【正文】 不懈推進政治體制改革，保證權(quán)力的規(guī)范運行。1法治浙江【標 準表述】建設(shè)“法治浙江”作為發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家在浙江的具體實踐，作為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要 組成部分，必須隨著我國社會主義民主政治的發(fā)展而發(fā)展，隨著“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的推進而推進。全省上下要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步明確建設(shè)“法治浙江” 的工作方向，堅持依法執(zhí)政，推進依法行政，努力使我省在擴大社會主義民主，推進社會主義法治方面走在前列。要以服務(wù)大局為使命，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進 社會和諧、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供法治保障，進一步提高建設(shè)“法治浙江”的工作水平。要以實現(xiàn)社會法治化為目標，進一步把握建設(shè)“法治浙江”的工作重點，在提高地方立法質(zhì)量、建設(shè)法治政府、提高公正司法能力、加強執(zhí)法監(jiān)督和提高全民法治意識上取得新進展。要以提高人民群眾滿意度為出發(fā)點，把握社會發(fā)展的新 情況、新問題，及時了解人民群眾對民主法治需求的新變化，堅持以人為本、關(guān)注民生，真正把建設(shè)“法治浙江”的成效體現(xiàn)在法治為民的要求上，切實保障人民群 眾的合法權(quán)益，進一步增強建設(shè)“法治浙江”的工作實效。要以建設(shè)“平安浙江”為載體、“法治浙江”為保 障，妥善處理和化解利益沖突，促進不同利益群體平等友愛、相互協(xié)調(diào)、良性互動，為促進社會的公平正義提供有效的制度保證。要以共同目標為價值追求，和而不 同，求同存異，和衷共濟，共同構(gòu)建具有時代特征、中國特色、浙江特點的和諧社會。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善社會信用體系2009年9月13日，國務(wù)院法制辦公室全文公 布《征信管理條例（征求意見稿）》，征求社會各界意見。該《條例（征求意見稿）》包括信用報告、信用評分和信用評級，將信用報告業(yè)務(wù)、信用評分業(yè)務(wù)和信用 評級業(yè)務(wù)等都納入管理的范圍，對征信業(yè)務(wù)中信息收集、整理、保存和加工等各個環(huán)節(jié)均做出了規(guī)定。其中首度提及“負面記錄保留期”問題：“征信機構(gòu)不得披 露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個人犯罪記錄?！?征求意見稿界定了信用信息的范圍，包括個人、法人或其他組織的身份識別、職業(yè)和居住地址等基本信息。央行還透露，今后個人水、電、氣繳費情況、欠稅情況等 都將納入信用記錄。信用記錄最重要的信用交易信息，包括個人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或準貸 記卡、賒銷、擔保、合同履行等社會經(jīng)濟活動中形成的與信用有關(guān)的交易記錄。此外，信用信息還包括諸與個人、法人或其他組織的信用狀況密切相關(guān)的行政處罰信 息、法院強制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護信息等社會公共信息。【標準表述】建 立法制化的征信制度，加強征信管理，對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善社會信用體系，保障市場經(jīng)濟的順利運行，維護社會和諧，具有重大的現(xiàn)實意義。作為新生事 物，尤其是一份法規(guī)的征求意見稿，難免有不成熟和掛一漏萬之處，比如《征求意見稿》所列信息采集范圍，有業(yè)界人士認為過于寬泛，個人水、電、氣繳費情況列 入征信范圍，不利于實際操作。但是沒有嘗試就不會進步，對于有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的制度創(chuàng)新，始終應(yīng)持鼓勵態(tài)度。各界人士應(yīng)本著建設(shè)性的態(tài)度，對《征 信管理條例（征求意見稿）》的完善提出合理可行的意見和建議，積極協(xié)助政府制定好、執(zhí)行好征信管理制度；政府法制部門要順應(yīng)民意，從善如流，采納合理意 見，及時修訂條例原稿，增強可操作性，并把法規(guī)出臺和執(zhí)行的全過程置于社會公眾的監(jiān)督之下，保證行政立法的透明度和執(zhí)法的規(guī)范性，嚴密征信管理制度體系，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。2改善民生【背 景鏈接】2008年12月，胡錦濤《在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話》指出：把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的 根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，優(yōu)先發(fā)展教育，大力促進就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收 入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實加強社會管理，加強生態(tài)文明建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老 有所養(yǎng)、住有所居。溫家寶2009年6月、9月在湖南、遼寧考察時強調(diào)：我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，是為 了提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。在集中精力搞經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須十分重視社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)對國際金融危機的根本目 的，就是要提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，并使人們無后顧之憂。因此要把完善社會保障體系、解決民生問題放在更加突出的位置?！緲藴时硎觥勘仨殘猿忠匀藶楸尽?zhí)政為民，著力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實質(zhì)上就是要把 發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。在整個現(xiàn)代化過程中，通過發(fā)展?jié)M足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文 化需要始終是我們要解決的主要矛盾。只有堅持保障和改善民生，才能激發(fā)人民推動科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，贏得廣大群眾的信任、擁護和支持。在新 的形勢下，要更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展社會事業(yè)；注重改善人民生活，盡最大努力解決城鄉(xiāng)低收入居民的實際困 難；注重促進社會公平正義，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，使得全省 人民更加充分地享受改革發(fā)展的成果，更加充分地感受全面建設(shè)小康社會的成效，在全面改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面實現(xiàn)新的突破，為下 一個5年我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。解決當代中國的民生問 題，離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，是一個政治立場問題，更是一個政治實踐問題。只有始終堅持把改善民生作為一切工作 的出發(fā)點和落腳點，才能更好地體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。我們黨才會有取之不盡、用之不竭的 力量源泉，社會主義才會顯示無盡的生命力。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要求我們必須堅 持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。把群眾的愿望作為第一信號，把群眾的需要作為第一需求，把群眾的評判作為第一標準。只有這樣，才能保證黨的路線、方 針、政策最大限度地反映和維護廣大人民的利益。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要求黨的各 級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備良好的工作作風(fēng)。一些地方民生問題解決得不好，干群關(guān)系緊張，群眾意見較大，其中一個重要的原因，就是個別干部個人主義、官僚主義、形 式主義嚴重，更有甚者，弄虛作假，虛報浮夸，作風(fēng)粗暴，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，傷害了群眾。