【正文】 （三）加強檔案管理工作結(jié)合實際建立完善檔案保密管理制度。目前，檢查工作正按照方案有序進行中。（二）開展測繪成果涉密檢查根據(jù)湖北省測繪局、湖北省保密局《關(guān)于開展涉密測繪成果保密檢查的通知》（鄂測[2011]109號）精神，我局和市保密局今年在全市范圍內(nèi)開展涉密測繪成果保密檢查，加強成果保密的宣傳教育，測繪地理信息成果保管使用規(guī)范，掌握本地區(qū)涉密測繪地理信息成果生產(chǎn)保管使用情況。如“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”、“應急指揮地理信息系統(tǒng)”、“武漢市建設(shè)工程項目發(fā)布系統(tǒng)”、“數(shù)字武漢房地產(chǎn)頻道”、“數(shù)字林業(yè)地理信息系統(tǒng)”、“武漢市經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)”等。“十一五”規(guī)劃實施以來，截止目前累計我局已為政府決策、規(guī)劃管理等無償提供1:500、1:2000數(shù)字地形圖、地下管線圖、各類影像圖等14500余幅次，按國家《測繪工程產(chǎn)品價格》測算。四、測繪成果管理與服務(wù)（一）推進測繪地理信息資源共建共享多年來，市國土規(guī)劃局大力推進測繪成果在政府決策、城市建設(shè)管理、重大工程、“數(shù)字武漢”建設(shè)和人民群眾生活等各方面的應用。數(shù)字武漢地理空間框架建立了覆蓋全市域多尺度、多分辨率、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、現(xiàn)勢性強；開發(fā)的地理信息公共平臺技術(shù)先進，在多個方面進行了創(chuàng)新和突破；項目組織有力，13個典型應用示范廣泛深入，取得了良好的效果。8月16日，省測繪局主持驗收會，組織中國測繪科學研究院、省基礎(chǔ)地理信息中心、省地圖院等單位的領(lǐng)導和專家組成驗收組，對市國土規(guī)劃局承擔的“數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)”項目進行了預驗收。項目建設(shè)目標是構(gòu)建數(shù)字武漢地理空間框架，形成武漢市權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，實現(xiàn)地理信息資源的開發(fā)利用與共建共享，促進武漢市的信息化建設(shè)，提高城市公共管理、公共服務(wù)的能力和水平。2010年，武漢市被國家測繪地理信息局列為“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”全國首個副省級試點城市。檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果上報省測繪局。省測繪局基礎(chǔ)測繪處、省測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、市測繪專家?guī)煊嘘P(guān)專家，以及20家被檢市屬測繪單位參加了會議。同時，對武漢市測繪專家?guī)爝M行了增補。（二）組織開展全市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查根據(jù)《湖北省測繪局關(guān)于加強測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的意見》（鄂測[2010]154號）和《省測繪局關(guān)于開展全省測繪單位測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂測[2011]32號）要求。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護尚不能適應變化需求，工作經(jīng)費投入仍顯不足，公共產(chǎn)品相對匱乏。建立災害綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成防災救災系統(tǒng)，提高城市整體防災減災和救助能力，確保城市安全。全市在“十二五”期間基礎(chǔ)測繪工作計劃每年投入6208萬元，五年累計31040萬元。武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃堅持政府主導，保證基礎(chǔ)測繪經(jīng)費投入。6月初，按市領(lǐng)導的批示，市法制辦組織市發(fā)改委、財政局、建委、水務(wù)局、園林局、城管局等部門召開了專題意見征詢和協(xié)調(diào)會。按照市政府武規(guī)編[2010]1號文對“十二五”專項規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由5位院士和國家測繪局、省測繪局、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)領(lǐng)導組成的專家評審會，順利通過了市發(fā)改委組織的初審。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來我市基礎(chǔ)測繪完成了一系列重大項目，所完成的工作量超過了過去50多年的總和。三、基礎(chǔ)測繪管理（一）組織實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃自“十五”以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎(chǔ)測繪工作由“十五”期間的“實施計劃”逐步完善為“十一五”政府專項規(guī)劃，并在全國城市中率先以政府文件（武政[2006]46號文）頒布實施，使這項工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎(chǔ)測繪工作“武漢模式”，在全國城市、尤其是副省級城市中位居前列。本次宣傳活動重點宣傳了新時期經(jīng)濟社會科學發(fā)展對測繪地理信息工作提出的新任務(wù)、新要求，全面展示地理國情監(jiān)測在加快生態(tài)文明建設(shè)、促進科學管理決策、催生陽光透明政府等工作中的重要作用，切實增強了全社會測繪地理信息法制意識和國家安全保密意識。我局還利用開辟專欄、發(fā)送公益短信、發(fā)放宣傳環(huán)保袋等方式向廣大市民進行宣傳。省測繪局副局長李建國、市人大、市政府法制辦領(lǐng)導出席了主宣傳點的宣傳活動。（四）加強測繪法制宣傳我局每年均制定測繪法制教育宣傳計劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對性強、重點突出，市民的測繪法制觀念明顯增強。測繪行政審批事項及辦理的依據(jù)、條件、程序、時限、責任單位、辦理結(jié)果及需要提交的申請材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網(wǎng)測繪工作專欄中向社會公開。同時，每年市國土規(guī)劃局對局系統(tǒng)依法行政工作計劃和依法行政考核目標及責任，并將完成情況作為局屬單位績效目標的一項內(nèi)容，與年終的績效目標考核工作一并進行。待對案情進一步認定后，將于近期內(nèi)下達行政處罰通知并結(jié)案。經(jīng)市國土規(guī)劃局執(zhí)法支隊立案調(diào)查后，市國土規(guī)劃局聯(lián)合省測繪局法規(guī)處先后前往工商、稅務(wù)部門進行了調(diào)查取證，并前往黃石、荊州等地進行了外圍取證。