【正文】 走建設(shè)具有城特色的行政服務(wù)中心之路。四是再次開展了全區(qū)行政審批項(xiàng)目再清理工作。今年上半年我們主要作了以下工作：一、突出廉政，強(qiáng)化作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 作為全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的成員單位，我們堅(jiān)持以“勤政廉潔”作為我們的主要服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之一，并將打造良好的城政府窗口形象作為我們工作的重要目標(biāo)。海事局領(lǐng)導(dǎo)通過對窗口審批運(yùn)行實(shí)踐的總結(jié),將原屬3個(gè)科室的審批職能歸并到中心一個(gè)窗口集中辦理,形成船舶,船員管理的完整鏈條。接受《安徽日報(bào)》,《新安晚報(bào)》,《當(dāng)代財(cái)富》,等省內(nèi)多家新聞媒體采訪。在全市舉辦行政許可法知識競賽活動(dòng)中,由財(cái)政窗口朱永華,衛(wèi)生窗口朱兆輝和建委窗口李志剛?cè)窘M成的參賽隊(duì)不畏強(qiáng)手,沉著參賽,開展為期四個(gè)月的“崗位練兵”,法律依據(jù)不熟悉,普通話比賽,審批制度改革理論研討等各階段活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)施,窗口人員都能做到對本窗口實(shí)施的項(xiàng)目“一本清帳”,對常辦項(xiàng)目的法律依據(jù),審批程序,審批時(shí)限,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容“一口說清”.在崗位練兵活動(dòng)中,房管窗口的單乃霞,民政窗口的李玉珍,氣象局窗口周志嵐等一批年齡較大的同志,反復(fù)記背法條,與年輕人爭比高低。外經(jīng)貿(mào),環(huán)保,衛(wèi)生,消防等部門積極配合,特事特辦,怡華大酒店等一批外來投資項(xiàng)目通過聯(lián)審聯(lián)辦和領(lǐng)辦服務(wù)很快辦好了營業(yè)執(zhí)照,去年上半年蚌埠市行政服務(wù)中心房地產(chǎn)分中心在市政府和房地局的大力支持下成功掛牌運(yùn)行,為強(qiáng)化中心的辦件功能,抓內(nèi)部管理,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,修訂完善了《中心服務(wù)事項(xiàng)管理辦法》,《窗口工作人員考核辦法》,《考勤管理辦法》,《紅旗窗口評比辦法》等多項(xiàng)管理制度,發(fā)布實(shí)施了大廳禁煙,午餐禁酒,禮品禁收等“五條禁令”,探索,改進(jìn)現(xiàn)場管理方式,推行樓層管理員a,b角制度,堅(jiān)持做到管理人員辦公在窗口,注重發(fā)揮樓層支部在現(xiàn)場管理中的作用,把前后聯(lián)動(dòng),審批環(huán)節(jié)改革,勞動(dòng)紀(jì)律和優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為考評的重要內(nèi)容,對窗口和窗口人員逐項(xiàng)打分考核,并將考核結(jié)果在網(wǎng)上發(fā)布,做到公開,公正,公平,隨時(shí)跟蹤辦件進(jìn)展情況,及時(shí)公示項(xiàng)目及審批結(jié)果,語音電話,手機(jī)短信回復(fù)業(yè)務(wù),大大方便了服務(wù)對象,拓展了中心服務(wù)功能,尤其是網(wǎng)上咨詢,中心都給予認(rèn)真負(fù)責(zé)地回復(fù),深受咨詢者的歡迎和好評,有咨詢者稱,網(wǎng)站搭建了政府聯(lián)系群眾的平臺,為群眾辦了件好事,通報(bào)工作和交流情況。公路局提出,中心的文件必看,中心的要求必辦。為此，我特代表區(qū)行政服務(wù)中心班子和全體干部，向以周書記為中心的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈地歡迎和誠摯地感謝。我們把“中心”辦公室確定為區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的投訴點(diǎn)，并將辦公陣地前移至審批大廳，這樣即便于審批大廳的監(jiān)督和管理，又能直接受理群眾投訴。另一方面制定了嚴(yán)格的審批項(xiàng)目辦事流程，確保了辦證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、效率化。該辦進(jìn)駐中心后，將大大緩解轄區(qū)10余萬農(nóng)民看病難問題，同時(shí)也進(jìn)一步拓寬了“中心”的服務(wù)領(lǐng)域。通過制度管理，行政服務(wù)中心工作紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)開展有序，服務(wù)質(zhì)量良好。另一方面，對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域規(guī)劃布局要求，并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的重大外商投資項(xiàng)目、重大高科技項(xiàng)目、舊城改造安置房項(xiàng)目、重大公共設(shè)施項(xiàng)目等設(shè)立行政審批的“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先辦理、特事特辦、主動(dòng)服務(wù)和專人負(fù)責(zé)。對于服務(wù)好、效率高、守紀(jì)律的窗口將被授予流動(dòng)紅旗，窗口人員可被評為優(yōu)秀公務(wù)員，反之，該窗口工作人員不能評優(yōu)，該窗口單位在“中心”對其考核時(shí)將被扣除一定分值。