【正文】 統(tǒng)均尚不健全，這對審核居民收入有相當(dāng)大的難度。在審核家庭收入之時，目前所能計算的是面上的工資收入，而在工資之外的其他收入則是隱性的，幾乎難以計算；住房保障所需的單位收入證明可信度也很差，容易弄虛作假，這就有可能導(dǎo)致實際高收入者也進入經(jīng)濟適用房購買和廉租房承租行列。（三）分權(quán)化治理進入和退出甄別機制住房保障制度針對的是無力在房地產(chǎn)市場購買商品房的中低收入困難家庭，而不是面向全體社會成員的普惠制度，因此，準(zhǔn)確界定購買對象是實施住房保障制度得以成功的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮這個問題，可采取統(tǒng)一管理、部門分工、任務(wù)銜接的辦法，比如由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)掌握符合納稅條件的家庭和個人的收入狀況，其余家庭的收入狀況由社會保障和建設(shè)等部門負(fù)責(zé)調(diào)查。而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無積極性、主動性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。2009年，廣西國土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)作為保民生的重點工作，采取多項措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進社會和諧發(fā)展作貢獻。當(dāng)天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟適用房在申購搖號時，搖出了六個連在一起的購房資格證明編號，這在申購高達40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強烈質(zhì)疑。但現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)的土地價格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動力價格、材料成本的上漲，在政府2900元限價下銷售經(jīng)濟適用房，肯定虧本。為了解決這一矛盾，2007年國務(wù)院出臺了文件，加強廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)；在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求下，2008年6月前后各地出臺了 《20082012年住房建設(shè)規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設(shè)規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了9000億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設(shè)力度。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。而經(jīng)濟適用住房政策，政府以土地、稅費優(yōu)惠補貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問題，具有現(xiàn)實可行性。（20分）要求：概括全面，語言精練，200字以內(nèi)。(2)建立動態(tài)的經(jīng)適房申請者的收入財產(chǎn)信息，對經(jīng)適房申請者進行嚴(yán)格審核，全面審核申請者的家庭收入、財產(chǎn)狀況，杜絕瞞報、漏報個人財產(chǎn)的情況發(fā)生。一是要健全相關(guān)制度，加強保障性住房的準(zhǔn)入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，并確保經(jīng)濟適用住房制度惠及被保障群眾。（四）申請家庭成員在提出申請前5年內(nèi)未發(fā)生過住房出售行為和贈與行為，但申請家庭成員之間住房贈與行為除外。而且在部分保障房建設(shè)部門官員看來，你本來沒錢買房，政府花大價錢幫你建保障房，已經(jīng)是莫大的恩賜了，你還有什么理由挑三揀四的？正是因為有這種觀點，經(jīng)濟適用房才成為劣質(zhì)房。政府應(yīng)與開發(fā)商各司其職，開發(fā)商專心建房，而住房分配則要由政府指定的機構(gòu)專門負(fù)責(zé)，并要加強對此類機構(gòu)行為的監(jiān)督。上海市廉租住房保障申請條件、保障標(biāo)準(zhǔn)，同時符合下列條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請廉租住房：（一）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；（二）申請家庭成員在本市實際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年，且具有申請所在地城鎮(zhèn)常住戶口滿1年；（三）申請家庭人均居住面積低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申請家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均財產(chǎn)低于50000元（含50000元），2人及以下申請家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均財產(chǎn)低于55000元（含55000元）；（四）申請家庭成員在申請前5年內(nèi)未發(fā)生過出售或贈與住房而造成住房困難的行為。從這兩個原則來審視，無論是廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。如果《廉租住房保障辦法》對產(chǎn)權(quán)問題進行明確規(guī)定，對違規(guī)者有相應(yīng)罰則，如果《住宅保障法》早日出臺，對廉租房進行規(guī)范化約束，或許就不會出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權(quán)私有化問題了。財政部的消息顯示，今年以來，中央財政預(yù)算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加395億元以及通過使用以前結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，目前已全部下達。1000萬套的目標(biāo)雖已基本實現(xiàn)，但有不少的保障房項目卻僅僅是“挖坑待建”，甚至還有個別地方存在著保障房建設(shè)資金被挪用、被侵占等違規(guī)亂象。