【正文】 同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務(wù)繁重。測繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時(shí)時(shí)刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。引導(dǎo)干部職工自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)測繪精神，加強(qiáng)具有鮮明時(shí)代特色和行業(yè)特色的測繪文化建設(shè)。四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實(shí)職工野外津貼調(diào)整方案。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部及其班子、省級部門績效考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)期干部隊(duì)伍。要加大資金和項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》。二要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。要建立科學(xué)考核指標(biāo)，采用聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導(dǎo)黨建責(zé)任與壓力。要強(qiáng)化信念宗旨，堅(jiān)持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。一要嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線和周邊國家的務(wù)實(shí)合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準(zhǔn)建設(shè)。積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動測繪地理信息裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和品牌走出去。通過制定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競爭力。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績效考核，強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。圍繞實(shí)施《中國制造二○二五》，加強(qiáng)國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵(lì)政策，推進(jìn)測繪地理信息技術(shù)在智能制造工程和穿戴裝備中的應(yīng)用。做好與測繪地理信息相關(guān)的國家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施。開展國家局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導(dǎo)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快科研評審、人才評價(jià)和機(jī)構(gòu)評估“三評”改革，建立科學(xué)的分類評價(jià)和激勵(lì)辦法。一要加快推進(jìn)改革。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，加快轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展實(shí)力、發(fā)展層次和競爭力。三要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應(yīng)。加大政府購買公共服務(wù)力度，讓更多企業(yè)參與實(shí)施測繪地理信息重大工程。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大精準(zhǔn)扶貧力度，提高脫貧實(shí)效。以部局業(yè)務(wù)協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊(duì)與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國內(nèi)與國外測繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進(jìn)戰(zhàn)略合作，積極落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，在務(wù)實(shí)合作中推進(jìn)應(yīng)用、增進(jìn)互信，在廣泛應(yīng)用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。實(shí)施國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目，大幅提升應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應(yīng)急基地和裝備建設(shè)、人才隊(duì)伍能力水平，強(qiáng)化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動應(yīng)急，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的國家應(yīng)急測繪保障機(jī)制，為自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應(yīng)急測繪保障。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺功能，推動廣泛應(yīng)用；加快智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)和應(yīng)用，履行智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員職責(zé)，完善管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，開展建設(shè)情況評價(jià)，提升綜合效益和影響力，積極服務(wù)綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快全球布局，進(jìn)一步擴(kuò)大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國外合作數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，積極拓展國際服務(wù)。以拓展和深化政府公益性應(yīng)用為主攻方向，推動“天地圖”在國家電子政務(wù)建設(shè)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領(lǐng)域應(yīng)用。二要加快建設(shè)“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。一要主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。開展全國基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測，對普查成果進(jìn)行增量更新和更新，建立適應(yīng)動態(tài)監(jiān)測需求的地理國情時(shí)空數(shù)據(jù)庫，發(fā)布2016全國地理國情監(jiān)測報(bào)告。加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作，建立與黨委政府、有關(guān)部門、軍隊(duì)及行業(yè)上下溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權(quán)威、公益服務(wù)的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作機(jī)制，形成真實(shí)客觀、形式多樣的地理國情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國情信息服務(wù)保障。做好地理國情監(jiān)測頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制和實(shí)施《2016－2018年國家地理國情監(jiān)測總體方案》，在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施地理國情監(jiān)測。加強(qiáng)普查成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為資源調(diào)查、政府決策、國情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)等提供定制服務(wù)，充分發(fā)揮普查成果作用和價(jià)值。編制地理國情普查公報(bào)、專報(bào)、藍(lán)皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內(nèi)網(wǎng)、“天地圖”和移動網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建地理國情普查服務(wù)系統(tǒng)，要確保普查成果質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。（四）完成普查任務(wù)，推進(jìn)地理國情監(jiān)測常態(tài)化開展把地理國情普查和監(jiān)測作為改革測繪地理信息服務(wù)模式、促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動作為，推進(jìn)地理國情在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務(wù)綠色發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供地理國情支撐。