【正文】 ，明確由市規(guī)劃局負責全市勘察測繪管理工作，并明確了專門的管理機構，即設立勘測信息管理處（市測繪局），進一步加強了全市勘測管理工作。在2009年的新一輪機構改革中，再次明確由市國土規(guī)劃局負責全市勘察測繪管理工作，在局測繪勘察處加掛市測繪局的牌子。具體職責為：負責勘察測繪管理。組織開展規(guī)劃勘察、基礎測繪和其它重大測繪工作；管理測繪市場、地理信息市場和測繪成果；負責基礎測繪成果的提供和使用審批；負責測量標志的使用核準和保護工作；負責測繪項目登記，監(jiān)管地圖編制、出版、展示及登載；組織開展規(guī)劃勘察、基礎測繪和其它重大測繪工作；負責基礎測繪成果的提供和使用審批；負責測繪勘察方面的信息化建設；負責測繪勘察執(zhí)法監(jiān)察，依法查處有關違法違規(guī)行為。同時，市國土規(guī)劃局下文明確了中心城區(qū)各分局的測繪管理職能，設立測繪科，進一步鞏固了我市測繪管理基礎。（三）優(yōu)化測繪辦事程序通過今年武漢市開展的“治庸問責”和優(yōu)化投資軟環(huán)境的活動，市國土規(guī)劃局進一步精簡了各項行政審批項目。目前，我市測繪管理形成了2項行政審批、6項日常管理的業(yè)務流程，并且所有行政審批和行政許可均實現(xiàn)在線審批。為進一步優(yōu)化審批流程，市國土規(guī)劃局還對測繪勘察的審批項目及管理流程進行了認真梳理，制定了市測繪局關于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施方案，優(yōu)化測繪審批流程，壓縮審批時限。我局強化制度創(chuàng)新，著力加強內部管理，建立了武漢市屬測繪單位短信平臺，通過短信平臺定期向市屬70多家乙、丙、丁級測繪單位發(fā)布測繪勘察方面的法律法規(guī)和管理文件等信息，及時發(fā)布測繪勘察方面的通知公告，為測繪單位提供高效率的服務。（四）有序完善各項工作市國土規(guī)劃局將測繪管理工作列入到議事日程并納入了市局的工作考核范圍。各項工作均有計劃、有部署、有檢查、有總結，工作落實，在強化測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，推進測繪地理信息科學發(fā)展方面取得明顯成效。市國土規(guī)劃局積極推進測繪行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份合法，為市測繪局、法規(guī)處和執(zhí)法支隊的共12人辦理了測繪執(zhí)法證，并組織有關人員參加了國家測繪局在海南舉辦的第五期測繪行政執(zhí)法人員崗位培訓班。市國土規(guī)劃局信息中心安排專人負責測繪地理信息政務信息工作，在武漢市國土資源和規(guī)劃在線網站上設立測繪工作專欄，并及時更新測繪地理信息工作政務信息，開辟“”測繪法宣傳日專欄，積極向省局報送測繪地理信息政務信息。（五）加強黨建和精神文明建設嚴格落實反腐倡廉各項工作按照市國土規(guī)劃局的2011年反腐倡廉工作的全面部署，以《市國土資源和規(guī)劃局關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見》為指導，市測繪局明確了責任，對具體的工作任務、要求及責任進行了細化分解，簽訂了《黨風廉政建設責任書》，并積極參加市局組織的國土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓班、開展的廉政文化建設、組織參觀漢西監(jiān)獄等活動，加大黨風廉政教育力度，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。認真做好黨組織建設和“三萬活動”。為迎接建黨90周年，市測繪局參加了“我身邊的優(yōu)秀共產黨員”群眾推薦活動，參加了全局系統(tǒng)建黨90周年表彰大會。以中心組學習為重點，大力推進學習型機關建設，參加了全局系統(tǒng)黨員開展《中國共產黨歷史（第二卷）》學習活動和舉辦的專題講座，還參加了“慶祝中國共產黨成立九十周年研討活動”。二、測繪地理信息法制建設和依法行政（一）推動地方測繪立法地方測繪立法是我國測繪制度建設的重要組成部分，它既是國家測繪立法的基礎，又是國家測繪立法的必要補充。自2007年起，我局就啟動了武漢市測繪地方立法工作。