不過，也有一些全國人大代表提出，“文件出的不少，但有些零敲碎打。西部地區(qū)保障面大、保障任務(wù)重，但是其財力償還能力弱?！钡谖迤罕Ｕ闲宰》课靼彩斜Ｕ戏可暾垪l件放寬 25歲以上單身可申請發(fā)布時間: 20111012 08:14:45來源：西安晚報【收藏】【打印】【關(guān)閉】昨日記者從西安市中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作通報會上獲悉，西安中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作將延期至本月25日，同時還放寬了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，25歲以上的單身青年即可申請限價商品房。開發(fā)區(qū)對駐區(qū)企業(yè)逐一調(diào)查登記，也可要求駐區(qū)企業(yè)自行登記后上報開發(fā)區(qū)。單身青年申請限價商品房的年齡限制，由年滿30周歲調(diào)整為年滿25周歲。調(diào)查門檻偏高與實際情況不符據(jù)了解，在前期調(diào)查中，對新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的條件限制較嚴(yán)格，不符合我市現(xiàn)階段此類人員的實際，同時具備年滿18歲、暫住證、居住6個月以上、簽訂一年以上勞動合同、連續(xù)繳納6個月以上社會保險費等條件的人員較少；經(jīng)濟適用住房收入標(biāo)準(zhǔn)定得也偏低；并且，全市外來務(wù)工人員租住分散，調(diào)查范圍較大，存在漏查現(xiàn)象。10月8日省政府召開全省中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作座談會，會議決定，全省中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作延長至10月25日。父母與子女同住且名下無房的，按照無房戶進行調(diào)查登記。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)調(diào)查統(tǒng)計工作進展情況參差不齊，存在較大的差距。目前這些任務(wù)已經(jīng)分解落實到各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)。同時，還放寬了調(diào)查準(zhǔn)入條件，對于住房困難外來務(wù)工人員，凡持有本市暫住證或與用人單位簽訂一年以上勞動合同或連續(xù)繳納6個月社會保險三項證明材料中的任意一個，均可納入公租房保障范疇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日已表示，明年新開工的保障房項目雖然不會有今年1000萬套這么多，但也要比去年的590萬套有大幅度的增長。“科學(xué)規(guī)劃布局”是天津市住房規(guī)劃編制的重要指導(dǎo)思想之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地在保障房分配準(zhǔn)入、公示、管理、退出等四大環(huán)節(jié)都面臨難題，分配機制建設(shè)步伐緩慢。國土資源部門積極配合保障房建設(shè)，將保障性安居工程建設(shè)用地在土地利用計劃中單列指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)并及時下達。保障房建設(shè)不僅能解決低收入家庭住房困難，滿足“衣食住行”的基本需求，而且還肩負(fù)著緩解房地產(chǎn)市場供求矛盾、抑制房價過快上漲的重要使命，對于調(diào)節(jié)收入分配、遏制投機性財富轉(zhuǎn)移，促進資源合理配置、經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮重要作用。再者，警示產(chǎn)權(quán)式保障房弊端多多。即當(dāng)保障對象的經(jīng)濟實力有所上升后，轉(zhuǎn)由公租房、經(jīng)適房進行保障，而退出的廉租房可以轉(zhuǎn)而提供給需要的人群。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。我們要嚴(yán)厲追究騙購經(jīng)濟適用房的業(yè)主責(zé)任，并對出具虛假證明的單位進行大力度的懲罰以及曝光，對揭發(fā)騙購經(jīng)濟適用房的個人進行獎勵。任何時候，只要比收入準(zhǔn)入線低一元就有機會中大獎，多一元則毫無機會，要去忍受高市場房價。經(jīng)濟適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。保障性住房建設(shè)本是一項惠民、利民的德政工程，卻為何出現(xiàn)了上述種種市場化的趨向呢？原因是多方面的。二、參考答案 1．答案提示保障性住房是國家為解決低收入困難家庭的住房問題而采取的根本措施，對改善廣大低收入群體的生活條件、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長都具有重大意義。目前，對經(jīng)濟適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。我們注意到了取消經(jīng)濟適用住房制度的議論，并進行了認(rèn)真研究。同時要加強內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。20世紀(jì)70年代以來，隨著西方國家全國性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現(xiàn)緊縮趨勢，大規(guī)模國家干預(yù)的方式開始捉襟見肘，代之而起的是發(fā)揮市場機制的彈性和選擇性，鼓勵運用市場機制解決住宅供應(yīng)。而且，在2008年底申購時，該項目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。該材料主要內(nèi)容：____ 4．“只要出2萬到8萬元中介費，你是不是低保戶，是不是本城區(qū)人，都無所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。建立由自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)廳等相關(guān)部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機制，加強對市場信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場信息。