年初，鑒于武漢煉化工程設(shè)計有限責任公司被新加坡RH集團所屬RH能源（香港）有限公司收購，轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍酞氋Y企業(yè)，按有關(guān)政策法規(guī)，市國土規(guī)劃局提請省測繪局依法撤銷了該公司測繪資質(zhì)。下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《武漢市基礎(chǔ)測繪成果管理辦法》等一系列地方性規(guī)章，為進一步加強我市測繪統(tǒng)一監(jiān)管提供制度保障。9月28日，市人大法制委員會向市十二屆人大常委會第三十四次會議匯報了關(guān)于《條例（草案）》的修改情況。5月24日和7月26日，市十二屆人大常委會第三十二、三十三次會議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。根據(jù)國家、省上位法，借鑒其它城市的立法經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，完成了《武漢市測繪管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關(guān)委辦局、測繪專家等多層次廣泛征求意見。二、測繪地理信息法制建設(shè)和依法行政（一）推動地方測繪立法地方測繪立法是我國測繪制度建設(shè)的重要組成部分，它既是國家測繪立法的基礎(chǔ)，又是國家測繪立法的必要補充。為迎接建黨90周年，市測繪局參加了“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動，參加了全局系統(tǒng)建黨90周年表彰大會。（五）加強黨建和精神文明建設(shè)嚴格落實反腐倡廉各項工作按照市國土規(guī)劃局的2011年反腐倡廉工作的全面部署，以《市國土資源和規(guī)劃局關(guān)于2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見》為指導，市測繪局明確了責任，對具體的工作任務(wù)、要求及責任進行了細化分解，簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，并積極參加市局組織的國土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓班、開展的廉政文化建設(shè)、組織參觀漢西監(jiān)獄等活動，加大黨風廉政教育力度，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。市國土規(guī)劃局積極推進測繪行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份合法，為市測繪局、法規(guī)處和執(zhí)法支隊的共12人辦理了測繪執(zhí)法證，并組織有關(guān)人員參加了國家測繪局在海南舉辦的第五期測繪行政執(zhí)法人員崗位培訓班。（四）有序完善各項工作市國土規(guī)劃局將測繪管理工作列入到議事日程并納入了市局的工作考核范圍。為進一步優(yōu)化審批流程，市國土規(guī)劃局還對測繪勘察的審批項目及管理流程進行了認真梳理，制定了市測繪局關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施方案，優(yōu)化測繪審批流程，壓縮審批時限。（三）優(yōu)化測繪辦事程序通過今年武漢市開展的“治庸問責”和優(yōu)化投資軟環(huán)境的活動，市國土規(guī)劃局進一步精簡了各項行政審批項目。組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測繪和其它重大測繪工作；管理測繪市場、地理信息市場和測繪成果；負責基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用審批；負責測量標志的使用核準和保護工作；負責測繪項目登記，監(jiān)管地圖編制、出版、展示及登載；組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測繪和其它重大測繪工作；負責基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用審批；負責測繪勘察方面的信息化建設(shè)；負責測繪勘察執(zhí)法監(jiān)察，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。在2009年的新一輪機構(gòu)改革中，再次明確由市國土規(guī)劃局負責全市勘察測繪管理工作，在局測繪勘察處加掛市測繪局的牌子。（二）落實機構(gòu)人員編制我市城市勘測管理工作從上世紀八十年代就由市規(guī)劃局承擔。嚴格按照要求參加國家測繪地理信息局和省測繪局召開的重要會議，以及舉辦的各種測繪地理信息行政執(zhí)法、地圖安全保密等專題學習培訓活動。同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務(wù)繁重。測繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時時刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。引導干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚測繪精神，加強具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的測繪文化建設(shè)。四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調(diào)整方案。堅持正確用人導向，注重選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、作風正的領(lǐng)導干部，完善領(lǐng)導干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機制，著力打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的新時期干部隊伍。要加大資金和項目監(jiān)管，嚴格財務(wù)管理和監(jiān)督。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入學習貫徹黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》。二要嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。要建立科學考核指標，采用聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導黨建責任與壓力。要強化信念宗旨，堅持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。一要嚴格落實黨建責任。加強與“一帶一路”沿線和周邊國家的務(wù)實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準建設(shè)。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國際規(guī)則、標準制定，推動測繪地理信息裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)和品牌走出去。