根據(jù)國家、省上位法，借鑒其它城市的立法經驗，結合我市實際，完成了《武漢市測繪管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關委辦局、測繪專家等多層次廣泛征求意見。2011年4月25日《條例（草案）》經市人民政府第135次常務會議討論通過，并以武政函〔2011〕12號正式向市人大提請審議的議案。5月24日和7月26日，市十二屆人大常委會第三十二、三十三次會議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。同時，按照市委關于開展制度廉潔性評估工作的要求，市人大法制委員會還對《條例（草案）》進行了制度廉潔性評估復審。9月28日，市人大法制委員會向市十二屆人大常委會第三十四次會議匯報了關于《條例（草案）》的修改情況。會議以無一票反對的結果順利通過了《條例（草案表決稿）》。下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測繪質量監(jiān)督管理辦法》、《武漢市基礎測繪成果管理辦法》等一系列地方性規(guī)章，為進一步加強我市測繪統(tǒng)一監(jiān)管提供制度保障。（二）查處測繪違法案件今年以來，我局積極配合查處測繪違法案件，切實抓好測繪保障服務和統(tǒng)一監(jiān)管。年初，鑒于武漢煉化工程設計有限責任公司被新加坡RH集團所屬RH能源（香港）有限公司收購，轉變?yōu)橥馍酞氋Y企業(yè)，按有關政策法規(guī)，市國土規(guī)劃局提請省測繪局依法撤銷了該公司測繪資質。繼去年依法查處測量標志損毀案件后，4月份，收到省局所轉江蘇省測繪局《關于協(xié)助做好武漢弘圖數(shù)碼科技有限公司測繪項目備案和測繪基礎設施費征收工作的函》后，市國土規(guī)劃局進行了前期調查，初步認定該公司涉嫌在江蘇、浙江、湖北等省無資質從事測繪活動。經市國土規(guī)劃局執(zhí)法支隊立案調查后，市國土規(guī)劃局聯(lián)合省測繪局法規(guī)處先后前往工商、稅務部門進行了調查取證，并前往黃石、荊州等地進行了外圍取證。在此基礎上，到該單位進行了現(xiàn)場調查取證，初步認定涉案金額達40萬元。待對案情進一步認定后，將于近期內下達行政處罰通知并結案。（三）推進測繪依法行政市國土規(guī)劃局建立了由局領導負責的依法行政工作領導小組。同時，每年市國土規(guī)劃局對局系統(tǒng)依法行政工作計劃和依法行政考核目標及責任，并將完成情況作為局屬單位績效目標的一項內容，與年終的績效目標考核工作一并進行。我局按要求向省局報送依法行政工作總結。測繪行政審批事項及辦理的依據(jù)、條件、程序、時限、責任單位、辦理結果及需要提交的申請材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網測繪工作專欄中向社會公開。同時，我局還按時完成了本行政區(qū)域62家測繪地理信息單位資質復審換證工作，按規(guī)定進行測繪地理信息項目登記管理。（四）加強測繪法制宣傳我局每年均制定測繪法制教育宣傳計劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對性強、重點突出，市民的測繪法制觀念明顯增強。今年8月29日我局在武漢市規(guī)劃展示廳門前設立主會場，在中心城區(qū)和遠城區(qū)設立14個分會場，開展測繪法宣傳活動。省測繪局副局長李建國、市人大、市政府法制辦領導出席了主宣傳點的宣傳活動。此次宣傳共制作展板160塊，發(fā)放了測繪法宣傳資料5000余份，局系統(tǒng)近500人參與了宣傳，接待咨詢群眾萬余人次。我局還利用開辟專欄、發(fā)送公益短信、發(fā)放宣傳環(huán)保袋等方式向廣大市民進行宣傳。各遠城區(qū)規(guī)劃局、中心城區(qū)各分局均結合本單位實際開展切實的宣傳活動，積極采取豐富多樣的形式開展宣傳。本次宣傳活動重點宣傳了新時期經濟社會科學發(fā)展對測繪地理信息工作提出的新任務、新要求，全面展示地理國情監(jiān)測在加快生態(tài)文明建設、促進科學管理決策、催生陽光透明政府等工作中的重要作用，切實增強了全社會測繪地理信息法制意識和國家安全保密意識。長江日報、武漢晚報、武漢晨報、長江商報、楚天都市報及武漢電視臺等媒體對此次宣傳活動進行了采訪報道。