【正文】 縣市做法，起草了一站式服務(wù)實施辦法（草案）；建立了行政服務(wù)中心與工業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)作運行等工作聯(lián)系制度。二是探索縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)辦工作辦法。在考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足縣情實際，起草完成了《關(guān)于縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)辦工作實施意見（草案）》，已報縣委、縣政府。這種工作模式具體就是：由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)單位協(xié)作配合，對工業(yè)項目進行集中審批和聯(lián)合辦理，爭取工業(yè)項目從籌辦到開工建設(shè)，通過兩次聯(lián)審聯(lián)辦會議完成其全部審批手續(xù)，大大提高行政審批效率，提高工業(yè)項目入駐率。認(rèn)真辦好縣領(lǐng)導(dǎo)“客商接待日”活動。認(rèn)真辦好每月一次的縣領(lǐng)導(dǎo)“客商接待日”活動，活動由行政服務(wù)中心主辦，縣招商局和縣經(jīng)保辦協(xié)辦，具體由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，率領(lǐng)縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，到行政服務(wù)大廳接待來訪客商，現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。為了確保活動效果，總結(jié)幾年來客商接待日活動的經(jīng)驗，決定對客商反映需要解決的困難和問題進行會前梳理，中心2相關(guān)人員深入有關(guān)部門和單位進行調(diào)研，帶著問題與單位領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)股室進行咨詢會診，對條件成熟的問題提交客商接待活動平臺，由參加活動的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人研究解決。（二）深化為民服務(wù)全程代理方面 在全縣基本推開全程代理工作基礎(chǔ)上，進一步深化推行為民服務(wù)全程代理制，延伸政府公共服務(wù)職能：一是進一步完善各項，統(tǒng)一管理和辦件模式，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容和行為規(guī)范，統(tǒng)一報告制度，制定和落實便民、公開、法制、無償、效能等五項制度。二是繼續(xù)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充實完善縣鄉(xiāng)兩級代理機構(gòu)。三是不斷完善中心窗口自身功能建設(shè)，強化了縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)對接。四是加強杭埠、千人橋等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入駐項目的代理服務(wù)，提高項目入駐率。（三）扎實推進政務(wù)公開方面 以認(rèn)真貫徹實施《政府信息條例》為契機，進一步推進陽光政務(wù)建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位根據(jù)要求也調(diào)整了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。二是加強了制度建設(shè)。各單位制定和完善了相關(guān)制度，促進了政務(wù)公開規(guī)范化，保障了政務(wù)公開規(guī)范運行。三是按時進行統(tǒng)計和信息發(fā)布。定期印發(fā)****縣信息公開和行政服務(wù)月刊，按時通報各單位信息發(fā)布和信息公開統(tǒng)計情況，督促按時、準(zhǔn)確統(tǒng)計上報信息公開內(nèi)容和數(shù)量，并對重點單位實行電話聯(lián)系和催辦，對統(tǒng)計上報不及時、不準(zhǔn)確的單位督促其整改。四是加強監(jiān)督檢查。根據(jù)省市要求，于6月份開展了一次專項檢查，各單位進行了自查，并將自查情況及時上報縣政務(wù)公開辦和政府信息辦，在此基礎(chǔ)上，組織進行了抽查或重點檢查。（四）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和創(chuàng)爭活動方面3堅持開展效能提升學(xué)習(xí)月活動。從4月份開始利用兩個月時間，集中開展效能提升讀書學(xué)習(xí)月活動，活動以“同學(xué)習(xí)，同進步”為主題，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型窗口和學(xué)習(xí)型個人為載體，全面推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把學(xué)習(xí)活動與“正作風(fēng)，強素質(zhì)，提效能”活動結(jié)合起來，效果明顯，初步實行了“加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)，履崗盡職創(chuàng)業(yè)績，規(guī)范行為樹形象，服務(wù)理念再提升”的活動目標(biāo)。