【正文】 范法規(guī)制定、公布、備案和解釋工作；堅(jiān)持法規(guī)工作后評價(jià)機(jī)制，對《商業(yè)銀行信息披露辦法》和《銀監(jiān)會(huì)法律工作規(guī)定》進(jìn)行后評價(jià)；對44項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、合并，規(guī)范行政許可事項(xiàng)；加強(qiáng)行政處罰的法律審查工作，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。2009年共收到行政復(fù)議申請14件，審結(jié)14件。參與《反不正當(dāng)競爭法》、《評估法》、《廣告法》等法律的制定或修訂工作。就《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《征信管理?xiàng)l例》、《黃金市場管理?xiàng)l例》、《專利法實(shí)施條例》、《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》等行政法規(guī)制定或修訂提出意見。主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等部門和各級地方政府的溝通聯(lián)系，完善合作機(jī)制，共同促進(jìn)銀行業(yè)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，優(yōu)化銀行業(yè)外部法制環(huán)境。專欄14：“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，銀行業(yè)信貸規(guī)模不斷增加，總資產(chǎn)快速增長。特別是銀監(jiān)會(huì)成立后，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為本的金融監(jiān)管理念，引導(dǎo)銀行業(yè)發(fā)展取得新成就。但由于我國經(jīng)濟(jì)仍處于市場化轉(zhuǎn)型階段，受多重因素影響，我國商業(yè)銀行在信貸管理方面與國際先進(jìn)大銀行相比還存在較大差距和一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要體現(xiàn)在：商業(yè)銀行經(jīng)營管理仍較粗放，貸款發(fā)放和支付管理缺乏必要的監(jiān)控，貸款被挪用現(xiàn)象和騙貸案件時(shí)有發(fā)生，對銀行體系安全穩(wěn)健運(yùn)行造成威脅。為此，銀監(jiān)會(huì)借鑒國際先進(jìn)的信貸管理經(jīng)驗(yàn)和良好做法，結(jié)合我國銀行業(yè)實(shí)際情況，制定《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》，對貸款管理全流程進(jìn)行規(guī)范。其主要內(nèi)容和特點(diǎn)是：“貸放分控”。即貸款的獲批和發(fā)放并不同步，改變過去傳統(tǒng)的貸款獲批后即將貸款資金發(fā)放到借款人賬戶的做法，借款人只有在向商業(yè)銀行提出貸款使用申請后，商業(yè)銀行再發(fā)放貸款，從而有助于減少貸款資金閑置、提高貸款資金使用效率和防止貸款被借款人挪用?！皩?shí)貸實(shí)付”。一方面，借款人必須按照實(shí)際需求申請貸款，商業(yè)銀行則按照實(shí)際需求發(fā)放相應(yīng)金額的貸款；另一方面，貸款支付將改變過去支付給借款人的方式，而原則上采取貸款人受托支付的方式，即由貸款人直接支付給第三方。這樣既能夠滿足借款人的實(shí)際貸款需求，又能夠監(jiān)控貸款的最終用途，確保貸款不被借款人挪用。強(qiáng)化貸款合同或協(xié)議約束借貸雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的作用，借款人申請貸款應(yīng)恪守誠實(shí)守信原則，全面、及時(shí)地向貸款人提供真實(shí)財(cái)務(wù)信息，不得挪用貸款；貸款人應(yīng)通過合同或協(xié)議條款加以明確和防范，并根據(jù)合同或協(xié)議中借貸雙方的承諾追究相關(guān)責(zé)任。貸款人應(yīng)按照要求對貸款流程的盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、審批、合同簽訂、貸款發(fā)放和支付、貸后管理、不良貸款處置等各個(gè)環(huán)節(jié)提出管理要求，建立問責(zé)機(jī)制，對貸款實(shí)施全流程管理，提高貸款管理的精細(xì)化程度，促進(jìn)商業(yè)銀行“流程銀行”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)審慎監(jiān)管規(guī)定，對貸款管理中未按規(guī)定進(jìn)行貸款支付、超越權(quán)限或不按規(guī)定審批貸款和違法違規(guī)發(fā)放貸款等未盡職和違法違規(guī)行為，明確相應(yīng)的處罰規(guī)定，以督促商業(yè)銀行落實(shí)貸款全流程管理有關(guān)要求。“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”是我國信貸管理制度中的一項(xiàng)制度性、革命性變革，是對我國銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)體系的進(jìn)一步完善。它有助于改變商業(yè)銀行傳統(tǒng)的粗放型信貸管理方式，提高貸款管理水平，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；有助于維護(hù)貸款資金安全，保護(hù)存款人和金融消費(fèi)者利益，維護(hù)公眾對銀行業(yè)的信心；有助于更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對信貸資金的合理需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。(二)監(jiān)管方式和執(zhí)行力 2009年，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)共辦理各類行政許可事項(xiàng)52,715件，其中涉及機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止審核事項(xiàng)28,730件，業(yè)務(wù)審核事項(xiàng)2,881件，董事和高級管理人員的任職資格審核事項(xiàng)21,308件。(1)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入注重宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和市場需要一是將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入與案件責(zé)任追究、資本管理和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管掛鉤。二是根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理布局。