【正文】 測頂層設(shè)計，抓緊編制和實施《2016－2018年國家地理國情監(jiān)測總體方案》，在全國范圍內(nèi)組織實施地理國情監(jiān)測。開展地理國情信息云平臺建設(shè)，建立綜合技術(shù)系統(tǒng)、計算與分析應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為地理國情監(jiān)測提供技術(shù)支撐。加大協(xié)調(diào)力度，促進業(yè)務(wù)協(xié)作，建立與黨委政府、有關(guān)部門、軍隊及行業(yè)上下溝通順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權(quán)威、公益服務(wù)的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作機制，形成真實客觀、形式多樣的地理國情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國情信息服務(wù)保障。三要全面打造地理國情監(jiān)測行業(yè)品牌。開展全國基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測，對普查成果進行增量更新和更新，建立適應(yīng)動態(tài)監(jiān)測需求的地理國情時空數(shù)據(jù)庫，發(fā)布2016全國地理國情監(jiān)測報告。圍繞國家重大戰(zhàn)略和重點區(qū)域、重大項目開展專題性地理國情監(jiān)測，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，為以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、推進“多規(guī)合一”提供保障，為科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局的構(gòu)建提供服務(wù)，為建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系提供支撐，為建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度、實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程提供平臺。鼓勵各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。（五）始終圍繞大局，強化測繪地理信息公共服務(wù)緊緊圍繞服務(wù)國計民生，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，推進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務(wù)政府科學(xué)管理、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活。一要主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。加強研究與對接，主動為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略和西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅實的測繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡(luò)、物流交通、能源開發(fā)等重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程提供服務(wù)。二要加快建設(shè)“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。著眼國家信息化建設(shè)和促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，堅持和突出公益性定位，推動“天地圖”上升為國家戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)平臺。以拓展和深化政府公益性應(yīng)用為主攻方向，推動“天地圖”在國家電子政務(wù)建設(shè)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領(lǐng)域應(yīng)用。加快商業(yè)化運營步伐，引入社會資本推動“天地圖”公眾版優(yōu)化重組，打造具有較強競爭力的“天地圖”企業(yè)集團。加快全球布局，進一步擴大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國外合作數(shù)據(jù)節(jié)點，積極拓展國際服務(wù)。三要推動數(shù)字城市向智慧城市升級。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，強化長效機制建設(shè)，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺功能，推動廣泛應(yīng)用；加快智慧城市時空信息云平臺建設(shè)和應(yīng)用，履行智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員職責，完善管理、技術(shù)、標準體系，開展建設(shè)情況評價，提升綜合效益和影響力，積極服務(wù)綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。四要加強應(yīng)急測繪保障。實施國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目，大幅提升應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應(yīng)急基地和裝備建設(shè)、人才隊伍能力水平，強化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動應(yīng)急，建立反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的國家應(yīng)急測繪保障機制，為自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應(yīng)急測繪保障。五要大力推進資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。以部局業(yè)務(wù)協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國內(nèi)與國外測繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進戰(zhàn)略合作，積極落實相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，在務(wù)實合作中推進應(yīng)用、增進互信，在廣泛應(yīng)用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)測繪地理信息工作的支持力度，扎實做好援疆援藏工作。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大精準扶貧力度，提高脫貧實效。（六）推動開放共享，促進地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展緊緊抓住《地圖管理條例》頒布實施的重大契機，繼續(xù)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。充分利用和落實國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實施《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進競爭功能。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮地理信息社會組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進地理信息產(chǎn)業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵地理信息企業(yè)在分享經(jīng)濟、信息消費、海綿城市建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智慧城市、衛(wèi)星導(dǎo)航、無人駕駛產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。加大政府購買公共服務(wù)力度，讓更多企業(yè)參與實施測繪地理信息重大工程。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場上市，鼓勵發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應(yīng)。