【正文】 有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理。（5）有關(guān)窗口必須根據(jù)聯(lián)辦件的內(nèi)容，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)?！爸行摹睉?yīng)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理，杜絕隨意退件現(xiàn)象的發(fā)生，提高各類(lèi)收件的辦理質(zhì)量。五、退回件的操作規(guī)程退回件的認(rèn)定有下列三種情形之一的申請(qǐng)事項(xiàng)，可作退回件處理。（1）服務(wù)對(duì)象正式向窗口申請(qǐng)，其申報(bào)材料中的主件缺少。（2）服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料齊全，但經(jīng)窗口初審，項(xiàng)目?jī)?nèi)容明顯不符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策、不符合昆山市的總體發(fā)展規(guī)劃要求的。（3）申報(bào)件經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件的。退回件的管理（1）服務(wù)對(duì)象提出申請(qǐng)后，凡明顯不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知；如項(xiàng)目?jī)?nèi)容較為復(fù)雜，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天決定的，可會(huì)同有關(guān)人員共同審議或踏勘，但最遲不超過(guò)三個(gè)工作日。（2）各窗口實(shí)行退回件登記制度，凡屬退回件的，須填寫(xiě)《行政審批服務(wù)中心窗口退回件通知書(shū)》，并注明退回原因。一式三聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)報(bào)“中心”業(yè)務(wù)科，第三聯(lián)交服務(wù)對(duì)象。（3）服務(wù)對(duì)象對(duì)退回件有異議的，可持退回件通知書(shū)到“中心”業(yè)務(wù)科申請(qǐng)復(fù)核，由業(yè)務(wù)科匯同有關(guān)部門(mén)予以復(fù)核裁定。六、急辦件的操作規(guī)程急辦件的認(rèn)定凡時(shí)間緊迫，特別重要的申請(qǐng)事項(xiàng)，屬急辦件。急辦件的管理（1）急辦件由“中心”認(rèn)定，并由“中心”出具《行政審批服務(wù)中心急辦件通知單》，直接送達(dá)主辦窗口或召集聯(lián)審會(huì)議辦理。（2）急辦件的主辦窗口及相關(guān)窗口須根據(jù)“中心”通知要求，按承諾件或聯(lián)辦件管理程序，從急從快辦結(jié)。昆山市行政審批服務(wù)中心投訴督查管理制度為了更好地加強(qiáng)服務(wù)，密切與群眾的聯(lián)系，特制定如下投訴督查管理制度：一、投訴方法服務(wù)對(duì)象到窗口辦理事項(xiàng)時(shí)，對(duì)窗口工作人員違反辦事規(guī)則或?qū)Υ翱谔幚斫Y(jié)果和方式有異議，均可向“中心”投訴。投訴可采用口頭、電話(huà)或書(shū)面形式。涉及重大事項(xiàng)的投訴，應(yīng)采用書(shū)面形式。投訴受理部門(mén)：“中心”督查科 投訴電話(huà)：57379911二、投訴受理投訴由“中心”督查科負(fù)責(zé)接待并受理。對(duì)投訴者的接待要做到禮貌、熱情、誠(chéng)懇，接待人員應(yīng)認(rèn)真做好口頭投訴的記錄和書(shū)面投訴的收件登記工作，認(rèn)真分析投訴材料，搞好問(wèn)題的調(diào)查，區(qū)別不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。三、投訴處理根據(jù)投訴事項(xiàng)的不同，督查科應(yīng)分類(lèi)進(jìn)行處理。一般情況，當(dāng)場(chǎng)裁定或承諾答復(fù)；較復(fù)雜或涉及兩個(gè)以上部門(mén)事項(xiàng)的投訴，應(yīng)及時(shí)上報(bào)“中心”主任室，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。投訴處理方法：口頭投訴以口頭答復(fù)為主，書(shū)面投訴必須書(shū)面答復(fù)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能處理完畢的，承辦人員應(yīng)向投訴人說(shuō)明情況，并負(fù)責(zé)此項(xiàng)投訴的跟蹤處理，直到處理完畢。