【正文】 做法，起草了一站式服務(wù)實(shí)施辦法（草案）；建立了行政服務(wù)中心與工業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)作運(yùn)行等工作聯(lián)系制度。二是探索縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦工作辦法。在考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足縣情實(shí)際，起草完成了《關(guān)于縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦工作實(shí)施意見(jiàn)（草案）》，已報(bào)縣委、縣政府。這種工作模式具體就是：由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)單位協(xié)作配合，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集中審批和聯(lián)合辦理，爭(zhēng)取工業(yè)項(xiàng)目從籌辦到開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)兩次聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議完成其全部審批手續(xù)，大大提高行政審批效率，提高工業(yè)項(xiàng)目入駐率。認(rèn)真辦好縣領(lǐng)導(dǎo)“客商接待日”活動(dòng)。認(rèn)真辦好每月一次的縣領(lǐng)導(dǎo)“客商接待日”活動(dòng)，活動(dòng)由行政服務(wù)中心主辦，縣招商局和縣經(jīng)保辦協(xié)辦，具體由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，率領(lǐng)縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，到行政服務(wù)大廳接待來(lái)訪客商，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。為了確保活動(dòng)效果，總結(jié)幾年來(lái)客商接待日活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，決定對(duì)客商反映需要解決的困難和問(wèn)題進(jìn)行會(huì)前梳理，中心2相關(guān)人員深入有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調(diào)研，帶著問(wèn)題與單位領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)股室進(jìn)行咨詢會(huì)診，對(duì)條件成熟的問(wèn)題提交客商接待活動(dòng)平臺(tái)，由參加活動(dòng)的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人研究解決。（二）深化為民服務(wù)全程代理方面 在全縣基本推開(kāi)全程代理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化推行為民服務(wù)全程代理制，延伸政府公共服務(wù)職能：一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)，統(tǒng)一管理和辦件模式，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容和行為規(guī)范，統(tǒng)一報(bào)告制度，制定和落實(shí)便民、公開(kāi)、法制、無(wú)償、效能等五項(xiàng)制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充實(shí)完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)代理機(jī)構(gòu)。三是不斷完善中心窗口自身功能建設(shè)，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)接。四是加強(qiáng)杭埠、千人橋等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入駐項(xiàng)目的代理服務(wù)，提高項(xiàng)目入駐率。（三）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面 以認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息條例》為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位根據(jù)要求也調(diào)整了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)了制度建設(shè)。各單位制定和完善了相關(guān)制度，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化，保障了政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。三是按時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。定期印發(fā)****縣信息公開(kāi)和行政服務(wù)月刊，按時(shí)通報(bào)各單位信息發(fā)布和信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)情況，督促按時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)信息公開(kāi)內(nèi)容和數(shù)量，并對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行電話聯(lián)系和催辦，對(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的單位督促其整改。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)省市要求，于6月份開(kāi)展了一次專項(xiàng)檢查，各單位進(jìn)行了自查，并將自查情況及時(shí)上報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)辦和政府信息辦，在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行了抽查或重點(diǎn)檢查。（四）認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)和創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)方面3堅(jiān)持開(kāi)展效能提升學(xué)習(xí)月活動(dòng)。