【正文】 經濟發(fā)展和基礎領域的改革下了重手，在全力推進?！　《翘攸c鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發(fā)展實際， 10項自主改革項目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問題，都是改革內容，非常好。比如轉變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區(qū)管理 體制改革，對于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經濟發(fā)展，服務主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設體制改革、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設、基層社會治理創(chuàng)新等都有特點?！　∪峭七M有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效?！　∷氖切Ч黠@。常德市是個出經驗的地方，像經濟、城建和社會事務等方面，省里很關注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的?！　〗裉?，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法?！　〉谝皇顷P于業(yè)務指導的問題。主要是信息不對稱、業(yè)務不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節(jié)的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應。省委改革辦為加強業(yè)務學習培訓 ，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學習例會和工作例會，基本是每兩周一次。第二種是調度會，主要是“三個一批”調度會，專項調度會。第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業(yè)務指導?！　〉诙顷P于考核 的問題。省委改革辦已經有了初步安排，目前正制定考核 細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內容要清晰明確，主要是四個方面的內容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節(jié)點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經濟社會發(fā)展到底產生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結合當?shù)貙嶋H，推出自主改革創(chuàng)新任務，肯定也是考核重要內容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡溝通情況，報送調研材料數(shù)量質量，在改革辦內刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內容?！　〉谌顷P于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。　　借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：　　一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領導干部思想準備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領導小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義制度 體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點是處理好政府和市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當前主要是把有利于穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展、防風險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經驗。另一方面，改革辦要加強調查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長?！　《?、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領導小組會上講過，“主動者贏得主動，擔當者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發(fā)達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領導的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應該要做什么的問題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責地位，另外一方面也要靠我們去爭取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強調，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態(tài)管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了?！　∪⒁诙贪迳现?。省里面講的三大短板，縣域經濟、開放型經濟和非公經濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調整。關于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經濟是閘，縣域經濟是塘，非公經濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力?！　∷?、要在重點上突破。要抓重點領域，比如行政體制改革、經濟體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點領域、重點區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經濟和紀律都是一樣，要先治標，為治本贏得時間。常德在重點領域和重點區(qū)域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復制的、成熟的經驗?！　】催^全面深化改革工作會議領導講話的人還看了：