【正文】 準(zhǔn)，同時(shí)符合下列條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請(qǐng)廉租住房：（一）申請(qǐng)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；（二）申請(qǐng)家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年，且具有申請(qǐng)所在地城鎮(zhèn)常住戶口滿1年；（三）申請(qǐng)家庭人均居住面積低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均財(cái)產(chǎn)低于50000元（含50000元），2人及以下申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均財(cái)產(chǎn)低于55000元（含55000元）；（四）申請(qǐng)家庭成員在申請(qǐng)前5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)出售或贈(zèng)與住房而造成住房困難的行為。今年全國(guó)1000萬(wàn)套的保障性住房建設(shè)任務(wù)給各地財(cái)政帶來(lái)不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開(kāi)始嘗試廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的方式來(lái)緩解資金壓力，廉租房開(kāi)始出現(xiàn)不同程度的“私有化”，由租房轉(zhuǎn)化為變相購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)房。房管局表示此舉目的在于讓困難群眾有希望逐步改善住房條件。出售可讓保障性住房客群享受部分或全部產(chǎn)權(quán)，對(duì)于保障對(duì)象來(lái)說(shuō)，有了一定的產(chǎn)權(quán)保障。市場(chǎng)受惠覆蓋面，尤其是對(duì)于需要租房生活的人群來(lái)說(shuō)會(huì)越來(lái)越小，廉租房也就起不到對(duì)于這類(lèi)人群的市場(chǎng)保障作用。“我認(rèn)為，理想的保障房體系應(yīng)當(dāng)是以租賃為主，這樣的做法與此無(wú)疑是背道而馳的。即當(dāng)保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所上升后，轉(zhuǎn)由公租房、經(jīng)適房進(jìn)行保障，而退出的廉租房可以轉(zhuǎn)而提供給需要的人群。（由于這一事件發(fā)生不久，所以好像網(wǎng)上沒(méi)有很多不同意見(jiàn)的評(píng)論）（馮海寧）其實(shí)，廉租房出現(xiàn)“共有產(chǎn)權(quán)”并不是因?yàn)?000萬(wàn)套保障房任務(wù)，而是早在兩年前就出現(xiàn)了，有地方政府稱此做法為“創(chuàng)新”，筆者曾公開(kāi)撰文指出這是“危險(xiǎn)的創(chuàng)新”，很多有識(shí)之士也公開(kāi)反對(duì)這種做法，然而，今天廉租房產(chǎn)權(quán)私有化非但沒(méi)有收斂，反而愈演愈烈，參與這種模式的地方政府越來(lái)越多，呈現(xiàn)擴(kuò)大化、復(fù)雜化、失范化趨勢(shì)。從這兩個(gè)原則來(lái)審視，無(wú)論是廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。對(duì)于地方公權(quán)力來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”是基本常識(shí)，地方政府豈能自作主張搞創(chuàng)新？在筆者看來(lái)，“共有產(chǎn)權(quán)”并不是什么“創(chuàng)新”，而是地方政府在玩轉(zhuǎn)嫁融資、投資責(zé)任的把戲。在中央不斷強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任的今天，廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”顯然是政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)雇说捏w現(xiàn)。也就是說(shuō)，廉租房本該政府來(lái)投入，但地方政府卻讓低收入群體來(lái)“買(mǎi)單”。當(dāng)然，這也與中央部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠有關(guān)。一方面，對(duì)購(gòu)買(mǎi)廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”的低收入群體來(lái)說(shuō)，本沒(méi)有購(gòu)房能力，卻被迫拿出一筆資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)廉租房，增加了債務(wù)負(fù)擔(dān)。再者，警示產(chǎn)權(quán)式保障房弊端多多。因此，筆者建議理應(yīng)早日終結(jié)產(chǎn)權(quán)式保障房，進(jìn)入無(wú)產(chǎn)權(quán)的住房保障時(shí)代。如果《廉租住房保障辦法》對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)違規(guī)者有相應(yīng)罰則，如果《住宅保障法》早日出臺(tái)，對(duì)廉租房進(jìn)行規(guī)范化約束，或許就不會(huì)出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權(quán)私有化問(wèn)題了。毫無(wú)疑問(wèn)，廉租房產(chǎn)權(quán)私有化是制度不健全、監(jiān)管不到位釀出的惡果，對(duì)此，必須要早日糾錯(cuò)。據(jù)報(bào)道，廣州市有關(guān)部門(mén)日前表態(tài)，廣州公租房將實(shí)行通過(guò)用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。這同樣需要糾錯(cuò)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)保障房超過(guò)1000萬(wàn)套，比原計(jì)劃提前１個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)。