建立大型商業(yè)銀行區(qū)域性運(yùn)營中心監(jiān)管制度；鼓勵(lì)符合條件的中小商業(yè)銀行在非省會(huì)城市以及金融服務(wù)薄弱地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推動(dòng)外資銀行到中西部等機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)空白或較少地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)。三是進(jìn)一步推進(jìn)外資銀行法人改制工作，批準(zhǔn)3家外資銀行籌建外資法人銀行，批準(zhǔn)5家改制的外資法人銀行開業(yè)。四是積極推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)大型商業(yè)銀行建立小企業(yè)戰(zhàn)略事業(yè)部制試點(diǎn)工作，引導(dǎo)中小商業(yè)銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。五是進(jìn)一步放開金融服務(wù)領(lǐng)域，審慎啟動(dòng)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)；擴(kuò)大商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司試點(diǎn)范圍；批準(zhǔn)多家機(jī)構(gòu)重組或投資入股信托公司；支持具備條件、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司；支持符合條件的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立汽車金融公司。(2)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則一是審慎推進(jìn)綜合經(jīng)營試點(diǎn)，制定《商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》，在審慎監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，支持商業(yè)銀行在綜合經(jīng)營方面進(jìn)行探索。二是審慎審批外資銀行人民幣業(yè)務(wù)和增資申請，督促外資銀行建立有效資本補(bǔ)充機(jī)制。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定商業(yè)銀行發(fā)售理財(cái)計(jì)劃必須事前報(bào)告，強(qiáng)化對商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的事前監(jiān)管。(3)規(guī)范對高級管理人員、關(guān)聯(lián)股東和銀行股權(quán)變更的管理一是完善擬任董事和高級管理人員的考試和面談審核制度，加強(qiáng)對擬任高級管理人員的任前考察和審查，建立高級管理人員履職監(jiān)管檔案并定期進(jìn)行任后考核評估。二是加強(qiáng)股東資格管理，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，減少行政許可審批環(huán)節(jié)。三是關(guān)注大型商業(yè)銀行與戰(zhàn)略投資者的合作，督促各家銀行制定境外戰(zhàn)略投資者減持股份應(yīng)急預(yù)案。(1)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)全面改造升級采用新的技術(shù)架構(gòu)和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，對非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、法人和分支機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能需求以及7個(gè)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)集市系統(tǒng)的改造整合，提高系統(tǒng)對業(yè)務(wù)需求變更的響應(yīng)速度及處理能力。開發(fā)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)。(2)強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)提示一是完善并推廣應(yīng)用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。督促銀行完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)提示。二是進(jìn)一步實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資類業(yè)務(wù)監(jiān)測制度。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善外幣債券投資風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)盯市分析制度，加強(qiáng)對發(fā)行主體、交易對手信用風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測；建立人民幣證券投資分析監(jiān)測制度；督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對貸款承諾、財(cái)務(wù)顧問、委托貸款、理財(cái)產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查。三是密切關(guān)注在華外資銀行母行股權(quán)變動(dòng)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)變化等情況對在華子行、分行的影響，并確定重點(diǎn)關(guān)注銀行，對其流動(dòng)性及跨境大額資金等方面進(jìn)行特別監(jiān)測。(3)完善并表監(jiān)管制度一是完善大型商業(yè)銀行并表監(jiān)管制度，建立非現(xiàn)場監(jiān)管員的并表監(jiān)管主負(fù)責(zé)制。二是對銀行集團(tuán)的并表管理能力進(jìn)行綜合評估，并納入監(jiān)管評級體系，對不具備并表管理能力或者并表管理能力薄弱的銀行集團(tuán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并相應(yīng)調(diào)整其評級等級。(4)開展監(jiān)管評級工作繼續(xù)使用“駱駝+”(CAMELS+)評級法，開展同質(zhì)同類比較分析，加強(qiáng)與屬地銀監(jiān)局在重大監(jiān)管事項(xiàng)上的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各銀監(jiān)局進(jìn)行客觀科學(xué)的監(jiān)管評級，在此基礎(chǔ)上實(shí)施分類監(jiān)管。