前不久，全國人大常委會的一份調(diào)研報告顯示，按照國家下達的保障性住房建設(shè)計劃，2009年全國需投入資金1676億元，%。二是建立家庭收入申報制度。對通過弄虛作假已騙取住房保障者要通過法律及行政手段嚴(yán)厲懲戒，回收已購或已租住房，取消其在一定年限之內(nèi)的購房或租房資格，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的通過法律手段追究其刑事責(zé)任，以維護住房保障的公平性。這使許多高收人的家庭或具有隱性收入的家庭也進入申請者的行列，這一現(xiàn)象被稱為“購買對象失控”，從而使真正的中低收入家庭遭受排擠。（三）經(jīng)濟適用房申購管理混亂經(jīng)濟適用房的居住與購買，為何會出現(xiàn)名實不符的情況呢？大多數(shù)人認(rèn)為，各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督不力是導(dǎo)致種種怪現(xiàn)象的根源。關(guān)鍵詞：保障性住房房地產(chǎn)市場分配公平保障性住房建設(shè)對于加快解決群眾住房困難，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要的促進作用。根據(jù)對北京、西安、太原三個城市的抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示“經(jīng)濟適用房主要滿足了中等收入偏上家庭的需要”。因而各地方政府在制定實施細(xì)則時，有的把中低收入理解為包括70%的城市中的中低收入家庭，有的則理解為涵蓋30%的城市中等偏下加低收入家庭（除了作為廉租住房申請對象的最低收入的10%家庭）。推行嚴(yán)格的審核和懲戒制度，把好住房保障最后一關(guān)。為此，一是要建立收入考評機構(gòu)。4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！二、給定資料1．國務(wù)院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M展情況時說，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂業(yè)。各市、縣也要成立促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對進一步完善經(jīng)濟適用房管理實施辦法，不少有識之士提出了很多很有見地的建議，如禁止經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)讓，變經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購，賣給需要這種房子的家庭；嚴(yán)懲利用經(jīng)濟適用房運作腐敗，以儆效尤；建立公開、公平、公正的審議程序，健全供應(yīng)對象的準(zhǔn)人審核工作機制。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟適用房超過一半被棄購?！睏罴t旭說。在此基礎(chǔ)上，通過健全制度，加強監(jiān)管，促進經(jīng)濟適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。再者，中小城市經(jīng)濟適用房價格和商品房價格差距不明顯等。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來，還要完善定價機制。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個地區(qū)出現(xiàn)棄購現(xiàn)象。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟適用房由于定價過高而遭棄購，緊接著又爆出了南陽套用經(jīng)濟適用房指標(biāo)開發(fā)商品房的新聞。著重分析上海市的經(jīng)濟適用房和廉租房經(jīng)濟適用房經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。以上海當(dāng)前經(jīng)濟適用房的價格為例，上海劃線在人均年收入27600元，居然比上海平均收入還高，哪里可能一半的人都可以去住經(jīng)濟適用房。筆者認(rèn)為，廢除經(jīng)濟適用房制度不可行，一方面因為經(jīng)濟適用房確實是解決中低收入階層住房問題的一個有效途徑，另一方面由于經(jīng)濟適用房有利于抑制房價的快速上揚。經(jīng)適房處境尷尬，“只租不售”的廉租房成為取代經(jīng)濟適用房，解決困難戶安居問題的眾望所歸，然而最近一些地區(qū)卻在醞釀推出廉租房產(chǎn)權(quán)“私有化”，成為爭議的焦點。而克而瑞分析師楊晨青在接受記者采訪時更是直言，這么做實質(zhì)上就是將廉租房的租賃性質(zhì)變?yōu)榱水a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不利于保障房為更多的用戶服務(wù)。其次，警示低收入群體利益受損。硬任務(wù)完成，歡喜之余，既要“抬頭拉車”，又要“低頭看路”。太平洋保險公司會同其他保險機構(gòu)，以十年期債權(quán)投資計劃的方式，向上海市地產(chǎn)集團提供融資40億元，用于公共租賃住房建設(shè)；利率按商業(yè)銀行長期貸款利率下浮約12%執(zhí)行，按年調(diào)整?！币晃坏胤焦賳T直言不諱。安徽省的城鎮(zhèn)住房保障“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”期間，(戶)，公租房的建設(shè)任務(wù)量在保障性安居工程項目中，僅次于棚戶區(qū)改造房，成為“十二五”期間保障性安居工程的重點建設(shè)內(nèi)容。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌說。目前這些任務(wù)已經(jīng)分解落實到各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)。由于宣傳不到位或未入戶調(diào)查等原因造成漏查的，責(zé)任由區(qū)縣政府及開發(fā)區(qū)管委會承擔(dān)。全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)中，除新城區(qū)、灞橋區(qū)調(diào)查比例接近23%，完成情況較好外，其余區(qū)縣調(diào)查比例和戶數(shù)均未達到省上的要求。住房困難戶由戶主或本人提供現(xiàn)住房狀況證明材料，私有房屋需提供《房屋所有權(quán)證》、房屋拆遷返還協(xié)議等房屋產(chǎn)權(quán)證明，租住直管公房的提供《房屋租賃合同》，居住單位公房的由單位出具住房狀況證明；暫不能夠提供產(chǎn)權(quán)證明的由工作單