【導(dǎo)讀】新建西寧至成都鐵路位于青海、甘肅、四川三省交界地帶。是國家“八縱八橫”。向通道之一，在區(qū)域路網(wǎng)中起到連接西北與西南、溝通華南路網(wǎng)的作用。鐵路干線，同時(shí)具有開發(fā)國土資源的性質(zhì)。漢文化交流的交通要道，地理位置十分重要。務(wù)覆蓋范圍，縮短區(qū)域間的時(shí)空距離。本項(xiàng)目為《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“八縱八橫”。面條件，雙線，電力機(jī)車牽引。全長，項(xiàng)目利用在建成蘭鐵路，利。度，甘肅省境內(nèi)新建長度，青海省境內(nèi)新建長度。同步建設(shè)西寧動(dòng)車所及相。西寧至成都鐵路先期開工工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》等文件精神，，110kV電源線路；施工便道總長度為，其中新建，工程總投資億元，建設(shè)工期為67個(gè)月。本項(xiàng)目損失的植被類型主要為當(dāng)?shù)氐貛灾脖?，?duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)以高山。野生動(dòng)物的影響控制在可承受范圍之內(nèi)。路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段環(huán)境影響報(bào)告書》。鐵路甘青有限公司等單位及工程沿線民眾、專家的大力支持與幫助，在此深表感謝。

　　

【正文】 SO NO PM CO、 O PM TSP / 固廢 / 施工期：施工人員生活垃圾 、生產(chǎn)垃圾、危險(xiǎn)廢物； / 生態(tài)環(huán)境 動(dòng)植物資源 植物、動(dòng)物 植物、動(dòng)物 / 土地利用 土地利用現(xiàn)狀 占地?cái)?shù)量、土地利用格局、農(nóng)業(yè)生態(tài) / 評(píng)價(jià)工作等級(jí) 本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要素為生態(tài)、噪聲、振動(dòng)、地表水、電磁、空氣、固體廢物、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。 生態(tài)環(huán)境 依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（ HJ1920xx），工程線路長度 ，小 于 100km，工程占地范圍內(nèi)不存在自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)敏感區(qū)，工程占地面積 小 于2km2，本次評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為 三 級(jí)。 聲環(huán)境 本工程屬新建大型建設(shè)項(xiàng)目，本段工程范圍內(nèi)人煙稀少， 參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù) 導(dǎo)則聲環(huán)境》（ ），確定本次評(píng)價(jià)等級(jí)為 三 級(jí)。 地表水環(huán)境 由于本工程甘青隧道不包含車站內(nèi)容， 僅施工期涉及污水排放 。 根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（ ）表 1，本工程地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)判定為二級(jí)。 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 11 — 電磁環(huán)境 根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 — 輸變電工程》（ HJ2420xx），電磁環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)。 電磁環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)判定一覽表 表 序號(hào) 項(xiàng)目 評(píng)價(jià)因子 等級(jí)劃分原因 評(píng)價(jià)等級(jí) 1 施工 供電工程 工頻電場強(qiáng)度、工 頻磁感應(yīng)強(qiáng) 半戶外變電站 二級(jí) 邊導(dǎo)線地面投影兩側(cè)各 10m 范圍 無電磁環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 三 級(jí) 環(huán)境空氣 主要大氣污染物為施工期的施工揚(yáng)塵 TSP，環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定為三級(jí)。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)青海省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段環(huán)境影響評(píng)價(jià)擬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（青生函〔 2019〕 267 號(hào)）， 本次評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下： 聲 環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309620xx）相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （ 2）聲環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn) 施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工 場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1252320xx）中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 電磁環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 新建臨時(shí)變電站產(chǎn)生的工頻電磁場影響的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》（ GB 870220xx），工頻電場強(qiáng)度不超過 4kV/m，工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度不超過 100μ T。 