從4月份開(kāi)始利用兩個(gè)月時(shí)間，集中開(kāi)展效能提升讀書(shū)學(xué)習(xí)月活動(dòng)，活動(dòng)以“同學(xué)習(xí)，同進(jìn)步”為主題，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型窗口和學(xué)習(xí)型個(gè)人為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)與“正作風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)，提效能”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，效果明顯，初步實(shí)行了“加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)，履崗盡職創(chuàng)業(yè)績(jī)，規(guī)范行為樹(shù)形象，服務(wù)理念再提升”的活動(dòng)目標(biāo)。同時(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，請(qǐng)專家進(jìn)行理論輔導(dǎo)；積極參加慶祝建黨90周年“唱紅歌”活動(dòng)；召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記“” 重要講話精神。扎實(shí)開(kāi)展了“以人為本，執(zhí)政為民”主題教育，以及反腐倡廉典型案例警示教育活動(dòng)，通過(guò)看圖片展、看案例錄像、學(xué)市縣案例匯編，人人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和窗口行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)大局，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化“兩集中三到位”改革工作為活動(dòng)抓手，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)爭(zhēng)促審批制度改革，以創(chuàng)爭(zhēng)促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)爭(zhēng)促服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)爭(zhēng)促文明縣城建設(shè)，以創(chuàng)爭(zhēng)促投資環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建縣、市“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“人民滿意站所（窗口）”活動(dòng)，積極參與創(chuàng)建全省文明縣城、全國(guó)衛(wèi)生縣城復(fù)審活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，中心全體人員在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和服務(wù)效能等方面有了明顯的改善和提高，中心上下呈現(xiàn)出了強(qiáng)化宗旨意識(shí)，立足崗位，奉獻(xiàn)社會(huì)，為促進(jìn)****三年大建設(shè)、大發(fā)展拼搏奉獻(xiàn)的濃厚工作氛圍。4（五）其他工作方面 一是積極落實(shí)招商引資任務(wù)，面對(duì)今年招商任務(wù)重、難度大等困難，做到早行動(dòng)，快行動(dòng)，積極主動(dòng)尋找商機(jī)，任務(wù)基本落實(shí)。二是堅(jiān)持抓好普法工作，立足窗口工作特點(diǎn)，強(qiáng)化法律法規(guī)以及部門(mén)法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)開(kāi)辟網(wǎng)上專頁(yè)進(jìn)行普法宣傳，基本實(shí)現(xiàn)“六五”普法開(kāi)門(mén)紅。三是抓好人口計(jì)劃生育工作，按時(shí)報(bào)送人口計(jì)生信息，制定計(jì)生舉報(bào)制度，學(xué)習(xí)貫徹新的計(jì)劃生育政策。四是抓好依法治縣和社會(huì)治安綜合治理工作。二、目前的問(wèn)題與建議（一）“兩集中三到位”改革方面。部分單位行政審批制度改革不徹底，改革措施落實(shí)不到位，沒(méi)有收到預(yù)期效果。公安局要通過(guò)架設(shè)戶籍信息專線到中心窗口，開(kāi)展臨時(shí)身份證、戶籍遷移等便民服務(wù)，同時(shí)集中特行等所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐窗口辦理，設(shè)立“行政審批服務(wù)股”，增加窗口人員，派駐“首席代表”；國(guó)稅局應(yīng)開(kāi)設(shè)稅務(wù)辦證專線，恢復(fù)稅務(wù)登記證申辦業(yè)務(wù)，恢復(fù)車輛購(gòu)置稅征收業(yè)務(wù)，派駐窗口“首席代表”；林業(yè)局為首批改革試點(diǎn)單位，要克服本局服務(wù)大廳建設(shè)人手緊張的困難，派駐窗口“首席代表”，全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批和許可項(xiàng)目的審核辦理，完善改革的后續(xù)工作；商務(wù)局作為第二批改革單位應(yīng)盡快選派人員進(jìn)駐窗口，開(kāi)展相關(guān)工作；人社局應(yīng)整合原先人事局和社會(huì)保障局所有審批業(yè)務(wù)，把行政審批和許可項(xiàng)目集中進(jìn)駐到窗口辦理，同時(shí)確?！稗r(nóng)民工工資保障金”的收取和返還業(yè)務(wù)恢復(fù)在窗口辦理，并簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾；公路局、物價(jià)局、消防大隊(duì)等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)人員，穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)項(xiàng)目，發(fā)揮好行政審批制度5改革的積極作用。（二）政務(wù)公開(kāi)方面。