【正文】 高度集中的貿(mào)易體制；二、改革單一的指令性計劃，實(shí)行指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)向結(jié)合；三、建立和完善外貿(mào)宏觀管理；四、探索促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合的途徑；五、采取鼓勵出口的政策措施。在此期間,中國在廣東和福建沿海開設(shè)了四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)(深圳,廈門),并打開了兩省的貿(mào)易通道, 年止，中國大陸已初步形成了一個有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資的新體系(附圖二)。這一時期的主要特征有以下幾點(diǎn): 1．初步建交建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘體系。1978 年以后，中國政府開始有效地運(yùn)用關(guān)稅政策。一方面為避免因過快地實(shí)行貿(mào)易自由化而導(dǎo)致的進(jìn)口激增、貿(mào)易赤字和通貨債務(wù)。國有外貿(mào)公司控制著國外市場與國內(nèi)市場的連通。貿(mào)易公司往往只能在規(guī)定區(qū)域從事規(guī)定產(chǎn)品的貿(mào)易，有時還會被政府限制貿(mào)易伙伴的類別。,可以說是建立在一道無形的“安全門”改革開放之初，人民幣被高估，1980 年 1 美元兌換 元人民幣，這一匯率明顯對出口不利。此后整個 80 年代，隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與一輪又一輪的對外開放，人民幣不斷貶值。到了 1986 年，1 美元兌換 元人民 幣，扣除通貨膨脹影響后，人民幣貶值約 60%。在 1988 年到 1993 年之間，中國實(shí)際上存在著兩個匯率體系，一個是官方的固定匯率體系，一個是市場決定匯率的外匯互換市場，在這個市場上進(jìn)口商與出口商以及其他有外匯供給或需求的市場參與者按照市場決定的匯率進(jìn)行交易，這就是“匯率雙軌制”。匯率雙軌制推動了人民幣的進(jìn)一步貶值。,但隨著中國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,對外貿(mào)易順差的不斷加大,在此后的幾年里不斷升值,截止2013年9月28日,美元對人民幣的匯率至1:1978 年后，“對外開放”政策成為國家主要的大政方針。相應(yīng)地，國家放寬外貿(mào)公司數(shù)目。同意各級工業(yè)部門設(shè)立外貿(mào)公司，原國有壟斷外貿(mào)公司在各省的分公司變?yōu)楠?dú)立公司，截至 1988 年底，全國有約 5000 家國有外貿(mào)企業(yè)，約 10000 家制造企業(yè)有直接出口權(quán)利。政府也逐漸放開進(jìn)口價格管制。進(jìn)口商漸漸能夠決定進(jìn)口價格，并通常是以世界平均價格加進(jìn)口商的傭金進(jìn)行定價?？偟膩碚f，在改革的第一階段，中國的外貿(mào)體系是由完全的計劃貿(mào)易體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哧P(guān)稅、多非關(guān)稅壁壘的典型的實(shí)行“進(jìn)口替代”的貿(mào)易體系。自 1985 年起，中國開始實(shí)行“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略向東亞“四小龍”學(xué)習(xí)，采取各種措施鼓勵出口，并建立了完全獨(dú)立的出口加工貿(mào)易制度，使得出口商得以擺脫原來中央對貿(mào)易的壟斷。到了 1987 年，中國實(shí)際上存在著兩個獨(dú)立的貿(mào)易體系：改革后成長起來的出口加工貿(mào)易和傳統(tǒng)的貿(mào)易體系。而且前者已經(jīng)超過后者在國民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位。n 第二階段:19882001以建立對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制和自負(fù)盈虧為中心的改革這一階段改革的主要特征是，在仍然保持國家壟斷外貿(mào)的前提下，試圖通過將外貿(mào)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離來改善外貿(mào)部門的經(jīng)營狀況，包括實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧兩個階段。而中國在1986年正式申請重新加入 GATT，即所謂的“復(fù)關(guān)”（恢復(fù)中國在關(guān)貿(mào)總協(xié)議中的締約國地位），但一直到 15 年后，2001 年 11 月 11 日中國才成為 WTO 的第 143 個成員，中國融入國際貿(mào)易的大家庭也從“復(fù)關(guān)”變成了“入世”。2001年 12月 11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員國。毫無疑問，中國入世談判是多邊貿(mào)易史和世界談判史上艱難的一次較量。在漫長的談判中，中國和世界都發(fā)生了根本的變化。這個過程之所以如此漫長，主要是受到政治經(jīng)濟(jì)各種因素的綜合影響。1989 年國內(nèi)外政治形勢的動蕩大大加大了中國加入世貿(mào)的難度。在談判進(jìn)入第三階段即復(fù)關(guān)/入世議定書內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判時，中國大大深化在外貿(mào)領(lǐng)域方面的改革。主要包括：一是實(shí)行人民幣匯率并軌，建立以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，實(shí)行人民幣經(jīng)常項目下的有條件的可兌換；二是改革外匯管理體制；三是取消進(jìn)出口指令性計劃，中國還取消了近千種出口商品的配額和許可證；四是改進(jìn)和完善出口退稅制度；五是加強(qiáng)外貿(mào)政策的法制建設(shè)。