地表水環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1）青海境內(nèi) 按照青海省水環(huán)境功能區(qū)劃，甘青隧道涉及的交合隆洼河瑪則日根山源頭 雙朋西鄉(xiāng)上游小河匯入處執(zhí)行 II 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，雙朋西河源頭 匯入交合隆洼處執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余未劃分水環(huán)境功能區(qū)的河流執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 2）甘 肅境內(nèi) 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 12 — 按照甘肅省水環(huán)境功能區(qū)劃，甘青隧道涉及的河流未劃分水功能區(qū)劃，參照執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 單位： mg/L 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB383820xx） 表 分類 pH/ (無量綱 ) 溶解氧 化學(xué)需氧量 五日生化需 氧量 氨氮 總磷 糞大腸菌群/(無個(gè) /L) 石油類 GB383820xx中 II類標(biāo)準(zhǔn) 69 ≥ 6 ≤ 15 ≤ 3 ≤ ≤ ≤ 20xx ≤ GB383820xx 中III 類標(biāo)準(zhǔn) 69 ≥ 5 ≤ 20 ≤ 4 ≤ 1 ≤ ≤ 10000 ≤ （ 2）排放標(biāo)準(zhǔn) 污水排入水體根據(jù)水體功能分別執(zhí)行 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996） 中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 單位： mg/L 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）（摘） 表 項(xiàng)目 pH (無量綱 ) CODcr BOD5 SS 氨氮 石油類 GB89781996 一級(jí) 69 100 30 70 15 10 GB89781996 二級(jí) 69 150 60 200 25 10 GB89781996 三級(jí) 69 500 300 400 30 （ 3）回用 標(biāo)準(zhǔn) 污水經(jīng)處理后回用于農(nóng)田灌溉時(shí)，執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB508420xx）；回用于廁所便器沖洗、道路清掃、消防、城市綠化、車輛沖洗、建筑施工等時(shí)，執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（ GB/T1892020xx）標(biāo)準(zhǔn) 。全線 回用于景觀環(huán)境用水時(shí)，執(zhí)行《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（ GB/T189212019）；回用于工業(yè)用水（包括冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等）時(shí)，執(zhí)行《城市污水再生利用 工業(yè) 用水水質(zhì) 》（ GB/T1992320xx） 環(huán)境空氣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 先開段工程不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，空氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309520xx）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 單位： ug/m3 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)選） 表 等級(jí) 污染物濃度 項(xiàng)目 SO21 小時(shí) 平均值 SO224 小時(shí) 平均值 NO21 小時(shí) 平均值 NO224 小時(shí) 平均值 小時(shí) 平均值 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 500 150 200 80 75 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 13 — （ 2） 排放標(biāo)準(zhǔn) 先開段施工期不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，沿線地段執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 施工無組織揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)限值 表 污染物 無組織排放監(jiān)控濃度限值 標(biāo)準(zhǔn)來源 監(jiān)控點(diǎn) 濃度 mg/m3 顆粒物 廠界外 10m處上風(fēng)向設(shè)參照點(diǎn)，下風(fēng)向設(shè)監(jiān)控點(diǎn) 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB162971996） 固體廢物執(zhí)行評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn) 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1859920xx ）及修改單要求；危險(xiǎn)固體廢物貯存執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1859720xx ）及修改單要求；生活垃圾執(zhí)行《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第 157 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。 