因此，必須把改進干部作風(fēng)作為民生建設(shè)的一件大事來抓，把對群眾的利 益關(guān)不關(guān)心、對群眾的疾苦焦不焦心、對解決群眾的困難上不上心、對群眾的冷暖操不操心，作為衡量干部思想作風(fēng)的重要尺度，真正做到“群眾利益無小事”，切 實解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的民生問題。搞好民生建設(shè)必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展對于改善民 生、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生 產(chǎn)力，為中國特色社會主義民生建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。改革開放30年來，各級政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中 心，促進了我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。但是，在這一過程中，一些地區(qū)和部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了民生問題，致使本該解決的群眾利益問題越積越多。這就告訴我們，在發(fā) 展中必須堅持全面協(xié)調(diào)，特別要關(guān)注基層的公共文化事業(yè)建設(shè)，注重民生，以不斷滿足人民群眾在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、社保等基本方面的需求。同時，還要注 重解決生態(tài)問題，特別是老百姓身邊自然環(huán)境的改善，不斷提升人民的生存、生活和生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是民生建設(shè) 必須堅持的根本方法。在統(tǒng)籌多領(lǐng)域與多層面、當前與長遠的民生建設(shè)中，特別需突出關(guān)注以下方面：保障和改善民生，重點在農(nóng)民。近幾年來，“三農(nóng)”問題越來 越突出，搞好農(nóng)村民生建設(shè)，關(guān)鍵在于建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的民生建設(shè)體制機制。其中包括，建立覆蓋城鄉(xiāng)的民生財政制度，盡快形成有利于加強農(nóng)村民生 建設(shè)的國民收入分配格局；健全農(nóng)村社會保障制度，特別是農(nóng)民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度建設(shè)等。統(tǒng)籌區(qū)域民生建設(shè)，重點是西部地區(qū)及貧困 地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的民生建設(shè)。要盡快健全以促進基本公共服務(wù)均等化為目標的公共財政體系、金融投資體系、文化教育體系、衛(wèi)生醫(yī)療體系、社會保障體系等，加大對這些地區(qū)的支持力度，逐步縮小落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在享有公共服務(wù)方面的差距。統(tǒng)籌不同階層的民生建設(shè)，重點是關(guān)注困難群 眾的民生建設(shè)。當前，尤其要關(guān)注以下階層：一是就業(yè)和再就業(yè)困難人員；二是尚未被社會保障體制覆蓋到的困難群體；三是不斷增加的農(nóng)民工；四是部分退休工資 較低的人員；五是生活困難的殘疾者等。民生建設(shè)應(yīng)當向這些困難群眾傾斜，以縮小階層差距，構(gòu)建和諧社會。目前的社會保障體系還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次較低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、基金支付壓力大等突出矛盾。必須堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會 保障體系。當前，要以農(nóng)村居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度建設(shè)為突破口，推動城鄉(xiāng)社會保障體系的一體化發(fā)展，并逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，制 定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)辦法。2新醫(yī)改【背景鏈接】2009年4月6日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意 見》，提出了“有效減輕居民就醫(yī)費用負擔，切實緩解?看病難、看病貴?”的近期目標，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有 效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長遠目標?！兑庖姟饭卜至鶄€部分：一、充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性；二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改 革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標；三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；四、完善體制機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)；五、著力抓好五項重點改革，力爭近期取得明顯成效；六、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?！緲?準表述】新醫(yī)改最大的亮點是把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”看做是一種公共產(chǎn)品，實施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全 體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實還需要做到以下幾點：一是建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，鼓 勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責(zé)任。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。二是建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律 法規(guī)，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民在促進健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健 全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。三是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋 城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準，做好醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理機制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個 人醫(yī)藥費用負擔。四是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，建成比較 完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。第三篇：申論熱點標準表述：保障性住房2011年北京市公務(wù)員考試申論熱點標準表述：保障性住房[1]2011年5月20日來源：網(wǎng)絡(luò)綜合 考試保過【網(wǎng)絡(luò)綜合北京公務(wù)員考試】 【背景鏈接】2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟工作會議召開。會議認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務(wù)。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。劉淇在講話中指出，要認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。中央要求在明年的經(jīng)濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認真貫徹落實?！緲藴时硎觥縖深度分析]2011年北京市經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達到75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，%以內(nèi)。[權(quán)威觀點]各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟縖措施]一是要增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方