六，更為重要的是，為了給入世掃清障礙，1992年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)品競爭能力的日益提高，中國連續(xù) 9 次降低關(guān)稅。與此同時，由于中國出口穩(wěn)步增長，中國事實(shí)上已成為世界的一個貿(mào)易大國。同時，它所面臨的反傾銷也越來越多。自 1979 年 8 月，中國首次被歐共體控告傾銷后，中國受到越 來越多的反傾銷訴訟，中國成為受貿(mào)易保護(hù)主義傷害大的國家之一。從 1979年 8 月至 2001 年底，共有 30 多個國家對中國提起了反傾銷訴訟，累計案件達(dá) 480 余起。針對中國的反傾 銷案件占世界反傾銷案件的比例在 20 世紀(jì) 80 年代為 %，在 2006 年下半年新發(fā)起的 103 件反傾銷調(diào)查中，有 36 件是針對中國的，占全部案件數(shù)量的三分之一強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國在 世界貿(mào)易中所占的份額。2007 年上半年新提出的 57 項反傾銷制裁中，有 22 項針對中國產(chǎn)品，中國是遭遇反傾銷調(diào)查多的國家。反傾銷案例的增加無疑也使得中國的入世之路更是舉步維艱?？傊?5年的談判過程，既是中國不斷向市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)、向國際通行規(guī)則靠攏的 歷程；也是中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的歷程。n 第三階段:20012008以 WTO 規(guī)則為基礎(chǔ)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的全面改革2001年 12月 11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員國。中國外貿(mào)體制也進(jìn)入了 一個以 WTO規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行全面改革的新階段。WTO的基本規(guī)則是建立在公平競爭和自由貿(mào)易的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。入世之后，中國至少在三個方面加快了改革。首先，中國在非歧視原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則下，調(diào)整、修改了不符合 WTO規(guī)定的政策法規(guī)；其次，加快外貿(mào)主體多元化步伐，尤其是允許私營外貿(mào)企業(yè)的迅速發(fā)展；第三，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)主管部門的職能，從以行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，研究世界貿(mào)易發(fā)展趨勢并向全社會提供相關(guān)信息，采用國際上通行的做法來分配外貿(mào)資源。為了符合世界貿(mào)易組織對其成員國的要求，中國在入世談判中作出了一系列的承諾，主要包括降低貿(mào)易壁壘和開放服務(wù)業(yè)市場兩個方面。這些承諾具體體現(xiàn)在中國入世議定書和工作組報告等法律檔中。降低貿(mào)易壁壘是指：中國承諾進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，包括關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的逐漸取消，為外國商品和投資進(jìn)入中國提供更多的機(jī)會。根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織時作出的承諾，到 2008年中國的關(guān)稅總水平將由 2000年的 ％降至 10 ％。其中，工業(yè)品的平均稅率由 %降低到 %，農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率相應(yīng)地由 %降 低到 %。與 90年代初的 40%左右的關(guān)稅率相比，中國關(guān)稅的下降幅度很大，但是仍高 于世貿(mào)組織成員國 6%的平均關(guān)稅。在降低關(guān)稅的同時，中國已經(jīng)并且還將取消許多非關(guān)稅壁壘，主要包括進(jìn)口配額、投標(biāo)資格、貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、國產(chǎn)化要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、政府采購等。入世后，民航、醫(yī)療器械和 IT產(chǎn)品的所有進(jìn)口配額立即被取消，汽車等產(chǎn)品的進(jìn)口配 額也將以每年 15%的速度遞增直到全部被取消。自 2002年 1月 1日起，中國已取消了糧食、羊毛、棉花、晴綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。開放服務(wù)市場是指：入世后，中國的服務(wù)業(yè)將成為開放幅度大的領(lǐng)域。電信、金融、保險等服務(wù)業(yè)采取漸進(jìn)式的開放，由管制較嚴(yán)的“試點(diǎn)”或部分禁入，到可預(yù)見的逐步準(zhǔn)入，到完全開放。