深化改革，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵-資料下載頁
2024-11-09 22:29本頁面
【正文】 堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的情況。要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，既嚴(yán)格自律，又帶好隊(duì)伍，杜絕好人主義。在考核成果的運(yùn)用上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的一般問題，組織上要及時(shí)開展針對(duì)性的誡免教育，促其糾正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題，要及時(shí)采取組織、紀(jì)律、法律的手段予以糾正，避免造成更大的損失。強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)端正生活作風(fēng) 生活上的享樂主義正是導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、腐化墮落的根源。為此，必須采取措施，切實(shí)端正領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)。一方面是完善制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。如進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)廉政談話制度、選拔任用干部征求紀(jì)委意見制度，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人重大事項(xiàng)和外出報(bào)告制度、黨員干部“八小時(shí)”以外活動(dòng)監(jiān)督檢查制度等。另一方面是對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要活動(dòng)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。一是上級(jí)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督、考核，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性；二是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)監(jiān)督的直接性；第三要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性；第四要靠群眾和～監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性。要積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主測(cè)評(píng)、質(zhì)詢聽證、新聞監(jiān)督等形式，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性和公開性。第五篇：深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵尊敬的黨支部：黨的十八大報(bào)告在科學(xué)分析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)展緩慢原因的基礎(chǔ)上指出：“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵?！边@就進(jìn)一步明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要著力點(diǎn)。黨的十七大以來，我們深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的本質(zhì)要求是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。任何發(fā)展方式都是一種動(dòng)力機(jī)制的塑造和利益分配體制的安排。好的體制機(jī)制，就會(huì)有好的發(fā)展方式。反過來，體制機(jī)制不順，發(fā)展方式也很難合理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體制狀況影響利益分配格局，利益分配格局引導(dǎo)人們行為，人們的行為決定發(fā)展方式的取舍。如果沒有體制機(jī)制上的重大突破，就不可能有發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢，究其原因，關(guān)鍵是相關(guān)領(lǐng)域改革滯后，經(jīng)濟(jì)體制不健全，科學(xué)發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求出發(fā)，深化改革的關(guān)鍵作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，改善需求結(jié)構(gòu)必須依靠深化改革。我國(guó)投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，投資率持續(xù)上升，消費(fèi)率持續(xù)下降，其中居民消費(fèi)率下降更快。主要原因：一是國(guó)民收入分配格局不合理。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重逐步下降。同時(shí)，由于社會(huì)保障制度不夠健全，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向較強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率不斷上升。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的巨大需求潛力未能有效激活。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府主導(dǎo)的投資范圍過寬，宏觀調(diào)控與監(jiān)管的有效性較差。四是資源、勞動(dòng)力等要素價(jià)格沒有真正反映實(shí)際成本和供求關(guān)系，助長(zhǎng)了投資需求過快、無序膨脹。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，就必須深化投資、財(cái)稅、價(jià)格、行政管理以及收入分配、社會(huì)保障、戶籍管理等方面的改革。第二，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須依靠深化改革。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展很快，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，2011年，我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重分別為 %、%，與發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌麌?guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)拉動(dòng)。主要原因，一是資源和資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制缺失，助長(zhǎng)重化工業(yè)盲目擴(kuò)張。二是稅制不夠合理，服務(wù)業(yè)稅負(fù)較重。三是監(jiān)管規(guī)則不合理，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，就必須深化要素價(jià)格、財(cái)稅體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制等方面改革。第三，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)必須依靠深化改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特征。這種粗放型增長(zhǎng)方式與不合理的資源配置模式密切相關(guān)。究其原因：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度所具有的激勵(lì)、約束機(jī)制尚未完全建立，資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)還不完善。二是節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和監(jiān)管不健全。三是科技創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從根本上說，必須深化企業(yè)制度、科技體制、教育體制和其他方面體制的改革。我們要認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排和利益導(dǎo)向。匯報(bào)人：xiexiebang20140826
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