相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，新建西寧至成都鐵路作為蘭（西）廣高鐵通道的組成部分，北端與蘭新高鐵連通，在合作地區(qū)與蘭合鐵路連通，溝通青海、甘肅、新疆等西北地區(qū)，南 端通過成都鐵路樞紐銜接成渝高鐵、成貴高鐵等通道，溝通西南地區(qū)，有效拓展高速鐵路網(wǎng)的服務(wù)范圍。項(xiàng)目建成后，西寧至成都的旅行時(shí)間將由現(xiàn)狀的 15h縮短到 以內(nèi)，大幅縮短西北至西南地區(qū)的時(shí)空距離，對(duì)構(gòu)筑并補(bǔ)強(qiáng)西北至西南地區(qū)客運(yùn)通道，完善“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)布局具有重要意義。 根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，本項(xiàng)目是國家“八縱八橫”高速鐵路縱向主通道蘭（西）廣通道的重要組成部分，是國家西部鐵路網(wǎng)中重要的縱向通道之一，在區(qū)域路網(wǎng)中起到連接西北與西南、溝通華南路網(wǎng)的作用。目前青甘川三省交界的少數(shù)民族聚居區(qū)黃南州、甘南州 和阿壩州尚無鐵路通達(dá)，本項(xiàng)目的建設(shè)將填補(bǔ)這一地區(qū)鐵路空白。本項(xiàng)目與既有寶成線、在建的蘭渝 線、規(guī)劃的格成線等 共同 構(gòu)成西北與西南 的區(qū)際 鐵路 通道體系 ，緩解蘭州鐵路樞紐的客貨運(yùn)輸壓力，進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)路網(wǎng)機(jī)動(dòng)靈活性，提高區(qū)際通道安全可靠性。 主體功能區(qū)劃 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 14 — 甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃 甘青隧道在甘肅省境內(nèi)位于甘南州夏河縣。夏河縣為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) —— 甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)，屬于甘肅省限制開發(fā)區(qū)域，為黃河上游的重要生態(tài)功能區(qū)和全國生態(tài)重點(diǎn)治理區(qū)，未列入國家禁止開發(fā)區(qū)域名錄。該區(qū)域堅(jiān) 持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)與發(fā)展并重的方針，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)屏障為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推行禁牧休牧輪牧、以草定畜等制度，加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)草原綜合治理和重點(diǎn)區(qū)段沙漠化防治，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力；培育與生態(tài)環(huán)境適宜產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。減少人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，實(shí)施牧民定居工程，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國重要水源涵養(yǎng)區(qū)和全省優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給區(qū)。 該區(qū)域是黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)，是我國黃河流域最大的水源補(bǔ)給區(qū)。草地、森林和濕地構(gòu)成的獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，涵養(yǎng)和補(bǔ)給著黃河水源 ，年提供約 66億立方米水量，約占黃河總徑流量的 11%，在保持水土、維護(hù)生物多樣性等方面具有不可替代的作用。該區(qū)域已納入國家限制開發(fā)生態(tài)地區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)， 20xx 年 12月國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施《甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，涉及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)牧民生活生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)支撐體系等建設(shè)。 