【正文】 隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)而發(fā)生變化，這將直接影響到社會(huì)保障資金的來源。俄羅斯的社會(huì)保障改革方案是在假定未來不會(huì)發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提條件下制定出來的。方案設(shè)計(jì)者們深信，擺脫中央控制其社會(huì)保障資金支出的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和企業(yè)，一定會(huì)提供充足的資金來保證社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)為，在經(jīng)歷改革之初短期的困難時(shí)期之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)步入快速增長(zhǎng)的軌道，而對(duì)有可能出現(xiàn)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退根本沒有很好地予以研究。然而，事與愿違，轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀完全是另一種情況。其次，低估國家的調(diào)控作用。改革家們戰(zhàn)略上低估國家的宏觀調(diào)控作用，戰(zhàn)術(shù)上必然忽視中央權(quán)力在保證法律實(shí)施方面的能力。由此所造成的后果是，組織方面的改革不是只能部分地實(shí)現(xiàn)，就是被一再地拖延。而且由于行政管理能力、領(lǐng)導(dǎo)者的利益和力量對(duì)比關(guān)系的不同，致使各地社會(huì)保障組織方面的改革五花八門，呈現(xiàn)出很大的差異性。俄羅斯國家作用的削弱、對(duì)醫(yī)療保健體制改革的性質(zhì)和進(jìn)程產(chǎn)生了決定性的影響。各個(gè)地區(qū)的官僚們對(duì)改革持不同的態(tài)度，這自然而然地影響了改革的效果。但是，無論是醫(yī)療保健部還是聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)，都沒有足夠的權(quán)力監(jiān)督聯(lián)邦主體對(duì)醫(yī)療保健法的執(zhí)行情況。而且在準(zhǔn)備推行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的過程中，醫(yī)療保健部被改組為醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部，該部的領(lǐng)導(dǎo)變成了以前在軍隊(duì)醫(yī)院工作的人們。改革并不是他們嘔心瀝血之結(jié)晶，甚至于醫(yī)療保險(xiǎn)的思想與他們?cè)诓筷?duì)醫(yī)院的特殊條件下形成的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)也格格不入。在成功地實(shí)行了強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)之后，醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部實(shí)際上便停止了規(guī)范強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)法律基礎(chǔ)的工作，也沒有繼續(xù)對(duì)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)法的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。在這種情況下，醫(yī)療保險(xiǎn)各組成要素的推行就只能取決于地方權(quán)力機(jī)關(guān)的主觀偏好了。所有這一切造成了各地在改革的徹底性、速度和深度上存在著本質(zhì)的區(qū)別。強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施在很大程度上違背了法律的有關(guān)規(guī)定。法律規(guī)定，徹底實(shí)現(xiàn)從一種醫(yī)療撥款制度(單一的預(yù)算撥款)向另一種撥款制度(醫(yī)療保險(xiǎn))的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果卻是各種制度成分的折中結(jié)合。據(jù)聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)的資料，1994年在俄聯(lián)邦的23個(gè)聯(lián)邦主體中履行承保人職能的只有保險(xiǎn)公司，在14個(gè)聯(lián)邦主體中履行這一職能的只有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)，在34個(gè)聯(lián)邦主體中履行這一職能的既有保險(xiǎn)公司，又有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)。再次，未能重視政府官員的利益。在改革中失去部分權(quán)力，進(jìn)而失去既得利益的政府官員是改革的主要阻力。然而，俄羅斯的改革者對(duì)此卻未能給予足夠的重視。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，被選舉出來的政府官員或議員，也像社會(huì)上其他人一樣合乎理性地存在著自身的利益，他們企圖利用現(xiàn)存制度實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。他們的具體行為可能并不是社會(huì)福利的最大化，至少不是單純的社會(huì)福利最大化，而是包括：鞏固自己的職位并力求獲得晉升；更高的薪金；較小的工作負(fù)擔(dān)；等等。