在創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持八個(gè)常抓不懈，使的服務(wù)品牌逐漸得到領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的認(rèn)可和好評，為轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)慶城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三、堅(jiān)持把完善制度作為創(chuàng)建的基礎(chǔ)常抓不懈現(xiàn)代機(jī)關(guān)工作和機(jī)關(guān)管理，需要用新的管理理念建立起科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制，使每一個(gè)工作人員在“以人為本”的管理氛圍中感受到個(gè)人價(jià)值的充分體現(xiàn)。四、堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為品牌創(chuàng)建的重點(diǎn)常抓不懈 中心窗口工作人員來自不同單位，由于文化程度、行業(yè)性質(zhì)、思想狀況、行政隸屬關(guān)系等諸多方面的差異，管理難度較大。以《窗口考核實(shí)施辦法》為總抓手，對每月評出的紅旗窗口、每季度評出的10個(gè)優(yōu)秀窗口負(fù)責(zé)人和10名服務(wù)標(biāo)兵、10名先進(jìn)個(gè)人予以表彰，在全體人員會(huì)議上作典型發(fā)言，并通過《行政服務(wù)交流》介紹經(jīng)驗(yàn)。（一）確保服務(wù)群眾熱情到位。（三）確保服務(wù)窗口落實(shí)到位。召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，深入開展了社會(huì)主義榮辱觀、法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，教育和引導(dǎo)廣大干部自覺地把公道正派作為最基本的素質(zhì)要求和職業(yè)道德最核心的內(nèi)容，作為必須具備的思想品質(zhì)，必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律，必須始終恪守的職業(yè)道德，作為立身之本、為人之道，使廣大工作人員提高了對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，為“中心”工作再上新臺階起到了加油鼓勁的作用。充分利用“中心”網(wǎng)站、電教化教育等手段，通過交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)、專題講座等形式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高了學(xué)習(xí)教育成果?！爸行摹睂Υ_定的入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，制定出發(fā)展黨員計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真抓好新黨員發(fā)展工作。為進(jìn)一步提升“中心”的服務(wù)水平和質(zhì)量，打造好的服務(wù)品牌，“中心”在一樓大廳還設(shè)置了“一卡通”服務(wù)窗口，對投資50萬元以上的基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)施一卡通快捷服務(wù)；還配置了便民服務(wù)箱，配備了藥品、簽字筆、剪刀、膠水、訂書機(jī)等便民物品，方便了辦事群眾；通過增加保潔人員，保持了辦公環(huán)境的整潔衛(wèi)生，真正體現(xiàn)了政府形象，為服務(wù)對象營造了舒適、整潔、健康、明亮的辦事環(huán)境；通過深化政務(wù)公開，中心網(wǎng)站開設(shè)了政務(wù)公開專欄，用戶通過網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)辦件查詢、咨詢投訴，了解政策法規(guī)，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、表單下載等操作，為廣大群眾提供了更為方便、快捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，使便民服務(wù)水平更上新的臺階。由于“中心”在創(chuàng)建“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”活動(dòng)中強(qiáng)化了形象意識、服務(wù)意識和公仆意識，在為民服務(wù)中落實(shí)了品牌創(chuàng)建活動(dòng)，使各項(xiàng)工作取得了顯著成績，中心成立至今，受理審批事項(xiàng)80多萬件，%，受到服務(wù)對象的好評。達(dá)到了學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，用學(xué)習(xí)成果來指導(dǎo)工作、促進(jìn)工作、增強(qiáng)素質(zhì)的目的。二是熱情服務(wù)。一是用制度管理人。三是網(wǎng)上審批事項(xiàng)進(jìn)展緩慢，這些都有待在今后的工作中，不斷研究，加以改進(jìn)。所有改革單位均采取不同方式對窗口進(jìn)行授權(quán)，設(shè)立窗口首席代表，充分發(fā)揮窗口改革后授權(quán)審批的職能作用。在窗口機(jī)關(guān)一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、并聯(lián)審批和聯(lián)合辦件等行政審批框架內(nèi)，逐步探索和推行工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批及收費(fèi)實(shí)行“一站式”服務(wù)。（二）深化為民服務(wù)全程代理方面 在全縣基本推開全程代理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化推行為民服務(wù)全程代理制，延伸政府公共服務(wù)職能：一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)，統(tǒng)一管理和辦件模式，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容和行為規(guī)范，統(tǒng)一報(bào)告制度，制定和落實(shí)便民、公開、法制、無償、效能等五項(xiàng)制度。