【正文】 （二）加強基礎(chǔ)測繪管理我局在“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃得到市政府批復(fù)后，組織好“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的實施工作，積極推進基礎(chǔ)測繪地方性法規(guī)的編制工作，建立完善我市基礎(chǔ)測繪工作長效機制，不斷提高基礎(chǔ)測繪的保障與服務(wù)能力。（一）健全測繪行政管理體制在今后的工作中，我局將進一步明確測繪地理信息管理職能，配合省測繪局的統(tǒng)一部署，積極爭取和建議市政府開展對市測繪地理信息局的更名和對外掛牌工作，并在各主城區(qū)規(guī)劃分局落實測繪地理信息管理人員，壯大測繪管理力量。七、自查評分按照省測繪局下發(fā)的《關(guān)于開展全省市級測繪地理信息行政主管部門2011測繪地理信息工作考評的通知》（鄂測[2011]139號）要求，我局自評分為98分。在測繪法制宣傳、測繪質(zhì)量檢查、測繪成果涉密檢查等各項活動中，市局做到對各區(qū)測繪地理信息管理工作有布置、有檢查、有總結(jié)。4月至6月，我局根據(jù)地圖內(nèi)容表示規(guī)定、參照國家測繪局網(wǎng)站上公布的標準地圖，按照清查內(nèi)容的要求，對所負責(zé)的每個鏈接的網(wǎng)上地圖進行逐一檢查，收集問題地圖證據(jù)。市勘測院已對部分損毀的GPS點、二等水準點已維護34點。5月至9月組織市勘測院開展了今年市域測量標志調(diào)查和維護工作，維護范圍是武漢市域范圍內(nèi)C級GPS點和武漢都市發(fā)展區(qū)范圍二等水準點。這些客觀條件致使測量標志的損毀更加嚴重，給測量標志保護工作造成了很大的困難。（三）開展測量標志保護近年來武漢城市建設(shè)發(fā)展迅速，大量工程項目正在施工建設(shè)。根據(jù)檢查情況，我市基礎(chǔ)測繪與地理信息項目的組織實施嚴格執(zhí)行國家測繪地理信息標準及行業(yè)規(guī)范，及時完成任務(wù)并達到預(yù)期目標。1月19日，我局對市勘測院2010年武漢市基礎(chǔ)測繪計劃完成情況及專項資金使用情況進行了檢查驗收。按照省測繪局要求上報本地區(qū)內(nèi)測繪地理信息行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我局還在開展的測繪質(zhì)量檢查、測繪涉密檢查等工作中對測繪資質(zhì)單位進行日常檢查。五、測繪市場監(jiān)督管理（一）加強測繪資質(zhì)管理我局嚴格按照國家測繪局、省測繪局有關(guān)規(guī)定完成申請丙、丁級測繪資質(zhì)單位有關(guān)制度的考核及申請測繪資質(zhì)材料的初審，并按時上報相關(guān)材料。10月, 為配合辛亥革命百年紀念活動，我局組織編制了《辛亥首義百年紀念版武漢市交通圖》，從地圖的視角反映辛亥革命在武漢的歷史影響和現(xiàn)實意義。目前《公益版武漢交通指南圖》（武漢市s（2011年）001號）、《公益版武漢觀光游覽圖》（武漢市s（2011年）005號）、《公益版武漢市大專院校分布圖》（武漢市s（2011年）009號）已經(jīng)編制出版，投放社會后獲得極大好評。（五）推動測繪成果社會化應(yīng)用2010年根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，我局組織編制的武漢市公益地圖編制項目實際完成成果圖52萬份，受到社會各界好評，取得了良好的社會效應(yīng)。這些情況說明隨著近幾年各部門不斷加大對地圖市場的監(jiān)管力度，我市地圖市場逐漸走向規(guī)范。檢查組主要針對上傳標注敏感和涉密地理信息以及“不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案”地圖等違法違規(guī)行為進行檢查，同時加強了對拼圖玩具、地球儀、廣告和教輔教材等涉及地圖制品的檢查。還將測繪地理信息成果檔案保密管理制度制成展板在檔案部墻上公示，提高工作人員的保密意識。（三）加強檔案管理工作結(jié)合實際建立完善檔案保密管理制度。目前，檢查工作正按照方案有序進行中。（二）開展測繪成果涉密檢查根據(jù)湖北省測繪局、湖北省保密局《關(guān)于開展涉密測繪成果保密檢查的通知》（鄂測[2011]109號）精神，我局和市保密局今年在全市范圍內(nèi)開展涉密測繪成果保密檢查，加強成果保密的宣傳教育，測繪地理信息成果保管使用規(guī)范，掌握本地區(qū)涉密測繪地理信息成果生產(chǎn)保管使用情況。如“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”、“應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)”、“武漢市建設(shè)工程項目發(fā)布系統(tǒng)”、“數(shù)字武漢房地產(chǎn)頻道”、“數(shù)字林業(yè)地理信息系統(tǒng)”、“武漢市經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)”等?！笆晃濉币?guī)劃實施以來，截止目前累計我局已為政府決策、規(guī)劃管理等無償提供1:500、1:2000數(shù)字地形圖、地下管線圖、各類影像圖等14500余幅次，按國家《測繪工程產(chǎn)品價格》測算。四、測繪成果管理與服務(wù)（一）推進測繪地理信息資源共建共享多年來，市國土規(guī)劃局大力推進測繪成果在政府決策、城市建設(shè)管理、重大工程、“數(shù)字武漢”建設(shè)和人民群眾生活等各方面的應(yīng)用。數(shù)字武漢地理空間框架建立了覆蓋全市域多尺度、多分辨率、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、現(xiàn)勢性強；開發(fā)的地理信息公共平臺技術(shù)先進，在多個方面進行了創(chuàng)新和突破；項目組織有力，13個典型應(yīng)用示范廣泛深入，取得了良好的效果。8月16日，省測繪局主持驗收會，組織中國測繪科學(xué)研究院、省基礎(chǔ)地理信息中心、省地圖院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成驗收組，對市國土規(guī)劃局承擔(dān)的“數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)”項目進行了預(yù)驗收。項目建設(shè)目標是構(gòu)建數(shù)字武漢地理空間框架，形成武漢市權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，實現(xiàn)地理信息資源的開發(fā)利用與共建共享，促進武漢市的信息化建設(shè)，提高城市公共管理、公共服務(wù)的能力和水平。2010年，武漢市被國家測繪地理信息局列為“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”全國首個副省級試點城市。檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果上報省測繪局。