(附圖三)n 第四階段:2008現(xiàn)在金融危機(jī)下的貿(mào)易爭奪戰(zhàn)2008年9月美國華爾街爆發(fā)的這場由美國房屋價格大跌,貸款和其他與房屋相關(guān)資產(chǎn)價值的損失引起的金融風(fēng)暴,引發(fā)了投資者的擔(dān)憂,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然偏于外向,進(jìn)出口總值超過GDP的60%,在美國國民借錢消費(fèi)模式終結(jié)的情況下,“中國制造”，全球金融危機(jī)開始蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國出口11月開始負(fù)增長。%，%；%；盡管從2008年11月開始，中國出口開始出現(xiàn)同比下降，但月度貿(mào)易順差仍維持在較高水平；到2009年2月，由于出口的持續(xù)下滑，月度貿(mào)易順差開始減少，2009年全年貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。2009年第四季度以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象開始呈現(xiàn)，我國出口下滑的勢頭得到遏制.(附圖四,五,六)在這樣一場席卷全球的金融風(fēng)暴面前,世界各國紛紛采取了許多貿(mào)易保護(hù)政策,而作為世界第一出口大國的中國,，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，其中中國分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。2009年1至8月，共有17個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中，反傾銷50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特別保障措施7起，%%。2009年9月，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心的報告指出，2008年11月G20 峰會以后，全球56個國家和地區(qū)采取的99項措施中包括損害中國商業(yè)利益的內(nèi)容。已實(shí)施的保護(hù)主義措施針對的重點(diǎn)目標(biāo)名單中，中國位居榜首；134項尚未實(shí)施的措施中，77項影響中國利益，影響美國和德國的僅分別為19項和30項。對華采取保護(hù)主義措施最多的國家為俄羅斯（13項）、印度尼西亞（9項）、印度（8項）、德國（8項）和西班牙（7項）、美國（6項）、法國（6項）。但是在多種不利因素的干擾下,，％，對外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。目前歐盟、美國、日本仍為中國的前三大貿(mào)易伙伴，％、％％。同期，與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場雙邊貿(mào)易快速增長，%、%、%、%%。去年，%。，%，；，%。(附圖七)2012年,我國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出了外貿(mào)全球份額不斷提升,高新技術(shù)產(chǎn)品出口較快增長，勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長,擴(kuò)進(jìn)口政策力度加大，順差處于合理區(qū)間,加工貿(mào)易增速回落，民營企業(yè)表現(xiàn)活躍,國際市場布局優(yōu)化，中國對新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家進(jìn)出口保持較快增長勢頭，其中對東盟、俄羅斯、%、%%。%，%，美國超過歐盟成為中國第一大出口市場。對歐盟、%%。(附圖八,九)2013年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極跡象，國際市場需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國對外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢。突出特點(diǎn)是：（一）進(jìn)出口增速有所回升。一季度，%。，%；進(jìn)口4658億美元，%。（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出兩旺。在出口企業(yè)不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等因素帶動下，%，高出總體出口增速10個百分點(diǎn)；，%。（三）民營企業(yè)進(jìn)出口活力進(jìn)一步迸發(fā)。廣大民營進(jìn)出口企業(yè)抓住國際市場回暖的有利時機(jī)，積極拓展?fàn)I銷渠道，深度開拓國際市場，%，%，其中出口增長51%，%。，%。，%。（五）中西部地區(qū)出口強(qiáng)勁增長。中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，出口保持快速增長勢頭。一季度，%，.（四）對新興市場出口明顯快于傳統(tǒng)市場。由于新興市場經(jīng)濟(jì)增長狀況普遍好于傳統(tǒng)市場，中國對多個新興市場出口均呈快速增長之勢，其中對東盟、俄羅斯、南非出口分別增長28%、%%。在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭趨穩(wěn)、零售上升的情況下，%。隨著歐元區(qū)金融穩(wěn)定性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)衰退程度放緩，%。受日本內(nèi)需疲弱、日元貶值等因素影響，%。%。受過境中轉(zhuǎn)增多、跨國公司向香港轉(zhuǎn)移全球物流配送和分撥中心等因素影響，%。從這個角度上來講,中國的對外貿(mào)易發(fā)展取得了長足性的進(jìn)步,在國際上也有了舉足輕重的地位,但是,在這個風(fēng)險與機(jī)遇并存的時代下,我們在發(fā)展的同時遇到的困難也是不可小覷的,入世是一個坎兒,如今的金融危機(jī)是機(jī)遇也是一個坎兒,只有在風(fēng)險中穩(wěn)定的求發(fā)展才能獲得更大的機(jī)遇.