【正文】 建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由分管副書(shū)記和組織部長(zhǎng)等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時(shí)，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢(shì)下開(kāi)展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障體制和載體活動(dòng)等方面的問(wèn)題。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點(diǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準(zhǔn)思想、工作、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作。三是加大部門(mén)協(xié)同配合工作力度，努力營(yíng)造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關(guān)職能部門(mén)要從大局出發(fā)，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理?？h委組織部、縣民政局要努力通過(guò)制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時(shí)體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財(cái)政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國(guó)土等部門(mén)要在項(xiàng)目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織要從各自的職能和特點(diǎn)出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會(huì)工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門(mén)要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動(dòng)，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的一條重要措施來(lái)抓。（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強(qiáng)社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國(guó)家財(cái)政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會(huì)全部建立社區(qū)黨支部和居委會(huì)活動(dòng)陣地。同時(shí)，積極適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購(gòu)臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。努力啟動(dòng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施原則，先在中興、南丁、北振3個(gè)縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會(huì)推開(kāi)。示范社區(qū)的黨員活動(dòng)用房要求達(dá)到120平方米左右，建立“四室一場(chǎng)”(黨員活動(dòng)室、棋牌娛樂(lè)室、圖書(shū)閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動(dòng)場(chǎng)所)黨建活動(dòng)基地。要參照村級(jí)賞活動(dòng)室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭(zhēng)取社區(qū)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，配臵電視機(jī)、放像機(jī)(影碟機(jī))等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂(lè)場(chǎng)所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊谏鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實(shí)由居委會(huì)向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體制改革，認(rèn)真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會(huì)自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)建立黨支部，揚(yáng)武、南皋、長(zhǎng)青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會(huì)組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達(dá)到一百戶以上的，要及時(shí)建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會(huì)等組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開(kāi)展工作；加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對(duì)中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書(shū)記，確保有效組織開(kāi)展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)和社區(qū)成員代表大會(huì)之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實(shí)行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報(bào)酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強(qiáng)的合力，努力解決社區(qū)黨建“無(wú)人管事”的問(wèn)題。著力配強(qiáng)社區(qū)黨支部書(shū)記。社區(qū)黨支部書(shū)記既要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念，又要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時(shí)難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開(kāi)展選聘工作。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實(shí)行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級(jí)擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個(gè)過(guò)渡期。對(duì)黨員人數(shù)少，難于選出支書(shū)的支部，可暫時(shí)由下派干部兼任支書(shū)主持黨建工作。另一方面，探索出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)我縣大中專(zhuān)畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對(duì)在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國(guó)家干部時(shí)給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專(zhuān)畢業(yè)生中的黨員公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書(shū)記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)支部班子的戰(zhàn)斗力。（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)體系。加強(qiáng)社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度。對(duì)社區(qū)中的重大問(wèn)題要按照民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)、民主決策。二是加大對(duì)社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專(zhuān)題講座、組織上黨課等形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時(shí)，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開(kāi)展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進(jìn)富民工程建設(shè)），并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試行“黨員先鋒示范崗”活動(dòng)，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長(zhǎng)，及時(shí)組織開(kāi)展多種形式的為民服務(wù)活動(dòng)，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動(dòng)作機(jī)制建設(shè)體系。建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級(jí)組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財(cái)政投入作為解決社區(qū)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費(fèi)保障。一是進(jìn)一步提高社區(qū)干部報(bào)酬。以村干部的待遇為水準(zhǔn)，在報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高，促使他們提高對(duì)社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督管理?？h委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會(huì)將應(yīng)屬于黨支部書(shū)記的月報(bào)酬發(fā)放給居委會(huì)委員的現(xiàn)象，及時(shí)明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書(shū)記，切實(shí)提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財(cái)政定期劃拔5000元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開(kāi)展。完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。一是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《縣社區(qū)黨建工作實(shí)施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo),強(qiáng)化考核、監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員干部的積極性，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。二是進(jìn)一步完善目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實(shí)情況列入全縣的黨建工作目標(biāo)考核，并對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。建立社區(qū)黨建工作負(fù)責(zé)制。一是明確專(zhuān)人分片負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé),切實(shí)重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,要明確副科級(jí)以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實(shí)到位。二是建立督辦機(jī)制。除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細(xì)化到每一項(xiàng)工作，明確目標(biāo)和完成時(shí)限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實(shí)工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改目標(biāo)、時(shí)限，跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立社區(qū)黨建協(xié)作機(jī)制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互進(jìn)的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實(shí)行“結(jié)隊(duì)共建”，力爭(zhēng)最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動(dòng)與在職黨員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對(duì)社區(qū)黨建工作的認(rèn)同和支持。單位黨組織要主動(dòng)把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評(píng)議黨員、評(píng)比先進(jìn)、任用干部的參考依據(jù)。