積極搭建投融資平臺舉債，包括中期票據、企業(yè)債券各種理財產品，可以統(tǒng)稱為帶有準市政債特色的“城投債”。保障性住房投融資平臺公司發(fā)行中期票據，需要地方政府大力支持，而主要途徑是注入優(yōu)質資產，以降低資產負債率、提高償債能力。在住房保障已經取得階段性成果的情況下，“十二五”期間，將是全面建設小康社會、實現全體居民住有所居的目標關鍵時期，形式緊迫，任務艱巨。在資金方面，保障性住房建設資金多元化已是大勢所趨，在財政資金有限的前提下，只要各級政府不斷拓寬資金來源渠道，保證住房保障建設的進度和規(guī)模，我們有理由相信，我們一定能夠筑穩(wěn)住房保障的民生之基，真正實現“住有所居”的保障目標。【參考文獻】[1]《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）,2007年。[2]《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號），2010年1月7日。[3]《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發(fā)[2010]19號），2010年6月10日。[4]《關于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]91號），2010年6月11日。[5] 楊贊、沈彥皓，《保障性住房融資的國際經驗借鑒：政府作用》，現代城市研究，2010年9月。[6]《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），2011年1月26日。[7] 保障房融資創(chuàng)新趕考，中國房地產報，2011年3月7日。[8]《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，2011年3月14日。[9] 馳援保障房建設之“國家隊”，中國房地產報，2011年3月14日。第四篇：加強保障性住房建設加強保障性住房建設社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設、分配、流通等具體實踐中形成的制度。加強保障性住房建設，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴大內需、加快轉變經濟發(fā)展方式的有效途徑加強保障性住房建設，有利于改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標。加強保障性住房建設，切實解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現“住有所居”的重要舉措。在我國“土地公有”的制度下，住房具有公共產品的特殊屬性，政府有責任、有義務為公民提供基本住房保障。同時，住房消費具有巨大的外部性，從社會學角度看，一個居民是否擁有良好或社會所認同的最基本的居住條件，會影響其道德水平、社會行為規(guī)范，乃至對社會的認同感和歸屬感。十七大報告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現了黨和政府對住房保障體系建設工作的高度重視。加強保障性住房建設，有利于控制高房價，更好落實調控房價的政策。目前，我國商品房市場房價收入比已超過國際公認的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無力承擔過高房價，房地產業(yè)已聚集巨大風險。這不僅嚴重影響居民消費預期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進，而且將進一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來，政府綜合運用財政、金融、土地等宏觀調控工具，連續(xù)出臺“國十一條”、“國五條”、“國八條”等重磅調控政策，但房價上漲壓力依然存在，調控形勢依然嚴峻。認真落實保障性住房建設調控政策，能夠改善住房供應結構，增加住房供給數量，抑制居民對商品房的剛性需求，對促進房地產市場健康發(fā)展、抑制商品房房價的進一步上漲，能起到重要的作用。加強保障性住房建設，有利于擴大內需，促進轉變經濟發(fā)展方式和經濟快速持續(xù)發(fā)展。長期以來，內需不振一直是制約我國經濟進一步發(fā)展的一個重要因素。加強保障性住房建設，一方面讓數量龐大的中低收入者能以較低的成本實現“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們增強消費信心、釋放消費需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設，對相關產業(yè)具有很強的帶動效應，其輻射帶動作用和杠桿作用非常明顯。政府主導的大規(guī)模保障性住房建設，以民生為導向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場降溫，引導社會投資方向，鼓勵更多企業(yè)和資本投入實體經濟和科技創(chuàng)新。從這個意義上說，大規(guī)模加強保障房建設，可以成為轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口。第五篇：保障性住房建設類型保障性住房項目基本知識保障性住房，是與商品性住房相對應的一個概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房等組成的保障性住房體系。一、廉租住房定義廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。廉租住房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。供應對象廉租住房的保障范圍最初只包括城鎮(zhèn)最低收入家庭。2007年8月13日，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布，明確提出以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度?！笆晃濉逼谀珖庾》恐贫缺Ｕ戏秶沙鞘凶畹褪杖胱》坷щy家庭擴大到低收入住房困難家庭。面積標準廉租住房套型建筑面積應控制在50平方米以內。投資補助標準從2010年起，國家對新建廉租住房每平方米補助500元，省財政按每平方米400元補助。二、經濟適用住房定義經濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。供應對象經濟適用住房供應對象為城市低收入家庭，并與廉租住房保障對象相銜接。經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市、縣人民政府根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。面積標準經濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。三、公共租賃住房定義公共租賃住房是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體供應對象公共租賃住房的供應對象城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工進城務工人員。面積標準公共租賃住房單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。投資補助標準從2011年起，國家對公共租賃住房的補助標準暫按每平方米300元補助，省財政按每套50平方米，每平方米300元補助。四、限價商品房定義限價商品房是指在限制套型比例、限定銷售價格的基礎上，以競地價、競房價的方式，招標確定項目開發(fā)建設單位，按照約定價位面向符合條件的居民銷售的普通商品住房。供應對象限價商品房主要解決當地城鎮(zhèn)中等收入家庭的住房困難。面積標準限價商品房套型面積控制在80—120平方米。五、國有工礦棚戶區(qū)改造面積標準國有工礦棚戶區(qū)改造安置用房面積按保障性住房的建設標準控制。補助范圍中、省投資補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)外、不能通過商業(yè)開發(fā)解決的國有工礦棚戶區(qū)改造工程，