【正文】 、帶動性強的重大項目，通過地理國情監(jiān)測、資源三號衛(wèi)星后續(xù)星、國家應急測繪保障、地理信息公共服務平臺、海島（礁）測繪、全球地理信息資源建設、國家現(xiàn)代測繪基準體系、高精度北斗衛(wèi)星位置服務系統(tǒng)建設與應用、國家測繪成果存儲與服務設施等項目的立項和實施，進一步提高測繪地理信息對全面建成小康社會的支撐和保障作用。要開門編規(guī)劃，通過各種形式廣泛聽取有關部門單位、院士專家、廣大企業(yè)、社會公眾和干部職工的意見建議，最大程度地匯聚民智。配合全國人大全力推進《測繪法》修訂出臺，制定《測繪法》和《地圖管理條例》貫徹落實任務分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實施。繼續(xù)深化行政審批制度改革，公布權力清單、責任清單，簡化審批流程，把職能轉變到加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定實施和強化對市場活動的監(jiān)管、公共服務提供上來，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。依法開展衛(wèi)星導航定位基準站專項整治行動，履行備案管理職責，做好安全風險評估和動態(tài)監(jiān)管。舉辦第三屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。按照國家供給側改革要求，力爭在補齊突出短板、提高供給結構適應性和靈活性、增加地理信息公共產(chǎn)品有效供給方面取得實質性進展。全面完成國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施一期工程，完善二期工程項目設計。啟動全球地理信息資源建設項目，推進海島（礁）測繪二期工程立項，完成國家測繪成果存儲與服務設施建設。編制地理國情普查公報、專報、藍皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內網(wǎng)、“天地圖”和移動網(wǎng)絡等構建地理國情普查服務系統(tǒng)，要確保普查成果質量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。做好地理國情監(jiān)測頂層設計，抓緊編制和實施《2016－2018年國家地理國情監(jiān)測總體方案》，在全國范圍內組織實施地理國情監(jiān)測。開展全國基礎性地理國情監(jiān)測，對普查成果進行增量更新和更新，建立適應動態(tài)監(jiān)測需求的地理國情時空數(shù)據(jù)庫，發(fā)布2016全國地理國情監(jiān)測報告。一要主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略。以拓展和深化政府公益性應用為主攻方向，推動“天地圖”在國家電子政務建設、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領域應用。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設，強化長效機制建設，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺功能，推動廣泛應用；加快智慧城市時空信息云平臺建設和應用，履行智慧城市建設部際協(xié)調工作組成員職責，完善管理、技術、標準體系，開展建設情況評價，提升綜合效益和影響力，積極服務綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。以部局業(yè)務協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)內與行業(yè)外、國內與國外測繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進戰(zhàn)略合作，積極落實相關戰(zhàn)略協(xié)議，在務實合作中推進應用、增進互信，在廣泛應用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應。要引導企業(yè)積極應對互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務優(yōu)勢，找準目標定位，加快轉型升級，提升發(fā)展實力、發(fā)展層次和競爭力。一要加快推進改革。開展國家局重點實驗室、工程（技術）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術在智能制造工程和穿戴裝備中的應用。通過制定標準和保護知識產(chǎn)權促進科技成果轉化，提升成果和產(chǎn)品核心競爭力。加強與“一帶一路”沿線和周邊國家的務實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準建設。要強化信念宗旨，堅持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。二要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。要加大資金和項目監(jiān)管，嚴格財務管理和監(jiān)督。優(yōu)化調整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調整方案。引導干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚測繪精神，加強具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的測繪文化建設。同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務繁重。測繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時時刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。堅持正確用人導向，注重選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、作風正的領導干部，完善領導干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機制，著力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期干部隊伍。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入學習貫徹黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》。要建立科學考核指標，采用聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導黨建責任與壓力。一要嚴格落實黨建責任。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，參與深海、極地、空天等新領域相關國際規(guī)則、標準制定，推動測繪地理信息裝備、技術、標準、服務和品牌走出去。把科技成果轉化效率納入單位績效考核，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，扭轉科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。做好與測繪地理信息相關的國家重大科技項目和重點研發(fā)專項申報和實施。加快科研評審、人才評價和機構評估“三評”改革，建立科學的分類評價和激勵辦法。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三要引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大政府購買公共服務力度，讓更多企業(yè)參與實施測繪地理信息重大工程。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機制，不斷提高基礎地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務，帶動相關產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大精準扶貧力度，提高脫貧實效。