省測繪局基礎(chǔ)測繪處、省測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、市測繪專家?guī)煊嘘P(guān)專家，以及20家被檢市屬測繪單位參加了會議。同時，對武漢市測繪專家?guī)爝M行了增補。（二）組織開展全市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查根據(jù)《湖北省測繪局關(guān)于加強測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的意見》（鄂測[2010]154號）和《省測繪局關(guān)于開展全省測繪單位測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂測[2011]32號）要求。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護尚不能適應(yīng)變化需求，工作經(jīng)費投入仍顯不足，公共產(chǎn)品相對匱乏。建立災(zāi)害綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，提高城市整體防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保城市安全。全市在“十二五”期間基礎(chǔ)測繪工作計劃每年投入6208萬元，五年累計31040萬元。武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃堅持政府主導(dǎo)，保證基礎(chǔ)測繪經(jīng)費投入。6月初，按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，市法制辦組織市發(fā)改委、財政局、建委、水務(wù)局、園林局、城管局等部門召開了專題意見征詢和協(xié)調(diào)會。按照市政府武規(guī)編[2010]1號文對“十二五”專項規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由5位院士和國家測繪局、省測繪局、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的專家評審會，順利通過了市發(fā)改委組織的初審。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來我市基礎(chǔ)測繪完成了一系列重大項目，所完成的工作量超過了過去50多年的總和。三、基礎(chǔ)測繪管理（一）組織實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃自“十五”以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎(chǔ)測繪工作由“十五”期間的“實施計劃”逐步完善為“十一五”政府專項規(guī)劃，并在全國城市中率先以政府文件（武政[2006]46號文）頒布實施，使這項工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎(chǔ)測繪工作“武漢模式”，在全國城市、尤其是副省級城市中位居前列。本次宣傳活動重點宣傳了新時期經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展對測繪地理信息工作提出的新任務(wù)、新要求，全面展示地理國情監(jiān)測在加快生態(tài)文明建設(shè)、促進科學(xué)管理決策、催生陽光透明政府等工作中的重要作用，切實增強了全社會測繪地理信息法制意識和國家安全保密意識。我局還利用開辟專欄、發(fā)送公益短信、發(fā)放宣傳環(huán)保袋等方式向廣大市民進行宣傳。省測繪局副局長李建國、市人大、市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)出席了主宣傳點的宣傳活動。（四）加強測繪法制宣傳我局每年均制定測繪法制教育宣傳計劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對性強、重點突出，市民的測繪法制觀念明顯增強。測繪行政審批事項及辦理的依據(jù)、條件、程序、時限、責(zé)任單位、辦理結(jié)果及需要提交的申請材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網(wǎng)測繪工作專欄中向社會公開。同時，每年市國土規(guī)劃局對局系統(tǒng)依法行政工作計劃和依法行政考核目標及責(zé)任，并將完成情況作為局屬單位績效目標的一項內(nèi)容，與年終的績效目標考核工作一并進行。待對案情進一步認定后，將于近期內(nèi)下達行政處罰通知并結(jié)案。經(jīng)市國土規(guī)劃局執(zhí)法支隊立案調(diào)查后，市國土規(guī)劃局聯(lián)合省測繪局法規(guī)處先后前往工商、稅務(wù)部門進行了調(diào)查取證，并前往黃石、荊州等地進行了外圍取證。年初，鑒于武漢煉化工程設(shè)計有限責(zé)任公司被新加坡RH集團所屬RH能源（香港）有限公司收購，轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍酞氋Y企業(yè)，按有關(guān)政策法規(guī)，市國土規(guī)劃局提請省測繪局依法撤銷了該公司測繪資質(zhì)。下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《武漢市基礎(chǔ)測繪成果管理辦法》等一系列地方性規(guī)章，為進一步加強我市測繪統(tǒng)一監(jiān)管提供制度保障。9月28日，市人大法制委員會向市十二屆人大常委會第三十四次會議匯報了關(guān)于《條例（草案）》的修改情況。5月24日和7月26日，市十二屆人大常委會第三十二、三十三次會議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。根據(jù)國家、省上位法，借鑒其它城市的立法經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，完成了《武漢市測繪管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關(guān)委辦局、測繪專家等多層次廣泛征求意見。二、測繪地理信息法制建設(shè)和依法行政（一）推動地方測繪立法地方測繪立法是我國測繪制度建設(shè)的重要組成部分，它既是國家測繪立法的基礎(chǔ)，又是國家測繪立法的必要補充。為迎接建黨90周年，市測繪局參加了“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動，參加了全局系統(tǒng)建黨90周年表彰大會。