【正文】 涵，建設與時代發(fā)展相適應、面向未來的安全文化。三是創(chuàng)新傳播形式載體。要創(chuàng)新安全文化的傳播形式，寓教于文、寓教于藝、寓教于樂，使人們在欣賞高質(zhì)量的安全文化作品的同時，提高安全意識、豐富安全知識。既要注重運用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)傳播媒介，又要注重發(fā)揮移動媒體、網(wǎng)絡媒體等新興媒介的優(yōu)勢，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的安全文化平臺。既要注重發(fā)揮圖書館、博物館、文化館、文化站、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院等公共文化設施的作用，又要注重實效挖掘各類歷史文化名勝、旅游景點中蘊含的安全文化資源，設置與城鄉(xiāng)相協(xié)調(diào)、與自然相融合的安全文化基地。四是拓展宣傳教育覆蓋范圍。要深入推進安全文化進機關、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭。把安全文化融入機關文化建設中，使機關干部職工在潛移默化中提升安全意識；把安全文化融入社區(qū)文化建設中，營造社區(qū)安全氛圍；把安全文化融入校園文化建設中，使青少年從小養(yǎng)成懂安全、會安全的生活習慣；把安全文化融入農(nóng)村文化建設中，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程保駕護航；把安全文化融入企業(yè)文化建設中，引導企業(yè)負責人加強安全管理，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自覺性；把安全文化融入家庭文化建設中，弘揚以安治家、以安教子的習俗。五是深化理論研究。要深化安全文化基礎理論研究，加強對安全文化的本質(zhì)內(nèi)涵、內(nèi)容體系、形態(tài)特征、發(fā)展規(guī)律等相關要素的理論研究，闡述安全文化建設的戰(zhàn)略意義、指導思想和基本原則。要針對安全文化建設在實踐中的重點、熱點、難點等問題，深入一線反復調(diào)查研究，不斷總結經(jīng)驗教訓。要充分發(fā)揮安全文化研究基地、各級黨校、安全協(xié)會、安全培訓中心、科研院校等學術機構和群眾團體的作用，廣泛吸納大專院校和社會各界專家學者及基層工作者加入理論研究隊伍，開展多層次、多角度的理論研究活動，不斷提升安全文化建設水平。第五篇：依法行政存在問題和對策建議全縣依法行政工作存在的問題和對策建議2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領導下，以經(jīng)濟建設為中心，以提高行政機關為民服務水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關系、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關的領導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權分散，部分行政機關對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機關頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關越權執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。基層政府權力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權處理的一些問題，其行政權都屬于上級有關職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。加強依法行政工作的對策建議：一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。二、加強隊伍建設，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準入機制。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時的執(zhí)法培訓。通過培訓，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。三、加強監(jiān)督檢查，推進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強規(guī)范性文件備案審查工作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權、審批權等重要行政權力的規(guī)范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五是認真開展行政執(zhí)法責任制和評議考核制。要依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責任層層分解，落實到每一個執(zhí)法單位、落實到每一個執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度。縣級人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機構的地址、電話及服務內(nèi)容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。四、加強制度建設，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權責統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎上，加強工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責任、權限、時限等做進一步規(guī)范，積極實施“一站式”服務的陽光政務工程，加快電子政務建設。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、越權執(zhí)法等問題的發(fā)生。五、加大懲戒力度，嚴肅責任追究。要把依法行政工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來。紀檢監(jiān)察機關、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務員考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調(diào)離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。古浪縣監(jiān)察局二00九年二月二十六日