【正文】 方的成功做法，鼓勵各地從加強安全生產(chǎn)工作的實際需要出發(fā)，把安全監(jiān)管機構延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。提高履職能力，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立和維護良好的隊伍形象。（六）加大科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力第五篇：安全生產(chǎn)存在的問題和對策做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的思路和對策安全生產(chǎn)工作關系到廣大人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，是一項非常重要的社會管理工作。安全生產(chǎn)工作開展的如何，將直接影響整個安全生產(chǎn)工作大局和社會穩(wěn)定，影響安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項方針政策的貫徹落實。通過對我鄉(xiāng)的調研，就如何做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作談談一些個人思路和見解。一、我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀楊公廟鄉(xiāng)地處芷江西北部，是山區(qū)和丘陵相結合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，，轄區(qū)內有村民委員會11個，集鎮(zhèn)2個。?；方?jīng)營1家，農(nóng)藥經(jīng)營門點4家，煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)1家，零售網(wǎng)點15個；燃氣經(jīng)營門點1個,?、裥退畮?座，?、蛐退畮?座，小型水電站4個，中小學1所，網(wǎng)吧1個。我鄉(xiāng)在近年安全生產(chǎn)工作方面做了一些工作，也取得了一定的成效。初步建立了相關的安全生產(chǎn)管理制度和例會制度，與各單位和各村簽訂了安全生產(chǎn)責任書，配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，在加強安全監(jiān)管隊伍建設的同時，還結合各自實際開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)宣傳教育行動，使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基礎得到加強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，安全生產(chǎn)工作正在逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。但是，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻。近年來，集鎮(zhèn)建設力度加大，電網(wǎng)線路改造頻繁，農(nóng)村液化氣的使用不斷增多，村村通工程快速實施，農(nóng)村建筑農(nóng)房步伐加快，這些領域安全設施簡陋，安全技術水平較低，事故隱患較多。與此同時，人民群眾安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故逐步呈現(xiàn)出多元化趨勢。一是隨著村村通工程的實施，國家汽車購臵稅減免和汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼政策的推行，掀起農(nóng)民購車熱潮，新增入戶數(shù)量大幅增加（特別是摩托車），道路車流量不斷上升，由于村道破爛不堪，致使道路交通方面存在極大的安全隱患；二是城鄉(xiāng)化建設步伐加快，集鄉(xiāng)人員增加聚集場所等監(jiān)管難度加大，重點是節(jié)假日時期安全生產(chǎn)管理難度加大；三是新農(nóng)村建設速度逐步加快，新村建設全面鋪開，農(nóng)村建房進入新一輪熱潮，發(fā)生建筑安全事故的可能性增加；四是農(nóng)村液化氣用戶數(shù)量較多，用戶安全意識較為淡薄，使用環(huán)節(jié)的安全隱患較為突出；五是農(nóng)村非法生產(chǎn)煙花爆竹事故頻出，非法生產(chǎn)煙花爆竹已成為農(nóng)村監(jiān)管難點之一。六是集鎮(zhèn)建設正在進行，線路改造給周邊群眾造成安全隱患。這些都給我鄉(xiāng)安全監(jiān)管工作帶來諸多壓力。加之楊公廟鄉(xiāng)安全投入少、安全設施差，從業(yè)人員安全素質不齊，抗事故災難能力低等原有問題還未得到根本解決，造成楊公廟鄉(xiāng)仍然處于事故高發(fā)、易發(fā)期，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務日益繁重。二、楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在的問題（一）安全監(jiān)管網(wǎng)絡不健全。近年來，我鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設有所加強，但安全監(jiān)管隊伍建設仍不盡如人意。雖建立了安全生產(chǎn)機構，但機構是加掛的牌子。人員雖名義上是專職，但實際情況是兼職，多數(shù)人員身兼多職，“專人不專職”現(xiàn)象很普遍，帶來的問題是無法集中精力從事安全監(jiān)管工作。最重要的是從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員變換頻繁，致使安全生產(chǎn)工作無連續(xù)性。另外，村一級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡尚未建立，安全管理工作未能延伸到村（居），重心下移的不夠。（二）重形式輕落實現(xiàn)象突出。在日常安全監(jiān)管中，對上級的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神，以會議落實會議要求，已成為慣用方法和定式，至于安全生產(chǎn)是否真的落實了，則很少有人深入進行實地檢查、督導，了解情況的時候則僅僅滿足于聽聽匯報，看表面現(xiàn)象，殊不知事故隱患單位為減少安全投入，體現(xiàn)自己的政績，往往是欺上瞞下、報喜不報憂，沒人跟蹤督促整改。（三）責、權、利不對等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全生產(chǎn)工作方面存在權利上移、責任下移?！吧厦媲Ц€，下面一根針”，所有的安全生產(chǎn)工作任務需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府去執(zhí)行、去落實，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無獨立的安全生產(chǎn)行政處罰權力和手段，所以單靠行政手段來控制安全事故發(fā)生顯得力不從心。同時，發(fā)生大的事故，首先被追究的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)工作的人員工作壓力很大，從事這項工作的積極性不高。（四）安全投入保障不足。當前，由于我鄉(xiāng)一級財力匱乏，安全生產(chǎn)監(jiān)管機構無專人、無裝備、無經(jīng)費，致使許多工作停滯不前，被動至極，無法保證許多公共安全隱患得到及時整改，使各類隱患長期存在并威脅人民的生命財產(chǎn)安全。（五）勞動者安全素質不高。從以往發(fā)生的事故根源分析，大多數(shù)事故均屬農(nóng)民的違章操作、冒險作業(yè)所致的責任事故。這些勞動者優(yōu)點是體力好、勞動積極，缺點是文化水平低、安全技能差、自我保護意識缺乏。他們往往是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時也是各類傷亡事故的直接受害者。（六）安全宣傳教育不夠深入。