而在一個(gè)等級(jí)制的政體中，上述這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是通過擴(kuò)大其下屬的人數(shù)來間接地實(shí)現(xiàn)。對(duì)此“帕金森定律”認(rèn)為，無論政府工作量是增加還是減少，或者已根本沒有工作了，政府機(jī)構(gòu)的人員數(shù)目總是按同一速度遞增。二是官僚們直接通過自己的努力追求各種特權(quán)和更多的附加福利(如健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老金，以及奢侈的豪華辦公設(shè)備、旅游式的出差，等等)。因此，不能假定一旦他們當(dāng)選，且成為政府官員，就突然神奇地改變了自己的行為方式，僅僅謀求公共利益而不再使自己利益最大化?？傊碚撋峡梢酝茢嗟氖?，政府雖然出于這樣那樣的動(dòng)機(jī)來試圖平衡各種利益集團(tuán)的要求，從而或多或少地體現(xiàn)公共利益，但政府官員卻可能成為一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，有著與眾不同的特殊利益，這種特殊利益自然也會(huì)體現(xiàn)在其決策行為中，從而體現(xiàn)在政府所制定的決策中。問題是，在改革過程中一些權(quán)利的喪失是否會(huì)在相當(dāng)大的程度上得到其他好處的補(bǔ)償，如果得不到補(bǔ)償，那么，官僚們能否執(zhí)行侵害其利益的政策法規(guī)，就取決于一套強(qiáng)有力的約束機(jī)制和對(duì)其違法行為的嚴(yán)厲制裁了。就拿俄羅斯醫(yī)療保健體制改革來說，一個(gè)很能說明問題的事實(shí)是，在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持改革的地區(qū)，就出現(xiàn)了相當(dāng)多數(shù)量的保險(xiǎn)公司，作為非在職居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)算資金也能上繳強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)。而在官僚們不努力或者阻礙實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地區(qū)，任何法律都無濟(jì)于事。因此，一切都取決于地方的實(shí)力對(duì)比，取決于官僚們對(duì)實(shí)現(xiàn)其利益的新的機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)程度。山就是說，它們的行政管理能力并不是用在有關(guān)法規(guī)的實(shí)施上，而是用在了從新情況中為自己挖掘更大的獲利機(jī)會(huì)上。對(duì)部分官僚來說，實(shí)際上改革為他們提供了獲取更多利益(高額保險(xiǎn)年金)的可能性。最后，未曾認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度形成的非短期性。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要幾代人的艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于社會(huì)保障制度來說，過渡時(shí)期的特征是：投資額下降，主要基金的有形磨損和無形磨損速度加快。也就是說，職工的勞動(dòng)保護(hù)水平大大降低，生產(chǎn)環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化，勞動(dòng)強(qiáng)度經(jīng)常毫無控制地增加回。在這種情況下，職業(yè)性和生產(chǎn)性疾病的發(fā)病率、生產(chǎn)性事故就會(huì)急劇上升，工人的健康狀況進(jìn)一步惡化，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平比較高的部門尤為如此。對(duì)許多企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)上的自主性往往伴隨著財(cái)政上的不穩(wěn)定性。這就決定了過渡時(shí)期的社會(huì)保障問題不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，它也是一個(gè)非常重要的政治問題。必須加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保護(hù)方面的重要作用。要想增加社會(huì)保險(xiǎn)金、提高保險(xiǎn)基金會(huì)的財(cái)政支付能力，就需要建立一系列財(cái)政“緩沖器”和財(cái)政平衡機(jī)制。如建立能在主要險(xiǎn)種之間開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)銀行；建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。這一點(diǎn)對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的部門(如煤炭工業(yè))尤為重要，因?yàn)樵谛碌臈l件下，這些高風(fēng)險(xiǎn)部門離不開其他部門的一致幫助。因此，在建立社會(huì)保障制度的過程中，必須依法確定不同社會(huì)保險(xiǎn)部門的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，定額確立社會(huì)保障所必須達(dá)到的最低水平，建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。