三、基礎測繪管理（一）組織實施基礎測繪規(guī)劃自“十五”以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎測繪工作由“十五”期間的“實施計劃”逐步完善為“十一五”政府專項規(guī)劃，并在全國城市中率先以政府文件（武政[2006]46號文）頒布實施，使這項工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎測繪工作“武漢模式”，在全國城市、尤其是副省級城市中位居前列。政府財政投入的專項資金由“十五”期間每年1000萬元，增長到“十一五”期間的每年1780萬元。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來我市基礎測繪完成了一系列重大項目，所完成的工作量超過了過去50多年的總和?！笆濉逼陂g，我市將進入經濟結構調整、產業(yè)結構升級、城市功能完善和城市空間結構全面轉型的重要時期。按照市政府武規(guī)編[2010]1號文對“十二五”專項規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由5位院士和國家測繪局、省測繪局、市發(fā)改委、市建委等有關領導組成的專家評審會，順利通過了市發(fā)改委組織的初審。今年5月，市國土規(guī)劃局與市發(fā)改委聯(lián)合行文，將《武漢市基礎測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上報分管市領導。6月初，按市領導的批示，市法制辦組織市發(fā)改委、財政局、建委、水務局、園林局、城管局等部門召開了專題意見征詢和協(xié)調會。目前，《武漢市基礎測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已上報市政府，待市政府正式發(fā)文后，報省測繪局。武漢市基礎測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃堅持政府主導，保證基礎測繪經費投入。規(guī)劃建議將基礎測繪工作經費作為政府財政預算的一項基本內容，并隨經濟發(fā)展逐步提高投入水平，落實配套資金，確?；A測繪工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。全市在“十二五”期間基礎測繪工作計劃每年投入6208萬元，五年累計31040萬元。規(guī)劃要求建設加強基礎數(shù)據(jù)的更新維護，完善測繪應急保障裝備和基礎設施，加大技術攻關力度，促進遙感航空與地面測量一體化，提高數(shù)據(jù)采集和處理效率，服務城市宏觀決策、建設管理及應急指揮。建立災害綜合信息網絡，形成防災救災系統(tǒng)，提高城市整體防災減災和救助能力，確保城市安全。“十一五”期間，針對我市地理信息資源戰(zhàn)略性短缺的突出問題，我市大力推進基礎測繪全覆蓋戰(zhàn)略，全面完成了規(guī)劃任務，進一步提高了測繪對國民經濟和社會發(fā)展的保障服務能力。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護尚不能適應變化需求，工作經費投入仍顯不足，公共產品相對匱乏。在“十二五”期間，在國家中部崛起戰(zhàn)略的支撐下，市國土規(guī)劃局一定切實落實武漢市基礎測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃的各項目標任務，使測繪保障能力和服務水平不斷提高。（二）組織開展全市測繪產品質量監(jiān)督檢查根據(jù)《湖北省測繪局關于加強測繪成果質量監(jiān)督檢查工作的意見》（鄂測[2010]154號）和《省測繪局關于開展全省測繪單位測繪成果質量監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂測[2011]32號）要求。我局制定了2011年全市測繪成果質量監(jiān)督檢查工作方案并上報省測繪局，對武漢市屬丙、丁級測繪資質單位的測繪成果進行質量監(jiān)督檢查。同時，對武漢市測繪專家?guī)爝M行了增補。9月21日，我局組織召開了質量監(jiān)督檢查的動員大會。省測繪局基礎測繪處、省測繪產品質檢站、市測繪專家?guī)煊嘘P專家，以及20家被檢市屬測繪單位參加了會議。目前，我局正在按照工作方案，以每周34家的進度開展市屬20家丙、丁級測繪單位的質量檢查工作。檢查結束后將檢查結果上報省測繪局。