【正文】 求，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障國(guó)家地理信息安全，為事業(yè)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有力法治保障。我們要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，教育廣大黨員必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，全面從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。做好2016年工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理和張高麗副總理重要批示精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，系統(tǒng)謀劃和全面加快測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為服務(wù)國(guó)計(jì)民生提供更加堅(jiān)實(shí)的保障服務(wù)和更多更好的地理信息產(chǎn)品。（一）遵循五大理念，精心謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞國(guó)家改革發(fā)展大局，貫穿五大發(fā)展理念主線，堅(jiān)持新常態(tài)下測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，抓緊編制完成“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展。要圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，以五大發(fā)展理念為主線謀劃事業(yè)發(fā)展，即：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，著力提升測(cè)繪地理信息發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部統(tǒng)籌問(wèn)題，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力和整體實(shí)力；堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決自身轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，充分發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的作用；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，解決提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力問(wèn)題，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；堅(jiān)持共享發(fā)展，解決地理信息資源共享和有效供給問(wèn)題，大力提升服務(wù)保障能力和水平。緊密結(jié)合國(guó)家“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》和國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，在完成“十二五”規(guī)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制“十三五”事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和科技、人才、標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)劃，統(tǒng)籌確定今后五年測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。三要確定戰(zhàn)略重點(diǎn)。在改革發(fā)展政策方面，找準(zhǔn)制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略研究，加快新型智庫(kù)建設(shè)，從國(guó)家層面研究推出一批重大政策措施，完善地方配套政策，激發(fā)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。要主動(dòng)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、科技和軍隊(duì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與各級(jí)各類規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取測(cè)繪地理信息工作納入國(guó)家、地方各級(jí)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。要加強(qiáng)可行性研究和調(diào)研論證，確保規(guī)劃科學(xué)可行。一要著力健全法制、完善職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)。加快地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案、地圖審核、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、測(cè)繪成果保密、測(cè)繪監(jiān)理等配套法規(guī)規(guī)章、重要規(guī)范性文件的立改廢釋工作，并著力推進(jìn)解決保密政策對(duì)應(yīng)用的瓶頸制約，在確保國(guó)家安全的前提下,充分體現(xiàn)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。二要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面開(kāi)展測(cè)繪地理信息行業(yè)信用信息征集和發(fā)布，推廣實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)、質(zhì)量、成果管理“雙隨機(jī)”抽查和聯(lián)合檢查，行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。三要堅(jiān)持依法行政、履職盡責(zé)、確保安全。依法嚴(yán)格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國(guó)家主權(quán)、安全、利益的外交爭(zhēng)議和涉外事故發(fā)生。深入開(kāi)展測(cè)繪地理信息法治宣傳教育，啟動(dòng)“七五”普法工作。（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)始終堅(jiān)持基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)性、公益性地位，貫徹落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，牢牢把握基礎(chǔ)地理信息資源主動(dòng)權(quán)?！度珖?guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的目標(biāo)，面對(duì)新形勢(shì)、新需求、新技術(shù)，要圍繞提高供給質(zhì)量和效率，系統(tǒng)研究和協(xié)調(diào)部署新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，研究制定新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系改革方案，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、力量布局和體制機(jī)制，明確管理模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務(wù)模式的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，明確各部門各單位責(zé)任和推進(jìn)時(shí)間表。二要有序推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪重大項(xiàng)目。發(fā)布啟用全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供高精度、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的導(dǎo)航與位置服務(wù)，繼續(xù)做好支持北斗系統(tǒng)的基準(zhǔn)站改造升級(jí)。強(qiáng)化各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的計(jì)劃協(xié)同和用戶需求導(dǎo)向，做好國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)持續(xù)更新，推動(dòng)國(guó)家?guī)炫c地方庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新。繼續(xù)開(kāi)展地下管線測(cè)繪、極地測(cè)繪、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪等工作。一要全面完成第一次地理國(guó)情普查任務(wù)。在第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好普查成果的審查、發(fā)布和提供，對(duì)在普查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。二要建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)體系和工作機(jī)制。開(kāi)展地理國(guó)情信息云平臺(tái)建設(shè)，建立綜合技術(shù)系統(tǒng)、計(jì)算與分析應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐。三要全面打造地理國(guó)情監(jiān)測(cè)行業(yè)品牌。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目開(kāi)展專題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，為以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、推進(jìn)“多規(guī)合一”提供保障，為科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局的構(gòu)建提供服務(wù)，為建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系提供支撐，為建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度、實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程提供平臺(tái)。