同時(shí)還需要建立各種能使保險(xiǎn)費(fèi)與部門贏利率、利潤(rùn)和稅收提成相結(jié)合的機(jī)制。而所有這些社會(huì)保險(xiǎn)制度都需要在國家的有效協(xié)調(diào)下漸進(jìn)地形成。如醫(yī)療保健市場(chǎng)上真正競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)就需要一定的時(shí)間。如果不經(jīng)過周密的調(diào)查研究，將會(huì)發(fā)生的是：當(dāng)這種競(jìng)爭(zhēng)還不會(huì)成為決定性因素的時(shí)候，那么，在過渡時(shí)期醫(yī)療保障籌資方式的變化，必然會(huì)影響到醫(yī)療保障服務(wù)的質(zhì)量和效率。俄羅斯的社會(huì)保障體制改革“任重而道遠(yuǎn)”。未來的改革應(yīng)從本國國情出發(fā)，但借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是非常必要的。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，西方各國根據(jù)本國實(shí)際逐漸建立了完備的社會(huì)保障體系。同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中有不少內(nèi)容是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所必需的。轉(zhuǎn)軌國家吸收和借鑒這些內(nèi)容，有助于在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中少走彎路，縮短過渡期。我們認(rèn)為，對(duì)于俄羅斯來說，值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：確立適應(yīng)本國生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì)保障水平；以漸進(jìn)方式使社會(huì)保障制度覆蓋全社會(huì)；依靠社會(huì)保障稅的形式征集社會(huì)保障基金。第五篇：通識(shí)培訓(xùn)論文姓名：張新琴所在班級(jí)： 2013年6月第四期通識(shí)培訓(xùn)一班所在學(xué)校：明溪縣夏坊初級(jí)中學(xué)期末論文要求：請(qǐng)分享學(xué)習(xí)之后的感悟、收獲與成長(zhǎng)。字?jǐn)?shù)800字以上，不得抄襲通過這一兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，我感觸很深，收獲頗多，成長(zhǎng)不少。一、通過學(xué)習(xí)，我明白了教師完善的心理素質(zhì)和人格，是構(gòu)成良好師生關(guān)系的基礎(chǔ)。教師的言行對(duì)學(xué)生有很大影響，特別是對(duì)低年級(jí)學(xué)生更是如此，在他們的心目中，教師是智者——什么都懂；是能者——什么都會(huì)；是圣者——不會(huì)犯錯(cuò)；是權(quán)威者——具有比父母還高的權(quán)威力量。教師的衣著舉止，言談風(fēng)度，以及待人接物等，都會(huì)使學(xué)生受到深刻的影響。人格健全的教師，能在課堂中創(chuàng)造一種和諧與溫馨的氣氛，使學(xué)生如沐春風(fēng)，輕松愉快，而人格不健全的教師，只能在課堂上造成一種緊張或恐怖的氣氛，使學(xué)生如坐針氈，惶惑不安。二、通過學(xué)習(xí)我知道了每個(gè)人不管是大人、小孩都有三個(gè)方面的性格：內(nèi)在成人、內(nèi)在兒童、內(nèi)在父母。而這三個(gè)方面是可以共存的，通過很好的利用孩子和自己的內(nèi)在特性進(jìn)行心理健康教育是很有成效的。這樣就可以激發(fā)孩子向上的動(dòng)力，通過內(nèi)在成人和內(nèi)在父母約束孩子自己的行為，使老師的教育達(dá)到事倍功半的效果。同時(shí)老師通過內(nèi)在兒童和孩子進(jìn)行游戲、交流、角色互換等教育，都能很好地提高了孩子的心理健康水平。大家通過認(rèn)識(shí)內(nèi)在自我狀態(tài)，從心理學(xué)的角度，解讀了許多教育界面臨的困擾，同時(shí)幫助了很多孩子。使自己的教育有方向性，有目標(biāo)性了，并能具體了解其起因，有針對(duì)性的進(jìn)行教育輔導(dǎo)和幫助。三、通過學(xué)習(xí)，我提高了自己的覺察力，能很好地和家人、同事、領(lǐng)導(dǎo)、朋友、及學(xué)生家長(zhǎng)等進(jìn)行有效地溝通交流，使負(fù)面情緒得到及時(shí)地糾正，化正面積極的情緒，使自己信心滿滿地投入到工作學(xué)習(xí)中去。同時(shí)知道了教師的情緒會(huì)影響學(xué)生的情緒，作為教師一定要克服自己的負(fù)面情緒，以正面的情緒去面對(duì)學(xué)生，這樣才能給學(xué)生以正面的輔導(dǎo)和教育，使孩子們的心理健康教育能在一個(gè)客觀和諧的環(huán)境中得到完善?？傊?，學(xué)完心理健康教育后，相信我在以后的班級(jí)管理中也會(huì)更加自信，更加從容，并能充分借助心理健康教育的一些原理和一些案例運(yùn)用到我自己的實(shí)際工作中，給自己以范本的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將給自己帶來了很多工作上的成就感，使自己欣慰。在宏觀上講使自己更加熱愛這份偉大的人民教師的工作。在微觀上講也使自己的班級(jí)工作有了很大地推動(dòng)。使自己所帶的班級(jí)能進(jìn)一步形成良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的，以促進(jìn)孩子們都能健康快樂地成長(zhǎng)。最后，感謝所有專題的授課老師，講得很好，使我受益匪淺。