啟動全球地理信息資源建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)海島（礁）測繪二期工程立項(xiàng)，完成國家測繪成果存儲與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快衛(wèi)星測繪體系建設(shè)，發(fā)射資源三號衛(wèi)星02星，啟動004星技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化論證；推進(jìn)高分七號衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達(dá)衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測衛(wèi)星工程立項(xiàng)與實(shí)施。全面完成國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施一期工程，完善二期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。實(shí)施《信息化測繪體系建設(shè)技術(shù)大綱》，推進(jìn)以現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)、陸海天空地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取、多源數(shù)據(jù)處理與更新、數(shù)據(jù)管理與交換、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社會應(yīng)用業(yè)務(wù)為主線的信息化測繪體系，拓展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的成果類型和信息內(nèi)容，建立適應(yīng)信息化社會需求的成果形式和服務(wù)模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備水平，提高測繪生產(chǎn)力，為新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)提供支撐。按照國家供給側(cè)改革要求，力爭在補(bǔ)齊突出短板、提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性、增加地理信息公共產(chǎn)品有效供給方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要研究制定新型基礎(chǔ)測繪體系改革方案。舉辦第三屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。加快國家地理信息安全監(jiān)管平臺、國家互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、測繪成果保密監(jiān)管，組織開展地圖市場大檢查，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，依法查處違法行為，切實(shí)維護(hù)國家地理信息安全。依法開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站專項(xiàng)整治行動，履行備案管理職責(zé)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)社團(tuán)組織有序承接政府職能，強(qiáng)化行業(yè)自律。繼續(xù)深化行政審批制度改革，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，簡化審批流程，把職能轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施和強(qiáng)化對市場活動的監(jiān)管、公共服務(wù)提供上來，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依據(jù)修訂后的《測繪法》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊落實(shí)和完善測繪地理信息行政管理職能職責(zé)，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善統(tǒng)一監(jiān)管體制機(jī)制。配合全國人大全力推進(jìn)《測繪法》修訂出臺，制定《測繪法》和《地圖管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)任務(wù)分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實(shí)施。（二）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)測繪地理信息法治建設(shè)貫徹總體國家安全觀，加快法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管水平，全面推進(jìn)測繪地理信息法治工作。要開門編規(guī)劃，通過各種形式廣泛聽取有關(guān)部門單位、院士專家、廣大企業(yè)、社會公眾和干部職工的意見建議，最大程度地匯聚民智。四要做好協(xié)調(diào)銜接。在重大測繪工程方面，緊緊圍繞國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)國際前沿，結(jié)合自身實(shí)際，凝練提出一批事關(guān)全局、意義長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，通過地理國情監(jiān)測、資源三號衛(wèi)星后續(xù)星、國家應(yīng)急測繪保障、地理信息公共服務(wù)平臺、海島（礁）測繪、全球地理信息資源建設(shè)、國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系、高精度北斗衛(wèi)星位置服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、國家測繪成果存儲與服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，進(jìn)一步提高測繪地理信息對全面建成小康社會的支撐和保障作用。規(guī)劃內(nèi)容要堅(jiān)持服務(wù)保障與行政管理并重、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、發(fā)展與改革統(tǒng)籌、需要與可能兼顧，規(guī)劃指標(biāo)要既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出能檢查、易評估、可考核，并增加各級測繪地理信息行政主管部門履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要科學(xué)謀篇布局。一要堅(jiān)持五大理念。要完成以下重點(diǎn)工作。三、2016年主要工作任務(wù)2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是測繪地理信息事業(yè)加快改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，國家測繪地理信息局成立60周年。——堅(jiān)持貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。——堅(jiān)持深入推進(jìn)法治建設(shè)?！獔?jiān)持持續(xù)深化改革。（三）實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)必須遵循的原則——堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。在科技體制改革、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面取得重大突破，技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新效率顯著提升。地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長速度，2020年總產(chǎn)值超過8000億元，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的龍頭企業(yè)和具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)，擁有一批具有國際影響力的自主品牌。構(gòu)建起測繪地理信息公共服務(wù)體系，地理信息公共產(chǎn)品更加豐富?！疤斓貓D”具備全球地理信息服務(wù)能力。地理國情監(jiān)測與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，形成業(yè)務(wù)化、常態(tài)化服務(wù)能力?！卜?wù)保障更加有力。實(shí)現(xiàn)全國1:100萬、1:25萬和1:5萬基礎(chǔ)地理信息更新，1:1萬基礎(chǔ)地理信息按需更新，城市大比例尺基礎(chǔ)地理信息實(shí)時(shí)更新。統(tǒng)籌建成2500個(gè)以上站點(diǎn)規(guī)模的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，完善陸海一體的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，形成面向行業(yè)和社會公眾的高精度位置服務(wù)能力。構(gòu)建基本完善的測繪地理信息法律規(guī)范體系，健全職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的測繪地理信息行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立更加完備的地理信息安全監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的測繪地理信息市場體系?！笆濉睖y繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機(jī)制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源建設(shè)協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，我國測繪地理信息整體實(shí)力達(dá)到國際先進(jìn)水平，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力的保障服務(wù)。對此，我們必須高度重視，在今后工作