“十二五”開(kāi)局之年將盡，在此時(shí)點(diǎn)，再次梳理保障房建設(shè)的意義，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，很有必要。保障房建設(shè)不僅能解決低收入家庭住房困難，滿足“衣食住行”的基本需求，而且還肩負(fù)著緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供求矛盾、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的重要使命，對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配、遏制投機(jī)性財(cái)富轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源合理配置、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮重要作用。一個(gè)“錢(qián)”，一個(gè)“地”，值得深入分析。財(cái)政部的消息顯示，今年以來(lái)，中央財(cái)政預(yù)算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加395億元以及通過(guò)使用以前結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，目前已全部下達(dá)。按照住建部的估算。但金融機(jī)構(gòu)、公司等社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入仍然不足，并可能成為制約保障房建設(shè)的最大“短板”。因此，創(chuàng)新融資機(jī)制、多渠道籌集建設(shè)資金，是加快保障房建設(shè)并進(jìn)一步完善相關(guān)制度的當(dāng)務(wù)之急。一是由政府財(cái)政出資，向公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供資本金和貸款貼息；二是利用住房公積金增值收益直接投資公共租賃住房；三是利用保險(xiǎn)資金為公共租賃住房項(xiàng)目提供融資。，以各地開(kāi)工套數(shù)為基數(shù)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式分配。國(guó)土資源部門(mén)積極配合保障房建設(shè)，將保障性安居工程建設(shè)用地在土地利用計(jì)劃中單列指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)并及時(shí)下達(dá)。上海、廣西、陜西等地明確了新建商品住房項(xiàng)目中配建保障性住房的比例；廣州市建立了“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的住房保障土地儲(chǔ)備機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，充分發(fā)揮區(qū)縣政府在土地和房屋征收過(guò)程中的積極作用。1000萬(wàn)套的目標(biāo)雖已基本實(shí)現(xiàn)，但有不少的保障房項(xiàng)目卻僅僅是“挖坑待建”，甚至還有個(gè)別地方存在著保障房建設(shè)資金被挪用、被侵占等違規(guī)亂象。從地方列出的保障性安居工程清單可見(jiàn)，真正需要地方財(cái)政“貼錢(qián)”的項(xiàng)目?jī)H占1/3左右，而棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)適房等帶有商業(yè)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目占了大頭。究其根源，在于保障房建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)中，缺乏一套針對(duì)地方政府行之有效的考核監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，而地方政府現(xiàn)仍被“唯GDP”的短視政績(jī)觀所左右。提升進(jìn)度與數(shù)量的同時(shí)，如何保障質(zhì)量？住建部副部長(zhǎng)郭允沖就指出，目前住建系統(tǒng)質(zhì)量安全水平總體受控，但質(zhì)量安全形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻?！皢?wèn)題關(guān)鍵在于，地方政府對(duì)保障房質(zhì)量的認(rèn)識(shí)高度和重視程度。因此，推進(jìn)保障房“加速快跑”，當(dāng)務(wù)之急是要從政績(jī)考核、財(cái)稅體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等入手，建立和實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展觀的地方政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，還需切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地在保障房分配準(zhǔn)入、公示、管理、退出等四大環(huán)節(jié)都面臨難題，分配機(jī)制建設(shè)步伐緩慢。由此，堅(jiān)持增加投入與創(chuàng)新機(jī)制并重，從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套制度，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果“三公開(kāi)”，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保分配公平公正，方能使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。不過(guò)，也有一些全國(guó)人大代表提出，“文件出的不少，但有些零敲碎打。此前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》等文件密集出臺(tái)，而各地“十二五”住房保障規(guī)劃編制則與上述文件密不可分。努力解決中等偏下收入家庭住房困難。建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。