(5)實(shí)施監(jiān)管談話制度和三方會(huì)談制度定期與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)和高級管理層交換監(jiān)管意見；不定期就其經(jīng)營管理中的重大問題、國家宏觀政策調(diào)整以及國際市場變化等組織監(jiān)管會(huì)談；與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、外部審計(jì)師開展三方會(huì)談，引入和借助市場約束加強(qiáng)監(jiān)管。2009年，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)共檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))58,831個(gè)，處罰違規(guī)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))4,212家，取消高級管理人員任職資格86人?，F(xiàn)場檢查的平均機(jī)構(gòu)覆蓋率進(jìn)一步提高，檢查深度、強(qiáng)度及效果顯著增加。(1)科學(xué)合理地安排現(xiàn)場檢查項(xiàng)目2009年，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管結(jié)果科學(xué)確立現(xiàn)場檢查項(xiàng)目，繼續(xù)按照高風(fēng)險(xiǎn)高密度、低風(fēng)險(xiǎn)低密度的差別檢查原則，充分考慮國際金融危機(jī)影響，確定現(xiàn)場檢查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)。采用以行為風(fēng)險(xiǎn)分析為導(dǎo)向的集成檢查、以網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析為導(dǎo)向的屬地檢查、以數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析為導(dǎo)向的EAST系統(tǒng)檢查、以綜合經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析為導(dǎo)向的并表檢查等四種檢查組織方式，重點(diǎn)對新發(fā)放貸款風(fēng)險(xiǎn)、公司治理、并表管理、信用卡、外幣債券投資業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、貸款損失準(zhǔn)備金、流動(dòng)性、理財(cái)業(yè)務(wù)等開展現(xiàn)場檢查。(2)完善并試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)場檢查分析系統(tǒng)(EAST系統(tǒng))2009年，銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場檢查分析系統(tǒng)(EAST系統(tǒng))正式進(jìn)入試點(diǎn)運(yùn)行階段。按照“法人采集、集中分析、聯(lián)動(dòng)檢查、全面評價(jià)”的應(yīng)用理念，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)用EAST系統(tǒng)先后對政策性銀行及國家開發(fā)銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)等5類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的77家法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)檢查，檢查業(yè)務(wù)范圍涵蓋信貸、表外、投資、理財(cái)、并表等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過試點(diǎn)檢查工作，全面驗(yàn)證EAST系統(tǒng)在不同規(guī)模、不同類型金融機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)跨行別、跨區(qū)域、跨產(chǎn)品環(huán)境下對現(xiàn)場檢查工作的精確制導(dǎo)。(3)妥善行使延伸檢查權(quán)，加強(qiáng)跟蹤后評價(jià)2009年，銀監(jiān)會(huì)妥善運(yùn)用延伸檢查權(quán)，對銀行、借款人、擔(dān)保人進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場檢查，并對企業(yè)騙、套、挪、廢銀行貸款問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，將騙貸企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)，將存在問題的中介機(jī)構(gòu)提請主管部門處理，列入禁入銀行業(yè)名單，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格追究相關(guān)高級管理人員責(zé)任。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)對被檢查機(jī)構(gòu)整改情況和相關(guān)責(zé)任人員處理情況的后續(xù)跟蹤檢查，對整改效果進(jìn)行后評價(jià)，并及時(shí)針對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與提示。專欄15：重大現(xiàn)場檢查項(xiàng)目 (1)對五家大型商業(yè)銀行新發(fā)放貸款風(fēng)險(xiǎn)情況現(xiàn)場檢查。(2)對中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行并表管理情況現(xiàn)場檢查。(3)對中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行信用卡業(yè)務(wù)情況現(xiàn)場檢查。(4)對中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行外幣債券投資業(yè)務(wù)情況現(xiàn)場檢查。(5)對中國工商銀行、中國銀行表外業(yè)務(wù)情況現(xiàn)場檢查。(6)對中國銀行貸款損失準(zhǔn)備金情況現(xiàn)場檢查。(7)對中國銀行、交通銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場檢查。(8)對交通銀行理財(cái)業(yè)務(wù)情況現(xiàn)場檢查。(1)對上海浦東發(fā)展銀行表外業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查。(2)對民生銀行濟(jì)南分行和上海浦東發(fā)展銀行南京分行貸款“三查”現(xiàn)場檢查。(3)對中信銀行、民生銀行、渤海銀行、廣東發(fā)展銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場檢查。(4)對平安銀行信貸管理及表外業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查。(5)對北京銀行杭州分行和廣西北部灣銀行新增授信現(xiàn)場檢查。