一些單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性缺乏正確認(rèn)識(shí)，工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯，甚至搞形式主義，公開(kāi)內(nèi)容避重就輕，或方法簡(jiǎn)單形式單一，時(shí)效性不強(qiáng)，為此應(yīng)該充分發(fā)揮縣效能辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局的檢查督促的職能作用，定時(shí)開(kāi)展工作調(diào)度，通報(bào)后進(jìn)單位；加快和完善行政職權(quán)目錄的編制和公開(kāi)工作，選擇有關(guān)單位進(jìn)行試點(diǎn)，以便推廣；縣政務(wù)公開(kāi)辦要加快梳理出政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度，匯編成冊(cè)，便于業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查；縣信息公開(kāi)辦和縣政務(wù)公開(kāi)辦應(yīng)通力協(xié)作，拓展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和在線訪談范圍；縣崗責(zé)辦應(yīng)堅(jiān)持將政務(wù)公開(kāi)工作納入考評(píng)；目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位仍沒(méi)有建立自己的門(mén)戶網(wǎng)站，縣政府辦應(yīng)盡快抓好各單位的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。（三）為民服務(wù)全程代理方面。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)開(kāi)展為民服務(wù)全程代理認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，不能按照經(jīng)常性工作機(jī)制來(lái)抓落實(shí)。代理中心、代理室建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心建筑面積太小，甚至臨時(shí)租用，工作開(kāi)展不正常，有的村代理室設(shè)置較為偏僻、不醒目，部分村代理室值班制度、值班表、代理員聯(lián)系電話沒(méi)能在顯著位置公布；少數(shù)代理員服務(wù)意識(shí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、值班制度不能正常堅(jiān)持，申報(bào)材料把關(guān)不嚴(yán)格；便民大廳內(nèi)的窗口進(jìn)駐不到位，有的平時(shí)不進(jìn)駐，檢查時(shí)進(jìn)駐，名進(jìn)實(shí)不進(jìn)；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)代理業(yè)務(wù)銜接有待加強(qiáng)，缺乏代理資金。為此要明確工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)單位，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)大廳和村代理點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定代理人員，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，加大硬件投入，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，循序漸進(jìn)地推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，提高效率，真正方便群眾。6三、2012的年工作安排 一是堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11月14日行政審批制度改革電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織審批制度改革工作進(jìn)行專門(mén)督查，對(duì)有條件而沒(méi)有按照改革方案規(guī)定進(jìn)行改革的，以及改革措施不到位效果不明顯的單位要強(qiáng)力推動(dòng)，要逐步建立起效能督查的長(zhǎng)效工作機(jī)制，保護(hù)改革成果。二是要進(jìn)一步完善單位行政職權(quán)目錄的編制和公開(kāi)工作，公開(kāi)流程，推動(dòng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效預(yù)防和制止腐??；強(qiáng)化縣政務(wù)公開(kāi)辦的組織協(xié)調(diào)和督查職能，加強(qiáng)對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政，提高行政效能；加快各單位門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，努力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成果，適時(shí)開(kāi)展在線訪談。三是進(jìn)一步落實(shí)省市縣關(guān)于深化為民服務(wù)全程代理工作意見(jiàn)，充分發(fā)揮中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等職能作用，突出工作重點(diǎn)，逐步推行企業(yè)全程無(wú)償代理服務(wù)，以及工業(yè)集中區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目的“一站式”代理服務(wù)，穩(wěn)定代理人員，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，擴(kuò)大工作協(xié)作。四是進(jìn)一步鞏固縣領(lǐng)導(dǎo)“客商接待日”活動(dòng)成果；定期舉辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，保護(hù)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；適時(shí)推行縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦工作。五是以貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦、國(guó)辦【2011】22號(hào)文件）精神為契機(jī)，廣泛宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策，在規(guī)劃上要科學(xué)合理、力求長(zhǎng)遠(yuǎn)，在工作上要積極主動(dòng)、穩(wěn)打穩(wěn)扎，爭(zhēng)取縣委縣政府的重視和支持，盡早謀劃建設(shè)縣政務(wù)中心綜合辦公區(qū)大樓（行政服務(wù)中心、政務(wù)公開(kāi)辦、信息中心、招投標(biāo)中心、政府采購(gòu)中心、7財(cái)政結(jié)算中心）。爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的配合和支持，整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)部門(mén)或行業(yè)分中心（婚姻登記中心、車輛管理分中心等），加強(qiáng)統(tǒng)一管理，發(fā)揮分中心的積極作用，全面推動(dòng)我縣政務(wù)公開(kāi)和行政服務(wù)事業(yè)的快速健康發(fā)展。2011年12月30日8