同時開展了學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，請專家進行理論輔導(dǎo)；積極參加慶祝建黨90周年“唱紅歌”活動；召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“” 重要講話精神。扎實開展了“以人為本，執(zhí)政為民”主題教育，以及反腐倡廉典型案例警示教育活動，通過看圖片展、看案例錄像、學(xué)市縣案例匯編，人人撰寫學(xué)習(xí)心得，有力地推動了機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進了機關(guān)和窗口行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)大局，以加強機關(guān)效能建設(shè)，深化“兩集中三到位”改革工作為活動抓手，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進，努力實現(xiàn)以創(chuàng)爭促審批制度改革，以創(chuàng)爭促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)爭促服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)爭促文明縣城建設(shè)，以創(chuàng)爭促投資環(huán)境優(yōu)化。堅持開展各種創(chuàng)建活動。堅持開展創(chuàng)建縣、市“文明單位”、“青年文明號”、“人民滿意站所（窗口）”活動，積極參與創(chuàng)建全省文明縣城、全國衛(wèi)生縣城復(fù)審活動。通過開展廣泛深入的各項創(chuàng)建活動，中心全體人員在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和服務(wù)效能等方面有了明顯的改善和提高，中心上下呈現(xiàn)出了強化宗旨意識，立足崗位，奉獻(xiàn)社會，為促進****三年大建設(shè)、大發(fā)展拼搏奉獻(xiàn)的濃厚工作氛圍。4（五）其他工作方面 一是積極落實招商引資任務(wù)，面對今年招商任務(wù)重、難度大等困難，做到早行動，快行動，積極主動尋找商機，任務(wù)基本落實。二是堅持抓好普法工作，立足窗口工作特點，強化法律法規(guī)以及部門法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時開辟網(wǎng)上專頁進行普法宣傳，基本實現(xiàn)“六五”普法開門紅。三是抓好人口計劃生育工作，按時報送人口計生信息，制定計生舉報制度，學(xué)習(xí)貫徹新的計劃生育政策。四是抓好依法治縣和社會治安綜合治理工作。二、目前的問題與建議（一）“兩集中三到位”改革方面。部分單位行政審批制度改革不徹底，改革措施落實不到位，沒有收到預(yù)期效果。公安局要通過架設(shè)戶籍信息專線到中心窗口，開展臨時身份證、戶籍遷移等便民服務(wù)，同時集中特行等所有行政審批項目進駐窗口辦理，設(shè)立“行政審批服務(wù)股”，增加窗口人員，派駐“首席代表”；國稅局應(yīng)開設(shè)稅務(wù)辦證專線，恢復(fù)稅務(wù)登記證申辦業(yè)務(wù)，恢復(fù)車輛購置稅征收業(yè)務(wù)，派駐窗口“首席代表”；林業(yè)局為首批改革試點單位，要克服本局服務(wù)大廳建設(shè)人手緊張的困難，派駐窗口“首席代表”，全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批和許可項目的審核辦理，完善改革的后續(xù)工作；商務(wù)局作為第二批改革單位應(yīng)盡快選派人員進駐窗口，開展相關(guān)工作；人社局應(yīng)整合原先人事局和社會保障局所有審批業(yè)務(wù)，把行政審批和許可項目集中進駐到窗口辦理，同時確?！稗r(nóng)民工工資保障金”的收取和返還業(yè)務(wù)恢復(fù)在窗口辦理，并簡化手續(xù)，方便群眾；公路局、物價局、消防大隊等部門應(yīng)進一步落實人員，穩(wěn)定隊伍，充實項目，發(fā)揮好行政審批制度5改革的積極作用。（二）政務(wù)公開方面。一些單位對政務(wù)公開的重要性和緊迫性缺乏正確認(rèn)識，工作進展緩慢，成效不明顯，甚至搞形式主義，公開內(nèi)容避重就輕，或方法簡單形式單一，時效性不強，為此應(yīng)該充分發(fā)揮縣效能辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局的檢查督促的職能作用，定時開展工作調(diào)度，通報后進單位；加快和完善行政職權(quán)目錄的編制和公開工作，選擇有關(guān)單位進行試點，以便推廣；縣政務(wù)公開辦要加快梳理出政務(wù)公開相關(guān)制度，匯編成冊，便于業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查；縣信息公開辦和縣政務(wù)公開辦應(yīng)通力協(xié)作，拓展網(wǎng)絡(luò)問政和在線訪談范圍；縣崗責(zé)辦應(yīng)堅持將政務(wù)公開工作納入考評；目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位仍沒有建立自己的門戶網(wǎng)站，縣政府辦應(yīng)盡快抓好各單位的門戶網(wǎng)站建設(shè)。