實施國家應急測繪保障能力建設項目，大幅提升應急測繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應急基地和裝備建設、人才隊伍能力水平，強化系統(tǒng)上下、行業(yè)內外和軍地間的信息共享和聯(lián)動應急，建立反應迅速、運轉高效、協(xié)調有序的國家應急測繪保障機制，為自然災害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應急測繪保障。加快全球布局，進一步擴大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國外合作數(shù)據(jù)節(jié)點，積極拓展國際服務。二要加快建設“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。鼓勵各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。加大協(xié)調力度，促進業(yè)務協(xié)作，建立與黨委政府、有關部門、軍隊及行業(yè)上下溝通順暢、運轉協(xié)調、公正權威、公益服務的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作機制，形成真實客觀、形式多樣的地理國情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國情信息服務保障。加強普查成果的及時轉化和推廣應用，為資源調查、政府決策、國情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計試點等提供定制服務，充分發(fā)揮普查成果作用和價值。（四）完成普查任務，推進地理國情監(jiān)測常態(tài)化開展把地理國情普查和監(jiān)測作為改革測繪地理信息服務模式、促進事業(yè)轉型升級的重要途徑，加強協(xié)調，主動作為，推進地理國情在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務綠色發(fā)展和領導科學決策提供地理國情支撐。加快衛(wèi)星測繪體系建設，發(fā)射資源三號衛(wèi)星02星，啟動004星技術指標優(yōu)化論證；推進高分七號衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達衛(wèi)星工程大總體協(xié)調工作，推動高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測衛(wèi)星工程立項與實施。實施《信息化測繪體系建設技術大綱》，推進以現(xiàn)代測繪基準、陸海天空地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取、多源數(shù)據(jù)處理與更新、數(shù)據(jù)管理與交換、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡服務、社會應用業(yè)務為主線的信息化測繪體系，拓展基礎地理數(shù)據(jù)的成果類型和信息內容，建立適應信息化社會需求的成果形式和服務模式，完善相關標準，提升裝備水平，提高測繪生產(chǎn)力，為新型基礎測繪體系建設提供支撐。一要研究制定新型基礎測繪體系改革方案。加快國家地理信息安全監(jiān)管平臺、國家互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心建設，加強互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、測繪成果保密監(jiān)管，組織開展地圖市場大檢查，積極推進綜合執(zhí)法，依法查處違法行為，切實維護國家地理信息安全。推進社團組織有序承接政府職能，強化行業(yè)自律。依據(jù)修訂后的《測繪法》，協(xié)調有關部門，抓緊落實和完善測繪地理信息行政管理職能職責，調整和優(yōu)化內設機構設置，進一步完善統(tǒng)一監(jiān)管體制機制。（二）推進依法行政，加強測繪地理信息法治建設貫徹總體國家安全觀，加快法制建設，轉變政府職能，創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管水平，全面推進測繪地理信息法治工作。四要做好協(xié)調銜接。規(guī)劃內容要堅持服務保障與行政管理并重、近期與遠期結合、發(fā)展與改革統(tǒng)籌、需要與可能兼顧，規(guī)劃指標要既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又突出能檢查、易評估、可考核，并增加各級測繪地理信息行政主管部門履行職責的約束性指標，確保規(guī)劃目標任務落到實處。一要堅持五大理念。三、2016年主要工作任務2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是測繪地理信息事業(yè)加快改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年，國家測繪地理信息局成立60周年?！獔猿稚钊胪七M法治建設。（三）實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標必須遵循的原則——堅持發(fā)展是第一要務。地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長速度，2020年總產(chǎn)值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)和具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)，擁有一批具有國際影響力的自主品牌?！疤斓貓D”具備全球地理信息服務能力?！卜毡Ｕ细佑辛Α＝y(tǒng)籌建成2500個以上站點規(guī)模的全國衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)，完善陸海一體的現(xiàn)代測繪基準體系，形成面向行業(yè)和社會公眾的高精度位置服務能力?！笆濉睖y繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標是：到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源建設協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率，我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供有力的保障服務。三是高質量、高水平的地理信息資源有效供給不足，圍繞國計民生提供保障服務的廣度深度不夠。從科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局看，發(fā)達國家占領全球測繪地理信息科技制高點的格局沒有變，繼續(xù)領跑高端裝備制造、對地觀測、衛(wèi)星導航定位、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等高技術領域，并正在向深空、深海、深地拓進；發(fā)達國家將技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的格局沒有變，傾斜攝影、激光雷達、高精度衛(wèi)星影像等高附加值產(chǎn)品占據(jù)國內大部分市場份額，長期控制和壟斷核心領域，在擠壓我產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時，企圖掌握地理信息大數(shù)據(jù)發(fā)展主動權。新常態(tài)下，黨中央、國務院提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造二○二五》、大數(shù)據(jù)行動綱要等重大戰(zhàn)略，制定了一系列改革開放新舉措，為測繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時空、大有作為的新舞臺。測繪地理信息事業(yè)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但同時面臨不少困難挑戰(zhàn)，需要我們在搶抓機遇中積蓄應對挑戰(zhàn)的強大力量、在應對挑戰(zhàn)中促進事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這五年，我們堅持全面從嚴治黨，加強領導班子和干部隊伍建設，深入推