各單位制定和完善了相關(guān)制度，促進(jìn)了政務(wù)公開規(guī)范化，保障了政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)開展了“以人為本，執(zhí)政為民”主題教育，以及反腐倡廉典型案例警示教育活動(dòng)，通過看圖片展、看案例錄像、學(xué)市縣案例匯編，人人撰寫學(xué)習(xí)心得，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和窗口行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。三是抓好人口計(jì)劃生育工作，按時(shí)報(bào)送人口計(jì)生信息，制定計(jì)生舉報(bào)制度，學(xué)習(xí)貫徹新的計(jì)劃生育政策。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對開展為民服務(wù)全程代理認(rèn)識不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，不能按照經(jīng)常性工作機(jī)制來抓落實(shí)。爭取相關(guān)部門的配合和支持，整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)部門或行業(yè)分中心（婚姻登記中心、車輛管理分中心等），加強(qiáng)統(tǒng)一管理，發(fā)揮分中心的積極作用，全面推動(dòng)我縣政務(wù)公開和行政服務(wù)事業(yè)的快速健康發(fā)展。為此要明確工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)單位，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)大廳和村代理點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定代理人員，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，加大硬件投入，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級聯(lián)動(dòng)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，循序漸進(jìn)地推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，提高效率，真正方便群眾。二、目前的問題與建議（一）“兩集中三到位”改革方面。圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)大局，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化“兩集中三到位”改革工作為活動(dòng)抓手，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)爭促審批制度改革，以創(chuàng)爭促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)爭促服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)爭促文明縣城建設(shè)，以創(chuàng)爭促投資環(huán)境優(yōu)化。定期印發(fā)****縣信息公開和行政服務(wù)月刊，按時(shí)通報(bào)各單位信息發(fā)布和信息公開統(tǒng)計(jì)情況，督促按時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)信息公開內(nèi)容和數(shù)量，并對重點(diǎn)單位實(shí)行電話聯(lián)系和催辦，對統(tǒng)計(jì)上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的單位督促其整改。三是不斷完善中心窗口自身功能建設(shè)，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)對接。二是探索縣領(lǐng)導(dǎo)主持工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦工作辦法。按照設(shè)立新的“行政審批服務(wù)股”的要求，配足窗口人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。接受咨詢服務(wù)4000多人次，收取規(guī)費(fèi)（稅）7000多萬元，受理和辦結(jié)招商引資項(xiàng)目182個(gè)，總投資額近18億元，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。二是主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助人。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年來，我們主要抓了以下工作：一是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，縮短行政審批時(shí)限。根據(jù)市級機(jī)關(guān)工委《關(guān)于評選表彰命名創(chuàng)建“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”活動(dòng)的通知》，經(jīng)過“中心”自查和總結(jié)認(rèn)為，基本達(dá)到了機(jī)關(guān)工委關(guān)于機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建的12項(xiàng)條件。握手圖形，體現(xiàn)誠信與熱情，表達(dá)“中心”“寧可自己忙百次，不讓百姓煩一次”的服務(wù)理念。嚴(yán)