圖 甘肅省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 西寧成都線 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 15 — 青海省主體功能區(qū)規(guī)劃 甘青隧道青海段位于青海省南藏族自治州同仁縣雙朋西鄉(xiāng)，該區(qū)域在青海省主體功能區(qū)規(guī)劃中屬于青海省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域是全國重要的新能 源、水電、鹽化工、油氣化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性新材料、裝備制造、特鋼、煤化工、輕紡和生物產(chǎn)業(yè)基地；全省工業(yè)化和城市化的主要區(qū)域，人口和經(jīng)濟(jì)的重要空間載體；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道、重要支點(diǎn)、人文交流中心和全省對(duì)外開放的主要窗口。要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為支撐全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要增長極。要提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，形成具有青海特色的現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。要加快城市化進(jìn)程，擴(kuò)大城市規(guī)模，改善人居環(huán)境，提高集聚人口的能力。 從圖 可以看出， 甘 青隧道工程 所在區(qū)域 不 屬于青海省主體功能區(qū)劃中的 限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域。 圖 青海省主體功能區(qū)劃分圖 生態(tài)功能區(qū)劃 全國生態(tài)功能區(qū)劃 根據(jù) “ 全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編） ” ，本工程所經(jīng)區(qū)域?qū)儆?“ I01 水源涵養(yǎng)生態(tài)西寧成都線 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 16 — 功能區(qū) ” 下屬的 “ I0132 甘南山地水源涵養(yǎng)功能區(qū) ” 和“ I04 防風(fēng)固沙功能區(qū)”下屬的“ I0430 共和盆地防風(fēng)固沙功能區(qū)”。其中“ I0132 甘南山地水源涵養(yǎng)功能區(qū)”屬于全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的“ 三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū) ” 。 （ 1） I01 水源涵養(yǎng) 生態(tài)功能區(qū) 該區(qū)域人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度大；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量低，水源涵養(yǎng)功能衰退；森林資源過度開發(fā)、天然草原過度放牧等導(dǎo)致植被破壞、水土流失與土地沙化嚴(yán)重；濕地萎縮、面積減少；冰川后退，雪線上升。 該區(qū)域生態(tài)保護(hù)的主要方向?yàn)椋?① 迪歐對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與管理，嚴(yán)格保護(hù)具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式。 ② 繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，恢復(fù)與重建水源涵養(yǎng)區(qū)森林 、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制在水源涵養(yǎng)區(qū)大規(guī)模人工造林。 ③ 控制水污染，減輕水污染負(fù)荷，禁止導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)清潔小流域的建設(shè)。 ④ 嚴(yán)格控制載畜量，實(shí)行以草定蓄，以農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)提倡農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)，減輕區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)對(duì)水源和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。 （ 2） I04 防風(fēng)固沙功能區(qū) 該類型區(qū)的主要生態(tài)問題：過度放牧、草原開墾、水資源嚴(yán)重短缺與水資源過度開發(fā)導(dǎo)致植被退化、土地沙化、沙塵暴等。 該 類型區(qū)生態(tài)保護(hù)的主要方向： ① 在沙漠化極敏感區(qū)和高度敏感區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán) 格控制放牧和草原生物資源的利用，禁止開墾草原，加強(qiáng)植被恢復(fù)和保護(hù)。② 調(diào)整傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展草業(yè)，加快規(guī)?；?圈養(yǎng)牧業(yè)的發(fā)展，控制放養(yǎng)對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的損害。 ③ 積極推進(jìn)草畜平衡科學(xué)管理辦法，限制養(yǎng)殖規(guī)模。 ④ 實(shí)施防風(fēng)固沙工程，恢復(fù)草地植被，大力推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，退耕還草，退牧還草等措施。 （ 3） 三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù) 重要區(qū) 該區(qū)位于青 藏高原腹地，包含 3 個(gè)功能區(qū)：黃河源水源涵養(yǎng)功能區(qū)、長江源水源涵養(yǎng)功能區(qū)和瀾滄江源水源涵養(yǎng)功能區(qū) 。該區(qū)是長江、黃河、瀾滄江的源頭區(qū)，具 有重要的水源涵養(yǎng)功能，被譽(yù)為“中華水塔”。