對(duì)于投訴事項(xiàng)查實(shí)的，按照《昆山市行政審批服務(wù)中心窗口單位和工作人員考核辦法》扣除窗口和窗口工作人員的分?jǐn)?shù)，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行處理，嚴(yán)格實(shí)行“一次投訴，查實(shí)通報(bào)，二次投訴，查實(shí)下崗”的制度。關(guān)于進(jìn)一步暢通審批“綠色通道”的工作意見(jiàn)各窗口、科室：中心自運(yùn)行以來(lái),建立了快速審批“綠色通道”辦理機(jī)制，取得較好的效果。為進(jìn)一步增加“綠色通道”受理數(shù)量，提高辦事效率，提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步暢通審批“綠色通道”提出以下工作意見(jiàn)：一、受理范圍市委、市政府確定的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目；注冊(cè)資本或增資額在1000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)設(shè)立登記項(xiàng)目；注冊(cè)資本或增資額在5000萬(wàn)元以上的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記項(xiàng)目；投資額在5000萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)。二、辦理程序企業(yè)投資項(xiàng)目以工商局窗口（包括基層分局）辦理名稱(chēng)核準(zhǔn)為起始環(huán)節(jié),至工商局窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照為終止環(huán)節(jié)。基本建設(shè)項(xiàng)目以外經(jīng)局或發(fā)改委窗口辦理立項(xiàng)批文為起始環(huán)節(jié)，至建設(shè)局窗口領(lǐng)取施工許可證為終止環(huán)節(jié)。上述起始部門(mén)窗口根據(jù)“受理范圍”,對(duì)符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目發(fā)放由中心統(tǒng)一印制的“快速審批綠色通道受理表”（[見(jiàn)附表1]其中,市政府政府實(shí)事工程和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)，由起始窗口根據(jù)市政府辦文單或中心的通知認(rèn)定）,隨名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)、立項(xiàng)批文或批準(zhǔn)證書(shū)一同流轉(zhuǎn)。至工商局或建設(shè)局窗口辦理結(jié)束后回收，由中心業(yè)務(wù)科備案。相關(guān)窗口見(jiàn)“快速審批綠色通道受理表”后，根據(jù)各自承諾的要求，快速辦理審批手續(xù),并在受理表上簽注受理時(shí)間和辦結(jié)時(shí)間，做好相應(yīng)的項(xiàng)目登記工作（見(jiàn)附表2）。以上項(xiàng)目，如遇需聯(lián)合會(huì)審或聯(lián)合踏勘時(shí)，由中心組織相關(guān)部門(mén)窗口開(kāi)展會(huì)辦。三、工作要求各部門(mén)窗口在收到《快速審批綠色通道受理表》后，應(yīng)不受辦件承諾時(shí)限的影響，急事急辦、特事特辦。需要領(lǐng)導(dǎo)審批的應(yīng)立即辦理送審手續(xù)，特急事項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)程先辦理再補(bǔ)簽；投資者或服務(wù)對(duì)象次要材料不全的，可采取“先辦理，后補(bǔ)齊”的辦法。在實(shí)施審批過(guò)程中，應(yīng)本著快速、高效、便民的原則，部門(mén)對(duì)窗口要真正做到充分授權(quán)，最大限度地賦予窗口審批決策權(quán)。在快速審批過(guò)程中遇到新情況、新問(wèn)題，各窗口要積極配合，互相溝通，及時(shí)協(xié)商解決。服務(wù)對(duì)象持《快速審批綠色通道受理表》在與各有關(guān)窗口聯(lián)系業(yè)務(wù)時(shí)，各有關(guān)窗口人員必須首受負(fù)責(zé)，主動(dòng)做好服務(wù)工作，及時(shí)向窗口組長(zhǎng)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保證綠色通道審批工作順利進(jìn)行,快速審批，提前辦結(jié)。本意見(jiàn)自2008年5月1日起試行。附件：昆山市行政審批服務(wù)中心快速審批綠色通道受理表窗口受理審批“綠色通道”項(xiàng)目登記簿二○○八年四月二十三日