通過制定標準和保護知識產(chǎn)權(quán)促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競爭力。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績效考核，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術(shù)在智能制造工程和穿戴裝備中的應用。做好與測繪地理信息相關(guān)的國家重大科技項目和重點研發(fā)專項申報和實施。開展國家局重點實驗室、工程（技術(shù)）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快科研評審、人才評價和機構(gòu)評估“三評”改革，建立科學的分類評價和激勵辦法。一要加快推進改革。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要引導企業(yè)積極應對互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，找準目標定位，加快轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展實力、發(fā)展層次和競爭力。三要引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應。加大政府購買公共服務(wù)力度，讓更多企業(yè)參與實施測繪地理信息重大工程。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大精準扶貧力度，提高脫貧實效。以部局業(yè)務(wù)協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國內(nèi)與國外測繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進戰(zhàn)略合作，積極落實相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，在務(wù)實合作中推進應用、增進互信，在廣泛應用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。實施國家應急測繪保障能力建設(shè)項目，大幅提升應急測繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應急基地和裝備建設(shè)、人才隊伍能力水平，強化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動應急，建立反應迅速、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的國家應急測繪保障機制，為自然災害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應急測繪保障。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，強化長效機制建設(shè)，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺功能，推動廣泛應用；加快智慧城市時空信息云平臺建設(shè)和應用，履行智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員職責，完善管理、技術(shù)、標準體系，開展建設(shè)情況評價，提升綜合效益和影響力，積極服務(wù)綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快全球布局，進一步擴大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國外合作數(shù)據(jù)節(jié)點，積極拓展國際服務(wù)。以拓展和深化政府公益性應用為主攻方向，推動“天地圖”在國家電子政務(wù)建設(shè)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領(lǐng)域應用。二要加快建設(shè)“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。一要主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。鼓勵各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。開展全國基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測，對普查成果進行增量更新和更新，建立適應動態(tài)監(jiān)測需求的地理國情時空數(shù)據(jù)庫，發(fā)布2016全國地理國情監(jiān)測報告。加大協(xié)調(diào)力度，促進業(yè)務(wù)協(xié)作，建立與黨委政府、有關(guān)部門、軍隊及行業(yè)上下溝通順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權(quán)威、公益服務(wù)的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作機制，形成真實客觀、形式多樣的地理國情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國情信息服務(wù)保障。做好地理國情監(jiān)測頂層設(shè)計，抓緊編制和實施《2016－2018年國家地理國情監(jiān)測總體方案》，在全國范圍內(nèi)組織實施地理國情監(jiān)測。加強普查成果的及時轉(zhuǎn)化和推廣應用，為資源調(diào)查、政府決策、國情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計試點等提供定制服務(wù)，充分發(fā)揮普查成果作用和價值。編制地理國情普查公報、專報、藍皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內(nèi)網(wǎng)、“天地圖”和移動網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建地理國情普查服務(wù)系統(tǒng)，要確保普查成果質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。（四）完成普查任務(wù)，推進地理國情監(jiān)測常態(tài)化開展把地理國情普查和監(jiān)測作為改革測繪地理信息服務(wù)模式、促進事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，加強協(xié)調(diào)，主動作為，推進地理國情在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務(wù)綠色發(fā)展和領(lǐng)導科學決策提供地理國情支撐。啟動全球地理信息資源建設(shè)項目，推進海島（礁）測繪二期工程立項，完成國家測繪成果存儲與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快衛(wèi)星測繪體系建設(shè)，發(fā)射資源三號衛(wèi)星02星，啟動004星技術(shù)指標優(yōu)化論證；推進高分七號衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測衛(wèi)星工程立項與實施。全面完成國家