在此基礎(chǔ)上，各地“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃紛紛出爐，以期未來(lái)城鎮(zhèn)住房困難戶的住房問(wèn)題能得到進(jìn)一步的改善，保障房政策進(jìn)一步惠及城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工以及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。天津市編制了2008~2012年住房保障五年發(fā)展規(guī)劃、“十二五”住房保障規(guī)劃，明確了保障性住房的空間布局、土地供應(yīng)、建設(shè)要求等。“科學(xué)規(guī)劃布局”是天津市住房規(guī)劃編制的重要指導(dǎo)思想之一。另外，保障房建設(shè)任務(wù)區(qū)域分配結(jié)構(gòu)不合理，也值得關(guān)注。西部地區(qū)保障面大、保障任務(wù)重，但是其財(cái)力償還能力弱。調(diào)控不松，優(yōu)化住房體系應(yīng)該看到，大規(guī)模建設(shè)保障性住房的背后，是我國(guó)住房體系的優(yōu)化進(jìn)程。今年以來(lái)，在持續(xù)發(fā)力的調(diào)控政策下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了新的變化：交易量萎縮，土地流拍增多，居高不下的房?jī)r(jià)開(kāi)始松動(dòng)。在房地產(chǎn)調(diào)控成效初顯的同時(shí)，也必須看到，目前調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，成果仍不穩(wěn)固?！斑@體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期、明顯的效果。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控?cái)D壓泡沫，通過(guò)調(diào)控改善住房市場(chǎng)的供求關(guān)系，從而進(jìn)一步促使房?jī)r(jià)調(diào)整到合理水平，另一方面要加快保障房建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日已表示，明年新開(kāi)工的保障房項(xiàng)目雖然不會(huì)有今年1000萬(wàn)套這么多，但也要比去年的590萬(wàn)套有大幅度的增長(zhǎng)。在堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的同時(shí)，還應(yīng)著手建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，建立商品房和保障房雙軌制度，以多元的供給滿足多元的需求?！钡谖迤罕Ｕ闲宰》课靼彩斜Ｕ戏可暾?qǐng)條件放寬 25歲以上單身可申請(qǐng)發(fā)布時(shí)間: 20111012 08:14:45來(lái)源：西安晚報(bào)【收藏】【打印】【關(guān)閉】昨日記者從西安市中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作通報(bào)會(huì)上獲悉，西安中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作將延期至本月25日，同時(shí)還放寬了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，25歲以上的單身青年即可申請(qǐng)限價(jià)商品房。西安市房管局局長(zhǎng)延錫銘介紹說(shuō)，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作，是科學(xué)規(guī)劃“十二五”住房保障體系、建立完善的住房保障檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)、合理建設(shè)和分配保障性住房不可或缺的重要工作，省政府已經(jīng)將調(diào)查工作成效與今年保障性住房考核指標(biāo)掛鉤，下一步還將對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行驗(yàn)收。時(shí)間緊，任務(wù)重，這項(xiàng)工作直接關(guān)系到我市今后的保障對(duì)象和范圍。由于宣傳不到位或未入戶調(diào)查等原因造成漏查的，責(zé)任由區(qū)縣政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。按照省政府23%保障率計(jì)算，西安市需完成調(diào)查登記41萬(wàn)戶。城郊區(qū)縣確有特殊情況無(wú)法完成任務(wù)的，可向市政府書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因。同時(shí)，還放寬了調(diào)查準(zhǔn)入條件，對(duì)于住房困難外來(lái)務(wù)工人員，凡持有本市暫住證或與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同或連續(xù)繳納6個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)三項(xiàng)證明材料中的任意一個(gè)，均可納入公租房保障范疇。延錫銘說(shuō)，對(duì)于此次調(diào)查，市政府予以了高度重視，要求各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要全力以赴完成任務(wù)，將調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作納入保障性住房目標(biāo)任務(wù)考核體系，屆時(shí)未完成任務(wù)的，視同保障性住房目標(biāo)任務(wù)未完成，并將對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)駐區(qū)企業(yè)逐一調(diào)查登記，也可要求駐區(qū)企業(yè)自行登記后上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)。凡不參與此次住房狀況調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不再予以保障。凡不參與此次住房狀況調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不再予以保障。