（五）始終圍繞大局，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息公共服務(wù)緊緊圍繞服務(wù)國(guó)計(jì)民生，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務(wù)政府科學(xué)管理、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活。加強(qiáng)研究與對(duì)接，主動(dòng)為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的測(cè)繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡(luò)、物流交通、能源開(kāi)發(fā)等重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程提供服務(wù)。著眼國(guó)家信息化建設(shè)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，堅(jiān)持和突出公益性定位，推動(dòng)“天地圖”上升為國(guó)家戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)平臺(tái)。加快商業(yè)化運(yùn)營(yíng)步伐，引入社會(huì)資本推動(dòng)“天地圖”公眾版優(yōu)化重組，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“天地圖”企業(yè)集團(tuán)。三要推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)。四要加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障。五要大力推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)測(cè)繪地理信息工作的支持力度，扎實(shí)做好援疆援藏工作。（六）推動(dòng)開(kāi)放共享，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展緊緊抓住《地圖管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的重大契機(jī)，繼續(xù)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。充分利用和落實(shí)國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實(shí)施《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮地理信息社會(huì)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)在分享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、海綿城市建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智慧城市、衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，鼓勵(lì)發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。全力支持打造北斗民族品牌，做好應(yīng)用示范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施好北斗“百城百聯(lián)百用行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)范導(dǎo)航定位市場(chǎng)行為。地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮，歸根結(jié)底靠的是廣大企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)加快培育以技術(shù)、裝備、品牌、服務(wù)為核心的對(duì)外新優(yōu)勢(shì)，打造民族品牌，在搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)中爭(zhēng)取主動(dòng)。（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》，著眼建成測(cè)繪地理信息創(chuàng)新體系目標(biāo)，把科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)做實(shí)、能力做強(qiáng)，加快“走出去”步伐。針對(duì)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題和短板，加快科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技服務(wù)管理改革，完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果推廣應(yīng)用、科研信用評(píng)價(jià)等制度。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，通過(guò)申請(qǐng)財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、首購(gòu)訂購(gòu)等方式，支持企業(yè)先行投入開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。二要著力自主創(chuàng)新。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對(duì)新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、衛(wèi)星測(cè)繪與導(dǎo)航定位、地下水下測(cè)繪等方面的核心關(guān)鍵技術(shù)逐一攻關(guān)，加快與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，高度重視基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對(duì)于長(zhǎng)期存在的瓶頸問(wèn)題，要制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。三要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。完善科技報(bào)告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。四要加強(qiáng)國(guó)際合作。積極參與全球地理信息治理事務(wù)，以全球地表覆蓋數(shù)據(jù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展地理世情監(jiān)測(cè)和應(yīng)用，服務(wù)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建好“聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理德清論壇”永久會(huì)址。（八）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)各級(jí)黨組（黨委）要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，黨組（黨委）書(shū)記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、嚴(yán)明的黨紀(jì)、優(yōu)良的作風(fēng)保證測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。把抓好黨建作為最大政績(jī)，把抓班子帶隊(duì)伍作為黨建工作的重中之重，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格組織生活制度，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉。要堅(jiān)持以上率下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展，保持隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨組（黨委）書(shū)記要管好自己、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題嚴(yán)抓嚴(yán)管。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加大對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位的規(guī)范管理和嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件。三要嚴(yán)格落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才。加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，做好老干部工作。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信重要指示精神，為事業(yè)發(fā)展提供精神激勵(lì)、文化支撐、輿論推動(dòng)。結(jié)合國(guó)家測(cè)繪地理信息局成立60周年，組織測(cè)繪地理信息成就展示和“十三五”重要部署宣傳，評(píng)選表彰全國(guó)測(cè)繪地理信息先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，開(kāi)展國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)全國(guó)巡講，組織好第二屆全國(guó)“感動(dòng)測(cè)繪人物”推選活動(dòng)。始終在黨愛(ài)黨、在黨為黨，忠誠(chéng)一輩子，奉獻(xiàn)一輩子”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開(kāi)來(lái)，務(wù)實(shí)奮斗，加快測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)！