、郵政儲(chǔ)蓄銀行和金融資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)場檢查(1)對國家開發(fā)銀行信貸業(yè)務(wù)、外匯投資及資金交易業(yè)務(wù)開展兩項(xiàng)專項(xiàng)檢查。(2)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油貸款的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)情況專項(xiàng)檢查。(3)對中國進(jìn)出口銀行新增貸款、保函和信用證業(yè)務(wù)以及總行外幣債券投資、外幣衍生金融產(chǎn)品交易開展兩項(xiàng)專項(xiàng)檢查。(4)對郵政儲(chǔ)蓄銀行代理保險(xiǎn)、代銷基金和理財(cái)產(chǎn)品現(xiàn)場檢查。(5)對中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司投資、委托代理業(yè)務(wù)及持有金融企業(yè)股權(quán)管理情況現(xiàn)場檢查。(1)對江西、甘肅省聯(lián)社“資金運(yùn)用合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)”現(xiàn)場檢查。(2)對湖北省聯(lián)社履職情況現(xiàn)場檢查。(3)對河南省聯(lián)社及扶溝、鄢陵縣聯(lián)社“案件防控制度和機(jī)制的健全性及執(zhí)行力情況”現(xiàn)場檢查。(4)對上海農(nóng)村商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場檢查。(1)對北京國際信托有限公司、百瑞信托有限責(zé)任公司和杭州工商信托股份有限公司的公司治理、固有業(yè)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)、信托項(xiàng)目清算交付風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查；對平安信托投資有限責(zé)任公司全面檢查，組織屬地銀監(jiān)局對36家信托公司進(jìn)行全面現(xiàn)場檢查。(2)對建信租賃、工銀租賃、民生租賃、交銀租賃和招銀租賃等5家金融租賃公司現(xiàn)場檢查。(3)對中海油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司、中國電力財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司、五礦集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等35家財(cái)務(wù)公司現(xiàn)場檢查。(4)對大眾汽車金融(中國)有限公司經(jīng)銷商貸款整改后續(xù)檢查，豐田汽車金融(中國)有限公司操作風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，東風(fēng)日產(chǎn)汽車金融公司全面檢查，福特汽車金融(中國)有限公司內(nèi)控和經(jīng)銷商貸款專項(xiàng)檢查。(1)對11家新轉(zhuǎn)制外資法人銀行公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制有效性全面檢查。(2)對國際金融危機(jī)發(fā)生后外資銀行流動(dòng)性管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況現(xiàn)場檢查。(3)對外資銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)銷售管理和投訴處理專項(xiàng)檢查。(4)對外資銀行貸款“三查”、不良貸款管理及損失準(zhǔn)備計(jì)提情況現(xiàn)場檢查。城市信用社改制與退出工作取得顯著進(jìn)展。截至2009年底，全國已有26家城市信用社實(shí)現(xiàn)市場退出或完成改制。非銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作效果明顯。7家高風(fēng)險(xiǎn)信托公司處置工作基本結(jié)束，其中，中糧集團(tuán)有限公司對伊斯蘭國際信托投資有限公司進(jìn)行破產(chǎn)重組，于2009年7月成立中糧信托有限責(zé)任公司，這是全國首例成功的信托公司破產(chǎn)重組案例；2家信托公司進(jìn)入破產(chǎn)重整程序；3家信托公司的處置進(jìn)入破產(chǎn)清算司法階段；13家歷史遺留信托公司處置工作取得突破性進(jìn)展。停業(yè)整頓和有問題的財(cái)務(wù)公司和金融租賃公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作通過重組方式基本完成。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作進(jìn)一步推進(jìn)。新疆哈密等4家農(nóng)村信用社按照市場退出方案基本完成撤銷收尾工作。妥善處置美國某銀行倒閉波及其在華子行穩(wěn)健持續(xù)經(jīng)營的重大風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)與境外監(jiān)管當(dāng)局重大監(jiān)管措施協(xié)調(diào)行動(dòng)和同步公告，維護(hù)了金融秩序的穩(wěn)定和金融消費(fèi)者的權(quán)益。(三)監(jiān)管交流與合作 (1)與國內(nèi)有關(guān)職能部門的政策協(xié)調(diào)2009年，銀監(jiān)會(huì)繼續(xù)推動(dòng)與國內(nèi)有關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)。與國土資源部聯(lián)合構(gòu)建銀行國土信息查詢系統(tǒng)并積極開展系統(tǒng)試點(diǎn)和推廣工作，發(fā)揮土地登記信息在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用；與人民銀行、公安部和國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》，規(guī)范銀行卡安全管理，防范信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；與全國人大、最高人民法院等部門協(xié)調(diào)解決信托公司的信托登記、信托證券賬戶設(shè)立、公司上市等問題；繼續(xù)保持與發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部和統(tǒng)計(jì)局等部委的信息溝通和合作，研究制定融資租賃出口退稅政策。(2)與國內(nèi)其他金融監(jiān)管部門的監(jiān)管合作2009年，銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)與國內(nèi)其他金融監(jiān)管部門的信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)金融體系健康穩(wěn)定發(fā)展。與人民銀行緊密合作，聯(lián)合印發(fā)有關(guān)