（五）加強黨建和精神文明建設(shè)嚴格落實反腐倡廉各項工作按照市國土規(guī)劃局的2011年反腐倡廉工作的全面部署，以《市國土資源和規(guī)劃局關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見》為指導(dǎo)，市測繪局明確了責(zé)任，對具體的工作任務(wù)、要求及責(zé)任進行了細化分解，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并積極參加市局組織的國土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓(xùn)班、開展的廉政文化建設(shè)、組織參觀漢西監(jiān)獄等活動，加大黨風(fēng)廉政教育力度，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。市國土規(guī)劃局積極推進測繪行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份合法，為市測繪局、法規(guī)處和執(zhí)法支隊的共12人辦理了測繪執(zhí)法證，并組織有關(guān)人員參加了國家測繪局在海南舉辦的第五期測繪行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)班。（四）有序完善各項工作市國土規(guī)劃局將測繪管理工作列入到議事日程并納入了市局的工作考核范圍。為進一步優(yōu)化審批流程，市國土規(guī)劃局還對測繪勘察的審批項目及管理流程進行了認真梳理，制定了市測繪局關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施方案，優(yōu)化測繪審批流程，壓縮審批時限。（三）優(yōu)化測繪辦事程序通過今年武漢市開展的“治庸問責(zé)”和優(yōu)化投資軟環(huán)境的活動，市國土規(guī)劃局進一步精簡了各項行政審批項目。組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測繪和其它重大測繪工作；管理測繪市場、地理信息市場和測繪成果；負責(zé)基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用審批；負責(zé)測量標志的使用核準和保護工作；負責(zé)測繪項目登記，監(jiān)管地圖編制、出版、展示及登載；組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測繪和其它重大測繪工作；負責(zé)基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用審批；負責(zé)測繪勘察方面的信息化建設(shè)；負責(zé)測繪勘察執(zhí)法監(jiān)察，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。在2009年的新一輪機構(gòu)改革中，再次明確由市國土規(guī)劃局負責(zé)全市勘察測繪管理工作，在局測繪勘察處加掛市測繪局的牌子。（二）落實機構(gòu)人員編制我市城市勘測管理工作從上世紀八十年代就由市規(guī)劃局承擔(dān)。嚴格按照要求參加國家測繪地理信息局和省測繪局召開的重要會議，以及舉辦的各種測繪地理信息行政執(zhí)法、地圖安全保密等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務(wù)繁重。測繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時時刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。引導(dǎo)干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚測繪精神，加強具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的測繪文化建設(shè)。四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調(diào)整方案。堅持正確用人導(dǎo)向，注重選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機制，著力打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時期干部隊伍。要加大資金和項目監(jiān)管，嚴格財務(wù)管理和監(jiān)督。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》。二要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。要建立科學(xué)考核指標，采用聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導(dǎo)黨建責(zé)任與壓力。要強化信念宗旨，堅持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。一要嚴格落實黨建責(zé)任。加強與“一帶一路”沿線和周邊國家的務(wù)實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準建設(shè)。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國際規(guī)則、標準制定，推動測繪地理信息裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)和品牌走出去。通過制定標準和保護知識產(chǎn)權(quán)促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競爭力。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績效考核，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術(shù)在智能制造工程和穿戴裝備中的應(yīng)用。做好與測繪地理信息相關(guān)的國家重大科技項目和重點研發(fā)專項申報和實施。開展國家局重點實驗室、工程（技術(shù)）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導(dǎo)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快科研評審、人才評價和機構(gòu)評估“三評”改革，建立科學(xué)的分類評價和激勵辦法。一要加快推進改革。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，找準目標定位，加快轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展實力、發(fā)展層次和競爭力。三要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應(yīng)。加大政府購買公共服務(wù)力度，讓更多企業(yè)參與實施測繪地理信息重大工程。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中