全力支持打造北斗民族品牌，做好應(yīng)用示范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施好北斗“百城百聯(lián)百用行動計劃”，規(guī)范導(dǎo)航定位市場行為。三要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮，歸根結(jié)底靠的是廣大企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，找準目標定位，加快轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展實力、發(fā)展層次和競爭力。鼓勵大型龍頭企業(yè)加快培育以技術(shù)、裝備、品牌、服務(wù)為核心的對外新優(yōu)勢，打造民族品牌，在搶占未來發(fā)展制高點中爭取主動。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面落實《關(guān)于加強測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》，著眼建成測繪地理信息創(chuàng)新體系目標，把科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)做實、能力做強，加快“走出去”步伐。一要加快推進改革。針對科技創(chuàng)新存在的問題和短板，加快科技計劃、科研經(jīng)費、科技服務(wù)管理改革，完善創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果推廣應(yīng)用、科研信用評價等制度。加快科研評審、人才評價和機構(gòu)評估“三評”改革，建立科學(xué)的分類評價和激勵辦法。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，通過申請財政后補助、間接投入、首購訂購等方式，支持企業(yè)先行投入開展關(guān)鍵技術(shù)研究、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。開展國家局重點實驗室、工程（技術(shù)）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導(dǎo)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。二要著力自主創(chuàng)新。做好與測繪地理信息相關(guān)的國家重大科技項目和重點研發(fā)專項申報和實施。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、全球地理信息資源建設(shè)、衛(wèi)星測繪與導(dǎo)航定位、地下水下測繪等方面的核心關(guān)鍵技術(shù)逐一攻關(guān)，加快與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，高度重視基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對于長期存在的瓶頸問題，要制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術(shù)在智能制造工程和穿戴裝備中的應(yīng)用。三要強化成果轉(zhuǎn)化。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績效考核，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。完善科技報告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，推進科技資源開放共享。通過制定標準和保護知識產(chǎn)權(quán)促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競爭力。四要加強國際合作。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國際規(guī)則、標準制定，推動測繪地理信息裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)和品牌走出去。積極參與全球地理信息治理事務(wù)，以全球地表覆蓋數(shù)據(jù)項目為基礎(chǔ)開展地理世情監(jiān)測和應(yīng)用，服務(wù)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建好“聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址。加強與“一帶一路”沿線和周邊國家的務(wù)實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準建設(shè)。（八）嚴格責任落實，全面從嚴加強自身建設(shè)各級黨組（黨委）要貫徹全面從嚴治黨要求，深化“三嚴三實”專題教育成果，黨組（黨委）書記要履行第一責任人職責，以堅強的黨性、嚴明的黨紀、優(yōu)良的作風(fēng)保證測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。一要嚴格落實黨建責任。把抓好黨建作為最大政績，把抓班子帶隊伍作為黨建工作的重中之重，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。要強化信念宗旨，堅持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要強化政治意識，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格組織生活制度，加強黨員干部黨性鍛煉。要建立科學(xué)考核指標，采用聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導(dǎo)黨建責任與壓力。要堅持以上率下，加強基層黨組織建設(shè)，嚴格黨員發(fā)展，保持隊伍先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力。二要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”。嚴格落實黨組（黨委）的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，黨組（黨委）書記要管好自己、領(lǐng)好班子、帶好隊伍，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要對“四風(fēng)”和腐敗問題嚴抓嚴管。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》。要加強紀檢監(jiān)察力量，強化內(nèi)部審計，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加大對黨員干部的日常管理監(jiān)督力度，全面加強對所屬企事業(yè)單位的規(guī)范管理和嚴格監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。要加大資金和項目監(jiān)管，嚴格財務(wù)管理和監(jiān)督。三要嚴格落實人才隊伍建設(shè)責任。堅持正確用人導(dǎo)向，注重選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機制，著力打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的新時期干部隊伍。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調(diào)整方案。加強和改進群團工作，做好老干部工作。四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，為事業(yè)發(fā)展提供精神激勵、文化支撐、輿論推動。引導(dǎo)干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚測繪精神，加強具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的測繪文化建設(shè)。結(jié)合國家測繪地理信息局成立60周年，組織測繪地理信息成就展示和“十三五”重要部署宣傳，評選表彰全國測繪地理信息先進集體和先進工作者，開展國測一大隊先進事跡報告團全國巡講，組織好第二屆全國“感動測繪人物”推選活動。測繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時時刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。始終在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻一輩子”。同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開來，務(wù)實奮斗，加快測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新的貢獻！