（三）為民服務(wù)全程代理方面。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對開展為民服務(wù)全程代理認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，不能按照經(jīng)常性工作機制來抓落實。代理中心、代理室建設(shè)有待進一步規(guī)范，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心建筑面積太小，甚至臨時租用，工作開展不正常，有的村代理室設(shè)置較為偏僻、不醒目，部分村代理室值班制度、值班表、代理員聯(lián)系電話沒能在顯著位置公布；少數(shù)代理員服務(wù)意識不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強、值班制度不能正常堅持，申報材料把關(guān)不嚴(yán)格；便民大廳內(nèi)的窗口進駐不到位，有的平時不進駐，檢查時進駐，名進實不進；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級代理業(yè)務(wù)銜接有待加強，缺乏代理資金。為此要明確工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)單位，明確工作職責(zé)，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)大廳和村代理點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定代理人員，落實保障經(jīng)費，加大硬件投入，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級聯(lián)動，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，循序漸進地推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，提高效率，真正方便群眾。6三、2012的年工作安排 一是堅持鞏固和擴大行政審批制度改革成果，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院11月14日行政審批制度改革電視電話會議精神，加強監(jiān)督檢查，以紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織審批制度改革工作進行專門督查，對有條件而沒有按照改革方案規(guī)定進行改革的，以及改革措施不到位效果不明顯的單位要強力推動，要逐步建立起效能督查的長效工作機制，保護改革成果。二是要進一步完善單位行政職權(quán)目錄的編制和公開工作，公開流程，推動行政權(quán)力在陽光下運行，有效預(yù)防和制止腐??；強化縣政務(wù)公開辦的組織協(xié)調(diào)和督查職能，加強對全縣政務(wù)公開的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進依法行政，提高行政效能；加快各單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，努力推進網(wǎng)絡(luò)問政成果，適時開展在線訪談。三是進一步落實省市縣關(guān)于深化為民服務(wù)全程代理工作意見，充分發(fā)揮中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等職能作用，突出工作重點，逐步推行企業(yè)全程無償代理服務(wù)，以及工業(yè)集中區(qū)進駐項目的“一站式”代理服務(wù)，穩(wěn)定代理人員，保障經(jīng)費落實，加強部門聯(lián)系，擴大工作協(xié)作。四是進一步鞏固縣領(lǐng)導(dǎo)“客商接待日”活動成果；定期舉辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)座談會，保護和促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；適時推行縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)辦工作。五是以貫徹落實《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦、國辦【2011】22號文件）精神為契機，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院的重要決策，在規(guī)劃上要科學(xué)合理、力求長遠(yuǎn)，在工作上要積極主動、穩(wěn)打穩(wěn)扎，爭取縣委縣政府的重視和支持，盡早謀劃建設(shè)縣政務(wù)中心綜合辦公區(qū)大樓（行政服務(wù)中心、政務(wù)公開辦、信息中心、招投標(biāo)中心、政府采購中心、7財政結(jié)算中心）。爭取相關(guān)部門的配合和支持，整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃建設(shè)若干個部門或行業(yè)分中心（婚姻登記中心、車輛管理分中心等），加強統(tǒng)一管理，發(fā)揮分中心的積極作用，全面推動我縣政務(wù)公開和行政服務(wù)事業(yè)的快速健康發(fā)展。2011年12月30日8