10月8日，省政府決定將本次調(diào)查時(shí)限延長(zhǎng)到本月25日，同時(shí)要求保障覆蓋面必須達(dá)到23%。市民應(yīng)對(duì)此次住房調(diào)查予以高度重視，以后在對(duì)保障房進(jìn)行分配時(shí)，將優(yōu)先保障納入本次調(diào)查范圍的家庭和人員；凡未參加本次調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不予保障。涉及范圍41萬(wàn)戶家庭將被列入調(diào)查據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期外來(lái)務(wù)工人員約110萬(wàn)人。目前這些任務(wù)已經(jīng)分解落實(shí)到各區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)。延伸閱讀調(diào)查準(zhǔn)入條件放寬25歲以上單身可申請(qǐng)限價(jià)房在后期調(diào)查中，我市提高了申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房收入線標(biāo)準(zhǔn)，將原先家庭人均月收入由低于1030元（含）提高到了每月1080元。單身青年申請(qǐng)限價(jià)商品房的年齡限制，由年滿30周歲調(diào)整為年滿25周歲。區(qū)縣政府安排街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住戶以及單位，不論戶籍情況，均要做到入戶調(diào)查，特別是對(duì)駐地各種類(lèi)型企業(yè)務(wù)工人員進(jìn)行上門(mén)服務(wù)。存在問(wèn)題多數(shù)區(qū)縣調(diào)查進(jìn)展緩慢據(jù)市房管局局長(zhǎng)延錫銘介紹，自8月27日起，我市制定了《西安中低收入家庭住房狀況調(diào)查方案》，對(duì)調(diào)查時(shí)間、計(jì)算方法、各部門(mén)承擔(dān)的工作進(jìn)行了布置和安排，確定了各區(qū)、縣低收入，中等偏下收入及中等收入家庭收入線及住房困難標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)采取了多種方式進(jìn)行調(diào)查登記。與省上要求的23%的覆蓋率相差較遠(yuǎn)。個(gè)別區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)重視程度不夠延錫銘說(shuō)，前一階段，我市調(diào)查工作的進(jìn)度、細(xì)致程度、覆蓋面、工作方法以及對(duì)政策的把握等方面，與省政府的要求還有較大差距，在客觀方面和主觀方面都存在一些問(wèn)題。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況參差不齊，存在較大的差距。另外，調(diào)查對(duì)象本身對(duì)登記調(diào)查也不夠重視。調(diào)查門(mén)檻偏高與實(shí)際情況不符據(jù)了解，在前期調(diào)查中，對(duì)新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的條件限制較嚴(yán)格，不符合我市現(xiàn)階段此類(lèi)人員的實(shí)際，同時(shí)具備年滿18歲、暫住證、居住6個(gè)月以上、簽訂一年以上勞動(dòng)合同、連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等條件的人員較少；經(jīng)濟(jì)適用住房收入標(biāo)準(zhǔn)定得也偏低；并且，全市外來(lái)務(wù)工人員租住分散，調(diào)查范圍較大，存在漏查現(xiàn)象。昨日，就此問(wèn)題，市房管局相關(guān)工作人員表示，我市將在21日前完成補(bǔ)充調(diào)查入戶及登記工作，25日前完成數(shù)據(jù)匯總。（記者 趙輝）陜西：外來(lái)務(wù)工人員有暫住證 可納入住房保障范圍來(lái)源：西安晚報(bào)2011年10月11日07:28 我來(lái)說(shuō)兩句(0)[提要]近日陜西省將進(jìn)一步完善認(rèn)定程序和辦法，外來(lái)務(wù)工人員，只要持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證），就可納入本地住房的保障范疇。據(jù)了解，在收入狀況方面，將以個(gè)人（家庭）申報(bào)為基本依據(jù)。在住房狀況方面，無(wú)房戶由戶主或本人提供現(xiàn)居住狀況說(shuō)明材料，并由工作單位或居住地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核后為其出具無(wú)房證明。對(duì)于家庭人均住房面積的認(rèn)定，申請(qǐng)家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。父母與子女同住且名下無(wú)房的，按照無(wú)房戶進(jìn)行調(diào)查登記。對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員，只要持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）、在就業(yè)城鎮(zhèn)的用工勞動(dòng)合同、6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證3項(xiàng)證明材料中的一個(gè)，就應(yīng)納入本地住房保障的范疇；中小私營(yíng)企業(yè)的外來(lái)人口、新就業(yè)人員以及非轄區(qū)戶籍的個(gè)體工商戶等，要全面實(shí)施調(diào)查。10月8日省政府召開(kāi)全省中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作座談會(huì)，會(huì)議決定，全省中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作延長(zhǎng)至10月25日。根據(jù)9月30日的匯總統(tǒng)計(jì)情況，全省調(diào)查工作呈現(xiàn)出部分縣（區(qū)）調(diào)查工作進(jìn)展緩慢，外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)人員調(diào)查登記比例低，調(diào)查登記覆蓋面低等特點(diǎn)。各地以10月25日為最后時(shí)限，有計(jì)劃地開(kāi)展調(diào)查工作。（安瑞 記者文錦）