【正文】 建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔(dān)負起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點制度，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，定期深入聯(lián)系點調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動聯(lián)系點的各項工作。三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進社區(qū)建設(shè)和管理?？h委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織要從各自的職能和特點出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進典型，及時宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強黨組織建設(shè)的一條重要措施來抓。（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展。努力啟動社區(qū)黨建活動陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會推開。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠程教育工程建設(shè)，配臵電視機、放像機(影碟機)等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊?，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標，不斷解決社區(qū)實際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進一步加強社區(qū)的服務(wù)場所和活動場所建設(shè)。（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實由居委會向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體制改革，認真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會應(yīng)及時建立黨支部，揚武、南皋、長青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達到一百戶以上的，要及時建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強和改進黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進性教育活動的有利時機，適時調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。著力配強社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)體系。加強社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設(shè)。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學(xué)、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開展“雙學(xué)雙帶”活動（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進富民工程建設(shè)），并結(jié)合黨員先進性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務(wù)活動，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動作機制建設(shè)體系。建立社區(qū)黨建經(jīng)費保障機制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費保障。一是進一步提高社區(qū)干部報酬。以村干部的待遇為水準，在報酬標準、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理?？h委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強社區(qū)干部報酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會將應(yīng)屬于黨支部書記的月報酬發(fā)放給居委會委員的現(xiàn)象，及時明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開展。完善社區(qū)黨建工作的目標管理制。一是實現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《縣社區(qū)黨建工作實施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標管理機制，實行定崗定責(zé)定目標,強化考核、監(jiān)督，調(diào)動社區(qū)黨員干部的積極性，增強工作的責(zé)任心和主動性。二是進一步完善目標考核和表彰獎勵制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實情況列入全縣的黨建工作目標考核，并對先進單位和先進個人及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責(zé)任感。建立社區(qū)黨建工作負責(zé)制。一是明確專人分片負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行好職責(zé),切實重視和加強社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機制。除縣級領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細化到每一項工作，明確目標和完成時限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。建立社區(qū)黨建協(xié)作機制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補、互促互進的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實行“結(jié)隊共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進、任用干部的參考依據(jù)。