【正文】 全國清理地方融資平臺時，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺，該融資平臺可以繼續(xù)運作而且要發(fā)展。同時，2010年以來，中央經(jīng)濟工作的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)變到了防通脹、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)上，對應(yīng)的國家貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健，政策收緊的疊加效應(yīng)導(dǎo)致銀行業(yè)資金面日益緊張，信貸的投放熱情漸減，地方政府住房保障融資平臺通過項目打包、財政承諾、融資平臺互保等方式所進行的粗獷式融資已遇到了一定的困難。大規(guī)模興建各類保障性住房，必須妥善謀劃，“工程未動，資金先行”，因此，廣開融資渠道、確保資金來源是一個亟待解決的大問題。然而，現(xiàn)階段我國住房保障投融資體系并不完善，保障性住房建設(shè)的資金來源嚴重依賴于各地政府的財政預(yù)算。根據(jù)國務(wù)院要求，各地政府建設(shè)保障性住房的資金主要來自地方的財政撥款、每年土地出讓凈收入的10%和公積金增值收益的可提取部分。而且，即便是在好年景，相對于大規(guī)模建設(shè)保障性住房的集中性資金需求，地方可調(diào)動的財力也是杯水車薪。2011年3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥對資金來源做出了細致劃分，在2011投入資金中，其中5000多億的資金為中央政府和地方政府通過各種渠道籌集，8000多億的資金通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在企業(yè)籌集。所以，地方政府融資不足的問題，需要通過新的融資模式逐步解決，包括銀企合作模式、BT模式、房地產(chǎn)投資信托（REITs）模式、住房公積金貸款模式、中期票據(jù)模式。具體操作模式，可由地方政府梳理當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，在測算分析的基礎(chǔ)上將政府類高回報、高附加值的銀行業(yè)務(wù)與住房保障貸款業(yè)務(wù)進行“搭配”，選擇合作銀行，簽訂銀政合作協(xié)議確定保障性住房貸款額度、期限、利率，并由政府組建的住房保障投融資平臺公司負責(zé)與銀行有效對接，確保貸款落實到位。在現(xiàn)有的融資渠道中，銀行信貸最快捷、最便利，引導(dǎo)商業(yè)性銀行特別是政策性銀行的融資授信向保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)域傾斜、加大信貸資金的投放力度顯得尤為重要，從而使其承擔起相應(yīng)的社會責(zé)任。保障性住房的建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策支持，作為國家政策性銀行國家開發(fā)銀行（簡稱：國開行）走在了金融業(yè)的前面。2010年7月29日，國開行江蘇省分行與常州市政府舉行“開發(fā)性金融支持保障性住房體系建設(shè)”啟動儀式，確定常州市為住房保障體系建設(shè)試點城市之一。2011年3月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家開發(fā)銀行在北京簽署《開發(fā)性金融支持保障性安居工程建設(shè)合作協(xié)議》，雙方將在住房保障投融資機制創(chuàng)新、住房保障體系建設(shè)、資金籌措方案研究與實踐等方面加強全面合作，加快解決中低收入家庭住房困難問題。2010年11月19日，建設(shè)銀行北京市分行與北京市住建委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，給予北京保障性住房建設(shè)200億元意向性授信額度，支持北京保障性安居工程建設(shè)項目。2011年3月中旬，建設(shè)銀行湖北省分行與湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽署保障性住房金融合作協(xié)議，未來5年建設(shè)銀行將為湖北省保障性住房建設(shè)提供不少于300億元的融資支持。（二）BT模式BT（B—Build，T—Transfer）即“建設(shè)移交”，由投資人完成保障性住房工程建設(shè)所需全部資金的投融資，并對工程進行施工建設(shè)，在工程驗收合格后完成移交等工作，并由政府在約定時間內(nèi)向投資人支付建設(shè)投資價款和一定比例的投資收益。在BT模式的運作下，地方政府把建設(shè)資金壓力轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)承擔項目開發(fā)，負責(zé)提供項目資金，根據(jù)建設(shè)—移交協(xié)議，建設(shè)企業(yè)將墊付項目資金，而項目所有人（一般為市政府）將于項目竣工交付后兩至三年償還建筑成本和利息。通過招投標的方式可以使建筑施工企業(yè)直接參與到保障性住房建設(shè)中來，減少了中間環(huán)節(jié)，在其獲得相對較高利潤的同時，提高了保障性住房建設(shè)項目的運作效率和質(zhì)量，節(jié)約了政府建設(shè)投資成本，有效緩解保障性住房建設(shè)資金困難。（三）房地產(chǎn)投資信托（REITs）模式房地產(chǎn)投資信托基金，作為房地產(chǎn)企業(yè)一種創(chuàng)新的融資手段，實際上是開發(fā)企業(yè)將其下屬部分或全部物業(yè)資產(chǎn)打包上市，從而實現(xiàn)不動產(chǎn)證券化，以其收益作為紅利來源，實行定期派發(fā)，是由專業(yè)的基金公司或投資機構(gòu)進行房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理的一種信托基金。隨著房地產(chǎn)調(diào)控的加劇以及銀監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》，房地產(chǎn)信托不復(fù)此前的火熱態(tài)勢。%測算，REITs的融資回報率需超過10%才能符合市場預(yù)期。