此外，該區(qū)還是我國最重要的生物多樣新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 17 — 性保護(hù)地區(qū)之一，有“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”之稱。 主要生態(tài)問題：人口增加和不合理的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)極大地加速了生態(tài)系統(tǒng)退化，表現(xiàn)為草地嚴(yán)重退化、局部地區(qū)出現(xiàn)土地沙化，水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)功能下降，嚴(yán)重地威脅下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全。 生態(tài)保護(hù)主要措施：加大退牧還草、退耕還林和 沙化土地防治等生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施力度，對(duì)部分生態(tài)退化比較嚴(yán)重、靠自然難以恢復(fù)原生態(tài)的地區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格封禁措施；加大防沙治沙、鼠害防治和黑土灘治理力度，使生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)；加大對(duì)天然草地、濕地水源和生物多樣性集中區(qū)的保護(hù)力度；有序推進(jìn)游牧民定居和生態(tài)移民工作；加大牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改變牧業(yè)粗放經(jīng)營和超載過牧，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路。 圖 全國生態(tài)功能區(qū)劃 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 18 — 圖 全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃 地方生態(tài)功能區(qū)劃 本工程位于 甘肅省甘南藏族自治州夏河縣和青海省黃南藏族自治州同仁縣，分 別涉及 祁連山 海東 甘南森林、高寒草原生態(tài)區(qū) —— 碌曲高原草甸牧業(yè)及鳥類保護(hù)生態(tài)功能區(qū) 和土壤保持生態(tài)功能區(qū) 。 （ 1） 甘肅省生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃 甘青隧道位于 祁連山 海東 甘南森林、高寒草原生態(tài)區(qū) —— 碌曲高原草甸牧業(yè)及鳥類保護(hù)生態(tài)功能區(qū)。 屬于全國重要生態(tài)功能區(qū)之一的甘南山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)。該區(qū)地處青藏高原東北緣與黃土高原西部過渡地段，是黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)，行政區(qū)域主要涉及甘肅省的甘南藏族自治州、臨夏回族自治州，面積為 29480 km2。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型以草甸、灌叢為主，還有較大面積的濕地，具有重要的水源涵養(yǎng)功能和生 物多樣性保護(hù)功能。同時(shí)，該區(qū)還具有重要的土壤保持、沙化控制功能。 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 19 — 圖 甘肅省生態(tài)功能區(qū)劃圖 青海省生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃 甘青隧道位于青海省三江源草原濕地生態(tài)功能區(qū)黃南碳匯、生物多樣性保護(hù)亞區(qū)與青海省黃土丘陵農(nóng)業(yè)供給生態(tài)功能區(qū)的農(nóng)業(yè)供給亞區(qū)過度帶。黃南碳匯、生物多樣性保護(hù)亞區(qū)是生物多樣性保護(hù)區(qū)，以碳匯、生物多樣性保護(hù)服務(wù)為主；農(nóng)業(yè)供給亞區(qū)主要為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)主要為供給服務(wù)。本區(qū)為青海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，本區(qū)域人類活動(dòng)干擾明顯，生態(tài)功能均為農(nóng)業(yè)供給服務(wù)。 本區(qū)域是青海省重要的土壤保持生態(tài)功能 區(qū)。 該類型區(qū)的主要生態(tài)問題：不合理的土地利用，特別是陡坡開墾、森林破壞、草原過度放牧，以及交通建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等人為活動(dòng)，導(dǎo)致地表植被退化、水土流失加劇和石漠化危害嚴(yán)重。 該類型區(qū)生態(tài)保護(hù)的主要方向： ① 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，降低人口對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力。 ② 全面實(shí)施保護(hù)天然林、退耕還林、退牧還草工程，嚴(yán)禁陡坡墾殖和過度放牧。 ③ 開展石漠化區(qū)域和小流域綜合治理，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，恢復(fù) 和重建退化植被。 ④ 在水土流失嚴(yán)重并可能對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛳掠卧斐蓢?yán)重危害的區(qū)域?qū)嵤┧帘３止こ?，進(jìn)行重點(diǎn)治理。 ⑤ 嚴(yán)格資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)監(jiān)管，控制新的人為水土流失。 ⑥ 發(fā)展農(nóng)村新能源，保新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 20 — 護(hù)自然植被。 圖 青海省生態(tài)功能區(qū)劃圖 生態(tài)保護(hù)紅線 根據(jù)與青海省自然資源廳、甘肅省自然資源廳溝通，目前兩省生態(tài)紅線尚未公布，但兩省通過優(yōu)化生態(tài)紅線，盡量避免本項(xiàng)目涉及生態(tài)紅線保護(hù)范圍。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 沿線環(huán)境保護(hù) 目標(biāo)一覽表 表 序號(hào) 名稱 保護(hù)目標(biāo)概況 保護(hù)內(nèi)容 影響要素 1 植物資源 擬建鐵路評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的主要植被類型為針葉林、闊葉林、灌叢、草原、草叢及栽培植物六大類。 自然植被、保護(hù)植物 主體工程、臨時(shí)工程造成表植被破壞、生物量減少 2 野生動(dòng)物 沿線區(qū)域人類活動(dòng)較為密集，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)動(dòng)物種群數(shù)量較少，均具有較強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。 各種保護(hù) 動(dòng)物 工程占地及施工活動(dòng)造成動(dòng)物資源及其生境破壞、阻隔影響 3 土地資源及農(nóng)業(yè)、 牧業(yè)生產(chǎn) 本工程總占地 ，其中永久占地 ，占地類型主要為耕地和林地；臨時(shí)占地，主要占地類型主要是耕地、林地、草地。 土地資源、 耕地 主體工程和臨時(shí)工程占地造成土地性質(zhì)改變、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)減產(chǎn) 4 水環(huán)境 交合隆洼、雙朋西河 水體水質(zhì) 隧道廢水、施工營地及場地廢水對(duì)地表水水質(zhì)產(chǎn)生影響 5 電磁環(huán)境 無 敏感點(diǎn) 分布 電磁環(huán)境 工頻電場強(qiáng)度、工頻磁感應(yīng)強(qiáng) 6 聲、振動(dòng)環(huán)境 雙朋西鄉(xiāng) 聲、振動(dòng)環(huán)境 施工機(jī)械、車輛對(duì)敏感點(diǎn)產(chǎn)生噪聲影響 西寧成都線 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 21 — 2 工程概況及工程分析 工程概況 項(xiàng)目基本 情況 項(xiàng)目名稱：新建 鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 建設(shè)地點(diǎn)： 青海省黃南藏族自治州同仁縣、甘肅省甘南藏族自治州夏河縣 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)單位： 蘭新鐵路甘青有限公司 線路走向： 新建西寧至成都鐵路位于青海、甘肅、四川三省交界地帶。線路北起青海省省會(huì)西寧市，向南經(jīng)海東市平安區(qū)、化隆縣 ,黃南藏族自治州尖扎縣、同仁縣；后向東南方向進(jìn)入甘肅省甘南藏族自治州，依次經(jīng)夏河縣、合作市、碌曲縣；向南經(jīng)四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣，接入在建成蘭鐵路黃勝關(guān)站；與成蘭鐵路共線引入成都樞紐。 先期開工段 甘 青隧道位于青海省黃南州和甘肅省夏河縣境內(nèi)，進(jìn)口位于夏河縣甘加鄉(xiāng)，出口位于黃南州同仁縣雙朋西鄉(xiāng)附近，設(shè)計(jì)為雙線隧道。 建設(shè)規(guī)模：先期開工段 甘青 隧道 正線 （ DK380+～ DK403+）。包括甘青隧道（長度 ）、兩端路基工程（進(jìn)口 ，出口 ），甘青隧道內(nèi)無砟道床工程，范圍內(nèi)征 地拆遷、大臨工程及必要的洞內(nèi)站后設(shè)備洞室與線纜過軌等接口工程。 項(xiàng)目投資估算：新建鐵路西寧至成都線 甘青 隧道 站 前工程 先期開工段施工圖預(yù)算總額為 萬元。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表 表 序號(hào) 項(xiàng)目 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1 鐵路等級(jí) I 級(jí) 2 正線數(shù)目 雙線 3 設(shè)計(jì)行車速度 200km/h 4 最小曲線半徑 一般 3500m，困難 2800m 5 最大坡度 25? 6 牽引種類 電力 7 機(jī)車類型 動(dòng)車組、 HXD 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 22 — 序號(hào) 項(xiàng)目 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 8 牽引質(zhì)量 1500t 9 到發(fā)線有效長 650m 10 閉塞類型 自動(dòng)閉塞 運(yùn)量及運(yùn)輸組織 運(yùn)量 根據(jù)設(shè)計(jì)，本工程貨運(yùn)和客運(yùn)量見下表。 單位：對(duì) /日、 輛 /日 客貨列車對(duì)數(shù)表 表 研究年度 區(qū)段 動(dòng)車組 普客 摘掛 合計(jì) 近期 西寧 合作 32 10 4 46 合作 黃勝關(guān) 65 13 4 82 遠(yuǎn)期 西寧 合作 38 14 5 57 合作 黃勝關(guān) 77 18 5 100 注：本項(xiàng)目貨運(yùn)車輛按 160km/h快運(yùn)車輛考慮 。 運(yùn)輸組織 項(xiàng)目是一條以客為主，兼顧沿線輕快貨物交流的區(qū)際快速鐵路干線，采用客貨共線的運(yùn)輸組織模式。 主體工程內(nèi)容及建設(shè)規(guī) 模 本工程項(xiàng)目組成詳見下表。 主要工程特性表 表 工程情 況介紹 建設(shè)單位 蘭新鐵路甘青有限公司 設(shè)計(jì)單位 中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司