（三）積極建設數(shù)字城市我市多年來一直重視數(shù)字化建設，市委、市政府早在“十五”計劃中就明確提出了“要加快‘數(shù)字武漢’建設，將數(shù)字技術、信息技術、網絡技術滲透到城市生活的方方面面，高起點地發(fā)展我市信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進，共同發(fā)展”的目標。2010年，武漢市被國家測繪地理信息局列為“數(shù)字城市地理空間框架建設”全國首個副省級試點城市。項目由國家測繪地理信息局、省測繪局、武漢市人民政府三方合作建設，市國土規(guī)劃局負責組織實施。項目建設目標是構建數(shù)字武漢地理空間框架，形成武漢市權威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，實現(xiàn)地理信息資源的開發(fā)利用與共建共享，促進武漢市的信息化建設，提高城市公共管理、公共服務的能力和水平。經過1年多的工作，項目建設基本完成。8月16日，省測繪局主持驗收會，組織中國測繪科學研究院、省基礎地理信息中心、省地圖院等單位的領導和專家組成驗收組，對市國土規(guī)劃局承擔的“數(shù)字武漢地理空間框架建設”項目進行了預驗收。預驗收認為，項目建設達到了預期的目的。數(shù)字武漢地理空間框架建立了覆蓋全市域多尺度、多分辨率、多類型的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)內容豐富、現(xiàn)勢性強；開發(fā)的地理信息公共平臺技術先進，在多個方面進行了創(chuàng)新和突破；項目組織有力，13個典型應用示范廣泛深入，取得了良好的效果。目前，我局正在根據(jù)省局的要求完善系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，準備迎接年底國家測繪地理信息局的正式驗收。四、測繪成果管理與服務（一）推進測繪地理信息資源共建共享多年來，市國土規(guī)劃局大力推進測繪成果在政府決策、城市建設管理、重大工程、“數(shù)字武漢”建設和人民群眾生活等各方面的應用。2007年開始，每年市國土規(guī)劃局代市政府組織召開“武漢市基礎測繪成果發(fā)布會”，向我市20多個委、辦、局及社會各界介紹自“十一五”以來的測繪成果，發(fā)布該的《武漢市地理信息藍皮書》，進一步促進測繪成果與地理信息的應用，與掌握基礎地理信息要素的城建、交通等部門簽訂共享協(xié)議、交換數(shù)據(jù)、建立合作?！笆晃濉币?guī)劃實施以來，截止目前累計我局已為政府決策、規(guī)劃管理等無償提供1:500、1:2000數(shù)字地形圖、地下管線圖、各類影像圖等14500余幅次，按國家《測繪工程產品價格》測算。在數(shù)字武漢空間基礎設施的基礎上，武漢市已經建成了面向城市綜合管理、專題業(yè)務和公眾的一批應用系統(tǒng)，在國土、規(guī)劃、建設、應急、園林、環(huán)保和經濟普查等領域得到了廣泛的應用。如“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”、“應急指揮地理信息系統(tǒng)”、“武漢市建設工程項目發(fā)布系統(tǒng)”、“數(shù)字武漢房地產頻道”、“數(shù)字林業(yè)地理信息系統(tǒng)”、“武漢市經濟地理信息系統(tǒng)”等。我局還制訂了測繪地理信息成果提供行政審批規(guī)定，明確了統(tǒng)一辦理審批事項及各環(huán)節(jié)具體要求并向社會公布，對涉密測繪地理信息成果實行統(tǒng)一保管和提供，在日常工作中協(xié)助省局審核本地區(qū)省級基礎測繪地理信息成果使用申請。（二）開展測繪成果涉密檢查根據(jù)湖北省測繪局、湖北省保密局《關于開展涉密測繪成果保密檢查的通知》（鄂測[2011]109號）精神，我局和市保密局今年在全市范圍內開展涉密測繪成果保密檢查，加強成果保密的宣傳教育，測繪地理信息成果保管使用規(guī)范，掌握本地區(qū)涉密測繪地理信息成果生產保管使用情況。通過梳理歷年到我局辦理涉密基礎測繪成果提供使用審批手續(xù)的單位清單，我局選取了4家使用涉密測繪成果單位開展涉密檢查。目前，檢查工作正按照方案有序進行中。10月10日，我局向省測繪局柯美忠副局長與地理信息與地圖處匯報了我市涉密測繪成果保密檢查工作進展情況。（三）加強檔案管理工作結合實際建立完善檔案保密管理制度。根據(jù)國家、省、市