表現(xiàn)在：一是對黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措沒有宣傳到位；二是安全文化建設滯后，安全生產(chǎn)知識、事故防范措施宣傳不到位，農(nóng)民安全意識沒有增強，安全知識水平未能提高，公眾安全責任未能落到實處。三、對策和建議（一）加強領導，轉變思想。鄉(xiāng)黨委、政府要進一步強化對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實加強對實際工作的領導。認識是根本，領導是關鍵。領導必須站在實踐科學發(fā)展觀的高度，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，充分認識到安全生產(chǎn)在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和改革深化中的重要作用，正確處理對人民群眾負責與對個人負責、履行職責與推卸職責、擔心出事故與預防出事故的關系，把對安全生產(chǎn)工作的領導建立在對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的基礎之上，變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實承擔起“一崗雙責”的責任，保證安全投入，改善安全條件，把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署，一起落實，一起檢查，腳踏實地地解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾，全力支持楊公廟鄉(xiāng)安監(jiān)機構的工作，使安全監(jiān)管政令暢通、暢行無阻。（二）進一步完善安全管理機制。完善鄉(xiāng)、村二級安全管理機制，進一步充實人員力量，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。要建立村一級的安全生產(chǎn)信息員隊伍，根據(jù)村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，配備相應的安全生產(chǎn)信息員，做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理和事故報告等基礎工作。通過層層設機構、配備專兼職人員，使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理一抓到底，不留空白。（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。要培育一支具有較高業(yè)務水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，一方面要積極向上爭取人員編制，招錄優(yōu)秀的大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生充實到監(jiān)管一線。有了人才，監(jiān)管中才敢說話，說內行話，才能提高執(zhí)法能力和水平，監(jiān)管好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，才能承擔起政府賦予的安全監(jiān)管職責。另一方面通過舉辦培訓班以及定期培訓專兼職安全管理人員，從理論和實際操作上多層次提高現(xiàn)有安管人員業(yè)務技能。使之成為楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的業(yè)務骨干，以他們?yōu)橹袌?，形成良好的安全監(jiān)督管理體系。（四）建立健全安全生產(chǎn)工作臺賬。要花大氣力開展排查摸底，掌握轄區(qū)內重點領域和容易發(fā)生群死群傷事故的重點部位，建立完善工礦商貿企業(yè)、中小學校及人員密集場所、道路交通、網(wǎng)吧、燃氣經(jīng)營門店、油漆農(nóng)藥經(jīng)營門店、煙花爆竹、特種設備及農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用三輪、農(nóng)民自建房等安全生產(chǎn)基礎臺帳。由縣安監(jiān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)目標考核責任書的內容制訂出統(tǒng)一、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理臺帳，并召開專門會議對所轄村安監(jiān)機構的臺帳管理進行培訓。（五）建立健全安全生產(chǎn)工作制度。要狠抓安全生產(chǎn)基礎管理工作，同時建立安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應急救援及處臵制度、安全生產(chǎn)值班制度、領導聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等12項基本規(guī)章制度，以下達責任書的形式層層落實到基層，并通過定期的檢查，使各項制度真正落到實處。（六）嚴厲打擊非法生產(chǎn)、建設和經(jīng)營行為。打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設行為始終是楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的重點，要把以鄉(xiāng)政府為主體的“打非”隊伍延伸至村組一級，在村委會和社區(qū)居委會設立打非行動信息員，負責巡查和報告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；要加強宣傳，營造聲勢，教育群眾認清非法生產(chǎn)經(jīng)營的危害，遠離非法生產(chǎn)經(jīng)營，同時建立安全生產(chǎn)獎勵舉報制度，經(jīng)查實的案件，兌現(xiàn)到位；要加強溝通，派出所、工商所、安監(jiān)辦等要互通線索，聯(lián)合執(zhí)法，逆向追查，加大懲處力度，徹底切斷非法違法行為的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設鏈條，不留監(jiān)管盲區(qū)。（七）制定并落實安全生產(chǎn)工作行事歷檢機制。要針對以往安全生產(chǎn)工作中存在前緊后松、工作安排緊落實松等弊病，對癥下藥，制定詳盡的安全生產(chǎn)工作行事歷檢查制度，認真做好每月單位自查、每季度和重大節(jié)日前系統(tǒng)排查、每年全面大檢查，同時定期不定期開展抽查和突擊抽查活動，促使安全生產(chǎn)工作步入日常化、經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。落實安全生產(chǎn)工作行事歷檢查制度，既是細化工作，落實一崗雙責的有效手段，也是提高工作效率的良好舉措，同時也是整合團隊優(yōu)勢力量的重要方法。（八）實施安全生產(chǎn)隱患整改閉合管理制度要將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應急救援預案始終成為安全的保護神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復查”閉環(huán)管理，促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實，建立長效機制，確保隱患治理落實到位，實現(xiàn)本質安全。（九）要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。要通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，安全文化下基層，安全文化“五進”等活動，大力宣傳黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和各項重大舉措，宣傳安全發(fā)展理念，宣傳消防、交通、燃氣、用電等相關安全防護知識，提高農(nóng)民的安全意識和安全法制觀念，營造全社會關心、支持安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。