債權(quán)式REITs能獲得巨大的貸款額度，只需支付低于銀行貸款利率的成本，且可以避免雙重征稅，還可以保持開發(fā)商對物業(yè)的所有權(quán)，因而地產(chǎn)開發(fā)商接受度高，試點的可行性高。2010年國務(wù)院明確，各地為保障性安居工程建立的融資平臺不在清理地方融資平臺范圍之內(nèi)。（四）住房公積金貸款模式住房公積金成立于1994年，是一項強制性購房儲蓄計劃，旨在通過由基金提供按揭貸款補貼，為普通工資階層提供幫助。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，2008年底的住房公積金盈余資本為人民幣3193億元。目前，住建部聯(lián)合相關(guān)部門，選定28個城市進行住房公積金貸款試點，貸款金額近500億元。2011年3月9日，住建部副部長齊驥在對保障房資金做劃分時表示：“去年全國公積金增值收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會有進一步提升”。（五）中期票據(jù)模式中期票據(jù)是指具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）在銀行間債券市場按照計劃分期發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。如：企業(yè)信用等級被評為AAA級，發(fā)行中期票據(jù)正常利率低于同期貸款基準利率200個基點以上，成本優(yōu)勢極為顯著。保障性住房投融資平臺公司發(fā)行中期票據(jù)，需要地方政府大力支持，而主要途徑是注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以降低資產(chǎn)負債率、提高償債能力。在資金方面，保障性住房建設(shè)資金多元化已是大勢所趨，在財政資金有限的前提下，只要各級政府不斷拓寬資金來源渠道，保證住房保障建設(shè)的進度和規(guī)模，我們有理由相信，我們一定能夠筑穩(wěn)住房保障的民生之基，真正實現(xiàn)“住有所居”的保障目標。[2]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號），2010年1月7日。[4]《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]91號），2010年6月11日。[6]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），2011年1月26日。[8]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，2011年3月14日。第四篇：加強保障性住房建設(shè)加強保障性住房建設(shè)社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。加強保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑加強保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定。加強保障性住房建設(shè)，切實解決與改善低收入居民家庭的住房問題，是實現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。同時，住房消費具有巨大的外部性，從社會學(xué)角度看，一個居民是否擁有良好或社會所認同的最基本的居住條件，會影響其道德水平、社會行為規(guī)范，乃至對社會的認同感和歸屬感。加強保障性住房建設(shè)，有利于控制高房價，更好落實調(diào)控房價的政策。這不僅嚴重影響居民消費預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進，而且將進一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。認真落實保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對商品房的剛性需求，對促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、抑制商品房房價的進一步上漲，能起到重要的作用。長期以來，內(nèi)需不振一直是制約我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的一個重要因素。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場降溫，引導(dǎo)社會投資方向，鼓勵更多企業(yè)和資本投入實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新。第五篇：保障性住房建設(shè)類型保障性住房項目基本知識保障性住房，是與商品性住房相對應(yīng)的一個概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房等組成的保障性住房體系。廉租住房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。供應(yīng)對象廉租住房的保障范圍最初只包括城鎮(zhèn)最低收入家庭?！笆晃濉逼谀珖庾》恐贫缺Ｕ戏秶沙鞘凶畹褪杖胱》坷щy家庭擴大到低收入住房困難家庭。投資補助標準從2010年起，國家對新建廉租住房每平方米補助500元，省財政按每平方米400元補助。供應(yīng)對象經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為城市低收入家庭，并與廉租住房保障對象相銜接。面積標準經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體供應(yīng)對象公共租賃住房的供應(yīng)對象城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工進城務(wù)工人員。投資補助標準從2011年起，國家對公共租賃住房的補助標準暫按每平方米300元補助，省財政按每套50平方米，每平方米300元補助。供應(yīng)對象限價商品房主要解決當?shù)爻擎?zhèn)中等收入家庭的住房困難。五、國有工礦棚戶區(qū)改造面積標準國有工礦棚戶區(qū)改造安置用房面積按保障性住房的建設(shè)